Отчет об исполнении бюджета города за 2013 год представлен в форме проекта решения Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края за 2013 год»
Скачать 408.52 Kb.
|
Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города за 2013 год Контрольно-счетной палатой использованы материалы проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Результаты внешней проверки бюджетной отчетности за 2013год показали, что бюджетная отчетность ГАБС является недостаточно информативной. Установлено оформление бюджетной отчетности с нарушением требований Инструкции 191н, а именно: несоответствие представленной бюджетной отчетности установленным требованиям к ее составу – 2 ГАБС; несоответствие содержания форм бюджетной отчетности (ненадлежащее или неполное отражение данных в бюджетной отчетности) – 5 ГАБС, не позволяющие дать оценку факторам, повлиявшим на исполнение бюджета и на результаты деятельности ГАБС. Следует отметить, что в ходе проведения внешней проверки замечания Контрольно-счетной палаты были устранены. Выявленные в ходе внешней проверки замечания по составлению отчетности ГАБС не повлияли на достоверность кассового исполнения бюджета по доходам в сумме 1 116 590,04 тыс. рублей, расходам в сумме 1 083 292,25 тыс. рублей, профицит бюджета составил 33 297,79 тыс. рублей. Проведенная внешняя проверка отчетности органа, организующего исполнение бюджета, подтверждает кассовое исполнение бюджета за 2013год с вышеуказанными параметрами. Всем главным администраторам бюджетных средств были направлены заключения по итогам внешней проверки бюджетной отчетности. Отчет по результатам внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС за 2013год представлен в приложении 2. Выводы: Организация исполнения бюджета была построена в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и направлена на обеспечение утвержденных Решениями Думы города о бюджете параметрами; исполнение бюджета проводилось с применением механизма утверждения предельных объемов финансирования на каждый месяц, исходя из заявок главных распорядителей бюджетных средств и возможности доходной базы бюджета; при исполнении бюджета города 2013 года соблюдался принцип единства кассы и подведомственности финансирования расходов. своевременно и в полном объеме выплачивалась заработная плата работникам бюджетной сферы; предоставлялись гарантированные государством меры социальной поддержки и социальные выплаты населению города-курорта Железноводска; Предложения: Проект решения Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края за 2013 год» соответствует Конституции Российской Федерации, Федеральному законодательству, законодательству Ставропольского края, Уставу города-курорта Железноводска Ставропольского края и может быть рассмотрен Думой города - курорта Железноводска Ставропольского края в установленном порядке. Приложение 1 к заключению по результатам экспертно-аналитического мероприятия от 29 апреля 2014 года Перечень нормативных документов, использованных в процессе проверки: Бюджетный кодекс Российской Федерации; Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010. № 157н «Об утверждении единого плана счетов», приказ Минфина РФ от 06.12.2010. № 162н; Инструкция о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденная приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010. № 191н; Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995. № 49; Устав муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края; Решение Думы города от 17 декабря 2012г. № 225-IV «О бюджете города-курорта Железноводска Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»; Решения Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края: от 19.03.2013г. №249- IV, от 26.04.2013г. №270- IV, от 17.06.2013г. №290- IV, от 09.07.2013г. №304- IV, от 23.07.2013г. №306- IV, от 02.10.2013г. №322- IV, от 16.10.2013г. №325- IV, от 27.11.2013г. №329- IV, от 20.12.2013г. №336-IV «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 17 декабря 2012 года № 225-IV «О бюджете города-курорта Железноводска Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»»; Реестр расходных обязательств муниципального образования на 2013 год. Приложение 2 к заключению по результатам экспертно-аналитического мероприятия от 29 апреля 2014 года ОТЧЕТ по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Проведение внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств бюджета города-курорта Железноводска в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края за 2013 год» Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: пункт 1.1 Плана работы Контрольно-счетной палаты города-курорта Железноводска Ставропольского края на 2014 год, распоряжение Контрольно-счетной палаты города-курорта Железноводска Ставропольского края от 28 февраля 2014 года № 06. Объекты экспертно-аналитического мероприятия: - Администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края; - Дума города-курорта Железноводска Ставропольского края; - Контрольно-счетная палата города-курорта Железноводска Ставропольского края; - Финансовое управление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края; - управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края; - Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края; - Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края; - управление образования администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края; - Управление культуры администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края; - управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска; - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края. Результаты экспертно-аналитического мероприятия: Внешняя проверка годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности главных администраторов бюджетных средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - ГАБС) в текущем году проведена камерально. По итогам внешней проверки оформлено 11 заключений Контрольно-счетной палаты города-курорта Железноводска Ставропольского края по каждому ГАБС. В ходе проверки основное внимание уделялось вопросам достоверности бюджетной и бухгалтерской отчетности, соответствия требованиям, предъявляемым Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010г. № 191н (далее – Инструкция №191н), и Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011г. N 33н (далее – Инструкция №33н), а также анализу и оценке содержащейся в годовой бюджетной отчетности информации о бюджетной деятельности. Нарушения, допущенные ГАБС при составлении и представлении бюджетной отчетности за 2013 год и выявленные Контрольно-счетной палатой города-курорта Железноводска Ставропольского края при проведении внешней проверки, систематизированы по следующим группам. 