Аналитический обзор миграционной ситуации и деятельности
Скачать 1.02 Mb.
|
2.3. Сведения о реализации законодательства о предоставлении ИГ и ЛБГ убежища на территории Российской Федерации В ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике отсутствуют ИГ и ЛБГ, состоящие на учете в качестве беженцев, получивших временное или политическое убежище на территории Российской Федерации. Обращения граждан с ходатайством о признании беженцами и о предоставлении временного или политического убежища на территории Российской Федерации в первом полугодии 2013 года в ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике не поступали, статус не присваивался. 2.4. О результатах деятельности по реализации международных договоров о реадмиссии Ходатайств о реадмиссии граждан Российской Федерации, ИГ и ЛБГ в ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике не поступало. Всего за 6 месяцев 2013 года проведена 1 (АППГ – 3) проверка по вопросам реадмиссии, в результате которой подтвердилось гражданство проверяемого лица. Нарушений срока исполнения запроса не допущено. Лиц, прибывших в Карачаево-Черкесскую Республику, переданных иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, не зарегистрировано. В связи с чем, деятельность ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике, связанная с реадмиссией иностранных граждан, не осуществлялась. 2.5. Анализ реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 24 октября 2006 г. № 160 была создана межведомственная комиссия по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Ответственными за взаимодействие с органами исполнительной власти по реализации Государственной программы в республике являются начальник и инспектор отдела по делам миграции ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике. В 2009 году Правительством Карачаево-Черкесской Республики совместно с ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике был подготовлен проект региональной Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. По результатам рассмотрения проекта на республиканском уровне было принято решение об отсрочке разработки проекта региональной программы переселения в связи с отсутствием потребности экономики в переселенцах и отсутствия возможности по их приему и обустройству в республике. В 2012 году в Правительстве Карачаево-Черкесской Республики повторно рассматривался вопрос о реализации данной программы на территории КЧР. 18 октября 2012 г. на заседании Правительства КЧР было подписано распоряжение № 458-р, которое утвердило состав Комиссии по координации работы по поддержке соотечественников, прибывших в Карачаево-Черкесскую Республику из-за рубежа и План работы Комиссии. 12 марта 2013 г. (исх. МС-3/3766) на имя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики М.Я. Карданова направлено письмо о предоставлении сведений о проводимых мероприятиях, способствующих разработке и реализации данной программы на территории республики и информации о должностном лице, ответственном за дальнейшую разработку и реализацию данной программы на территории республики. На данное письмо 25 марта 2012 г. (исх. 232) поступил ответ о том, что до 01 апреля 2013 г. будет направлено обращение Президента Карачаево-Черкесской Республики в Правительство Российской Федерации о включении республики в Перечень территорий приоритетного заселения. После рассмотрения данного обращения и принятия положительного решения будет подготовлен проект Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики «О разработке республиканской целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Карачаево-Черкесскую Республику, проживающих за рубежом на 2013-2016 годы», после чего будет начата разработка данной программы. 15 апреля 2013 года на имя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики М.Я. Карданова (исх. № МС-3/5657) направлено письмо о предоставлении сведений о проводимых мероприятиях, способствующих разработке и реализации данной программы на территории республики, а также сведений о направлении обращения Президента Карачаево-Черкесской Республики в Правительство Российской Федерации о включении республики в перечень территорий приоритетного заселения. На данное обращение 11 апреля 2013 г. (исх. № 432) поступил ответ, в котором сообщается, что Правительством Российской Федерации принято Распоряжение от 27 мая 2013 г. об утверждении перечня территории приоритетного заселения, которое вступает в силу с 1 января 2014 года. Карачаево-Черкесская Республика в данный перечень не включена, отсюда следует, что проведение мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом на территорию Карачаево-Черкесской Республики должно осуществляться исключительно за счет республиканского бюджета, ресурсы которого не позволяют выделить средства на организацию работы по содействию переселенцам. Учитывая это обстоятельство, в настоящее время разрабатывается проект Положения об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом, а так же иностранными гражданами, изъявившими желание добровольно переселиться в Карачаево-Черкесскую Республику, в соответствии с которым будет строиться в дальнейшем работа Комиссии по координации работы по поддержке соотечественников, прибывших в Карачаево-Черкесскую Республику из-за рубежа. ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в рамках работы по пропаганде Государственной программы осуществляет информационные мероприятия. Активная разъяснительная работа в данном направлении деятельности проводится с представителями национальных общественных организаций. На заседаниях Общественно-консультативного совета при ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике представителям общественности даются разъяснения по основным целям Государственной программы, правовому статусу, правам и обязательствам участников программы, а также административным процедурам, связанным с участием в программе. В ходе приема граждан сотрудники ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике проводят беседы с гражданами республик Казахстана, Киргизии, этническими карачаевцами – родственниками депортированных в 40-е годы с территории нынешней КЧР, по вопросу возможности участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 2.6. Сведения о реализации государственной политики Российской Федерации в отношении вынужденных переселенцев По состоянию на 01.07.2013 на учёте в ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике состоят 2 семьи (7 человек), которые имеют статус вынужденного переселенца, из них: 1 семья (4 человека), прибывшая из Киргизии, 1 семья (3 человека) - из Узбекистана (АППГ – 6 семей, 15 человек). Обе семьи (7 человек) значатся в сводных списках на улучшение жилищных условий (АППГ – 6 семей, 15 человек). За 6 месяцев 2013 года в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» граждане данной категории жильем не обеспечивались. Обращений граждан с ходатайством о признании вынужденными переселенцами за отчетный период 2013 года не поступало, статус вынужденного переселенца не предоставлялся. 3. Влияние мигрантов на криминогенную обстановку на территории субъекта ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике организовано постоянное взаимодействие с Информационным центром МВД РФ по КЧР в части получения и анализа информации о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных иностранными гражданами и в отношении них. По данным ИЦ МВД по КЧР за отчетный период на территории Карачаево-Черкесии иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 9 уголовных преступлений (АППГ - 16), из которых: 1 – гражданином Азербайджана, 3 – Таджикистана, 5 - гражданами Узбекистана (АППГ: 3 – Азербайджана, 1 – Армении, 1 – Грузии, 1 – Сирии, 1 - Узбекистана, 9 – ЛБГ). Из совершивших преступления: 5 иностранных граждан привлечены к ответственности за дачу заведомо ложных сведений по ч. 3 ст. 327 УК РФ (2 – Узбекистан, 3 – Таджикистан), 1 гражданин Узбекистана – за нанесение тяжкого вреда здоровью по ч. 1 ст. 111 УК РФ, 1 гражданин Узбекистана – за убийство по ст. 105 УК РФ, 1 гражданин Азербайджана – за кражу по ст. 158 УК РФ, 1 гражданин Узбекистана - за грабеж по ст. 161 УК РФ. За истекший период 2013 года на территории республики совершено 3 преступления, все в отношении граждан Узбекистана: 1- по ч. 1 ст. 111 УК РФ, 1 по ст. 105 УК РФ, 1 – по ст. 161 УК РФ (АППГ – 0). Доля преступлений, совершенных ИГ и ЛБГ, по отношению к общему количеству преступлений, зарегистрированных на территории Карачаево-Черкесской Республики (1952 - в 2013 г., 2006 – в 2012 г.), снизилась и составила – 0,46 % (АППГ – 0,77 %). Таким образом, влияние на криминогенную обстановку в Карачаево-Черкесской Республике преступлений, связанных с иностранными гражданами и лицами без гражданства, незначительно. 4. Анализ административной практики по выявлению и привлечению к административной ответственности ИГ и ЛБГ, нарушающих режим пребывания, проживания и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, российских должностных лиц, российских граждан, допускающих нарушение правил пребывания ИГ и ЛБГ в Российской Федерации, а также работодателей, нарушивших правила привлечения иностранных работников, по проведению административных расследований Первоочередные задачи при планировании работы ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике направлены предупреждение и пресечение незаконной миграции, усиление иммиграционного контроля за соблюдением режима пребывания (проживания) и осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации, что позволит повысить привлекательность республики для благонадежной категории граждан, а также снизить вероятность ухудшения криминогенной обстановки в местах компактного поселения мигрантов. Для решения поставленных целей в 2013 году запланировано проведение 10 широкомасштабных совместных мероприятий, специальных внеплановых ОПМ. В рамках работы по противодействию нелегальной миграции за 6 месяцев 2013 года сотрудниками ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике во взаимодействии с правоохранительными органами КЧР на территории республики проведено 7 широкомасштабных профилактических операций: «Учитель», «Нелегальный мигрант», «Регион-магистраль», «Лизинг», «Мигрант», «Нелегал-2013», «Нелегал-регион» и др. (АППГ – 6). В 2013 году осуществлено 1189 проверочных мероприятий, направленных на выявление фактов нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, что в 2,7 раза превышает показатель прошлого года (АППГ – 438). В 3,5 раза увеличилось количество мероприятий, проведенных самостоятельно сотрудниками Отдела – 886, (АППГ – 251), на 65,2 % выросло число мероприятий, проведенных совместно с органами внутренних дел - 266 (в 2012 году - 161), на 87,5 % мероприятий больше проведено совместно с иными заинтересованными ТО федеральных органов государственной власти – 30 (АППГ – 16), 7 мероприятий проведено совместно с органами внутренних дел и иными заинтересованными ТО федеральных органов государственной власти (АППГ – 10). В ходе проведенных мероприятий проверено 1189 объектов (без граждан Российской Федерации) различной формы собственности, (АППГ – 965, +23,2%). Проверки проводились на 43 объектах строительства (АППГ – 42); 15 объектах бытового обслуживания (АППГ – 14); 17 промышленных предприятиях (АППГ – 16), 15 – сельскохозяйственных объектах (АППГ – 15), 78 торговых объектах (АППГ – 56); 166 - иных (АППГ – 111). Личным составом ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике осуществлено 855 проверок мест пребывания (проживания) ИГ и ЛБГ (АППГ – 622, +25,2 %). Из всех проведенных проверок - 1 плановая и 1188 внеплановых, из которых: 171 – в отношении малого и среднего предпринимательства, 7 - в отношении бюджетных организаций. Во исполнение Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, согласованного с Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики, проверено 2 юридических лица (ООО «Европа», ООО «Автостройсервис»). В результате проведения комплекса мероприятий по линии иммиграционного контроля за первое полугодие 2013 года составлено 582 административных протокола, что на 1,2 % меньше АППГ (589), из которых 1 протокол по ст. 18.8 КоАП РФ составлен сотрудниками ОВД. По статьям: 18.8 КоАП РФ – 281 (АППГ – 280, +0,4 %); 18.9 КоАП РФ – 230, из которых: 1 – на должностное лицо (АППГ – 269, -14,5 %); 18.10 КоАП РФ – 73 (АППГ – 62, +17,7 %); 18.15 КоАП РФ – 73, из которых: 4 – на должностные лица, 2 – на юридические (АППГ – 62, +17,7 %); 18.17 КоАП РФ – 1 (АППГ – 1); 19.27 КоАП РФ – 18 (АППГ – 13, +38,5 %); 20.25 КоАП РФ – 0 (АППГ – 5). Динамика составленных административных протоколов в сфере иммиграционного контроля  Снижение количества выявленных правонарушений по ст. 18.9 КоАП РФ объясняется сокращением количества составленных протоколов по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ в связи с освобождением принимающей стороны от обязанности снятия иностранных граждан и лиц без гражданства с миграционного учета. Диспропорция по статьям 18.8 и 18.9 КРФ об АП составила 1,2 (АППГ – 1,04), по статьям 18.10 и 18.15 КоАП РФ – 1 (АППГ – 1). В рамках реализации контрольно-надзорных полномочий в сфере миграции ОФМС России по Карачаево-Черкесской республике в отчетном периоде 2013 года выявлены 17 иностранных граждан, которые нарушили режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии реальных целей въезда заявленным, на которых составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (АППГ – 44). По материалам ОФМС судами республики вынесено 10 решений об административном выдворении (АППГ – 9), из которых: 2 - в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении граждан Узбекистана, (АППГ – 9); 1 – в соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Судана (АППГ – 0); 7 – в соответствии с ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении граждан Узбекистана (АППГ – 0). В форме самостоятельно контролируемого выезда фактически выдворены 9 иностранных граждан. Кроме выявления административных правонарушений в сфере миграции сотрудниками Отдела активно применяется процедура проверки всех иностранных граждан по автоматизированной системе Централизованного банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации (АС ЦБД УИГ), что позволяет своевременно выявлять иностранцев, нарушивших миграционное законодательство на территории Российской Федерации два и более раза в течение трех лет, и в соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принимать решение о закрытии въезда таким иностранцам. За отчетный период т.г. на 3,8 % повысилось количество направленных материалов на закрытие въезда ИГ и ЛБГ - 83 (АППГ – 80), из которых: 10 – в отношении административно выдворенных за пределы РФ (АППГ – 2). 73-м иностранным гражданам закрыт въезд на основании ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (3 – Армения, 2 – Киргизия, 68 – Узбекистан), из которых – 50-ти гражданам закрыт въезд на основании п. 8 ст. 26 указанного Федерального закона по причине невыезда из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, и привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания. Данным иностранным гражданам направлено представление о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации (АППГ – 0). За 6 месяцев 2013 года вынесено 3 определения о проведении административных расследований, по результатам которых составлены административные протоколы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, из которых: 2 – на юридическое лицо. В апреле 2013 года сотрудниками отдела по делам миграции ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике при осуществлении проверочных мероприятий в магазине «Магнит-Косметик», в г. Черкесске выявлено 2 гражданина Узбекистана, осуществлявших трудовую деятельность без разрешительных документов. На данных иностранных граждан составлены административные протоколы по ст. 18.10 КоАП РФ. В ходе административного расследования установлено, что данные иностранные граждане привлекались к трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем – гражданином Российской Федерации, на которого составлены административные протоколы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и направлены на рассмотрение в Черкесский городской суд. Черкесский городской суд принял решение о наложении на юридическое лицо административного штрафа в размере 500 тыс. руб. Решение Черкесского городского суда было обжаловано в Верховном суде Карачаево-Черкесской Республики, который оставил решение без изменений. После подачи работодателем надзорной жалобы Председателем Верховного суда все ранее принятые решения были отменены. Административное расследование проводилось сотрудниками ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике так же по установлению работодателя – директора цеха по производству трикотажных изделий, являющегося должностным лицом, незаконно привлекавшим к трудовой деятельности 2-х граждан Сирии и 2-х граждан Турции. По результатам административного расследования на иностранных граждан составлены административные протоколы по ст. 18.10 КоАП РФ, на должностное лицо - административные протоколы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, наложен штраф в размере 25 тыс. руб. за каждый факт нарушения, всего 100 тыс. руб. По итогам полугодия по отпечаткам пальцев рук установлена личность 2-х иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации. В ходе совместных с МВД по КЧР и УФСБ России по КЧР оперативно-профилактических мероприятий при содействии сотрудников отдела по делам миграции ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в первом полугодии 2013 года были установлены 5 признаков преступлений по ст. 327 УК РФ, которые зарегистрированы в ИЦ МВД по КЧР (АППГ – 3). 20 июня 2013 г. сотрудниками отдела по делам миграции ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике совместно с ПУ УФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике выявлен факт организации гражданином Российской Федерации незаконной миграции. Материалы для возбуждения уголовного дела по ст. 322.1 УК РФ направлены в отдел дознания МОВД России по Карачаево-Черкесской Республике «Зеленчукский». По материалам служебных проверок за 6 месяцев 2013 года в следственные органы КЧР Отделом Федеральной миграционной службы по Карачаево-Черкесской Республике для принятия решений в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ направлено 13 материалов по выявленным паспортам гражданина Российской Федерации, выданным в нарушение установленного порядка (АППГ – 36). За нарушения иммиграционного законодательства в отчетном периоде 2013 года должностными лицами ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике наложено административных штрафов на сумму 1 млн. 432,0 тыс. руб., что на 13,6 % меньше АППГ (1 млн. 627,5 тыс. руб.); взыскано ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике – 1 млн. 416,0 тыс. руб., что на 10,3 % ниже АППГ (1 млн. 562,5 тыс. руб.). Судами КЧР наложено 520,0 тыс. руб. (АППГ – 26,0 тыс. руб.), взыскано в добровольном порядке 18,0 тыс. руб. (АППГ – 12,0 тыс. руб.). Взыскиваемость по линии иммиграционного контроля составила 98,9 % от суммы наложенных административных штрафов (АППГ – 96 %). |
Похожие:
 | Усть-Ордынский Бурят – Монгольский национальный округ. Определенные в 1937 году границы Иркутской области с незначительными изменениями... |  | Советскому Союзу. 7 апреля 1946 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об образовании Кёнигсбергской области в составе... |
| Уфмс россии по Брянской области по реализации государственной политики в сфере миграции в Брянской области за 1-е полугодие 2014... | | О миграционной ситуации в Ставропольском крае, основных результатах деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю |
| Г 72 ежегод аналит обзор / Иркут обл гос универс науч б-ка им. И. И. Молчанова-Сибирского | | Миграционная ситуация в Республике Карелия в 2014 году в целом оставалась стабильной, с сохраняющейся тенденцией роста миграционной... |
| Уктура возрастно ориентированной модели поддержки детской инициативы и формирования культурных практик представлена как структура... | | Уфсм россии по Иркутской области по реализации государственной миграционной политики |
| Всего за 12 месяцев 2015 года поставлено на учет по месту пребывания (первично) 143 иностранных гражданина, из них | | Об особенностях осуществления социальных выплат отдельным категориям граждан в 2016 году |