1. Оформление бюджетной отчетности с нарушением требований Инструкции №191н, а именно: 1.1. несоответствие представленной бюджетной отчетности установленным требованиям к ее составу (2 ГАБС): Управление культуры администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края: в нарушение пункта 152 Инструкции № 191н структура Пояснительной записки ф. 0503160 (текстовая часть) не содержит описание Раздела 2 "Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности"; в нарушение пункта 158 Инструкции № 191н Сведения о проведении инвентаризаций (таблица № 6) не представлены. Согласно текстовой части Пояснительной записки (ф.0305160) в связи с началом работы учетного центра и передаче функций по ведению бухгалтерского учета в учреждениях культуры города-курорта Железноводска учетному центру, инвентаризация материальных ценностей не производилась и будет проведена в 2014 году. Допущено нарушение ст. 11 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 1.3, 1.5. Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Министерства Финансов РФ от 13.06.1995 года № 49; Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края: в нарушение пункта 152 Инструкции № 191н в составе бюджетной отчетности не представлена форма 0503166 «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ». В текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160) также не отражена информация об исполнении мероприятий в рамках целевых программ; 1.2. несоответствие содержания форм бюджетной отчетности требованиям Инструкции №191н (ненадлежащее или неполное отражение данных в бюджетной отчетности) (5 ГАБС): Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края: информация, указанная в Сведениях об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (таблица №3) не соответствует пункту 155 Инструкции № 191н; сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177) заполнены частично: в графе 5 по пункту 10 «Прочие расходы в области информационно-коммуникационных технологий» (код строки 100) не указано обоснование целесообразности произведенных расходов (обеспечение текущей деятельности, техническое перевооружение, иные цели и т.п.). Управление образования администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края: в нарушение пункта 14 Инструкции № 191н данные граф "На начало года" вступительного баланса 2013г. по забалансовым счетам 01 «Имущество, полученное в пользование», 03 «Бланки строгой отчетности», 09 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных», 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации», 22 «Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению» не соответствуют данным граф "На конец отчетного периода" предыдущего года - заключительного баланса 2012г. на общую сумму 11 613 072,39 рубля; при проверке соответствия показателей, отраженных субъектом бюджетной отчетности, по строкам 010, 200, 450, 500, 520, 620 Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) с показателями из аналогичных строк Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) выявлены расхождения по строкам 450, 500, 520, 620 (нарушение пункта 163 Инструкции № 191н) - искажение бюджетной отчетности. Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края: в нарушение пункта 162 Инструкции № 191н Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163) не соответствуют требованиям заполнения; при проверке соответствия показателей, отраженных субъектом бюджетной отчетности, по строкам 010, 200, 450, 500, 520, 620 Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) с показателями из аналогичных строк Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) выявлены расхождения по строкам 010, 500 на общую сумму 2 215 487,28 рублей (нарушение пункта 163 Инструкции № 191н) - искажение бюджетной отчетности. Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края: в нарушение пункта 73 Инструкции № 191н показатели граф 4,5 Отчета о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128) по коду строки 200 не соответствуют показателям граф 4,5 одноименной строки Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) на сумму 224 269,93 рублей - искажение бюджетной отчетности; в нарушение пункта 154 Инструкции № 191н в Сведениях о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица №2) не указаны распорядительные документы, полностью не описаны результаты принятых мер (принятые меры ограничены установлением лимитов на телефонные переговоры); в нарушение пункта 163 Инструкции № 191н в Сведениях об исполнении бюджета (ф.0503164) не указаны причины отклонения от планового процента исполнения по расходам бюджета (КБК 212 «Прочие выплаты») по неисполненным назначениям в сумме 14 269,93 рублей. Управление культуры администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края: в нарушение пункта 14 Инструкции № 191н данные граф "На начало года" вступительного баланса 2013г. по забалансовым счетам 01 «Имущество, полученное в пользование», 09 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных», 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» не соответствуют данным граф "На конец отчетного периода" предыдущего года - заключительного баланса 2012г. на сумму 221 989,76 рублей; при проверке соответствия показателей, отраженных субъектом бюджетной отчетности, по строкам 010, 200, 450, 500, 520, 620 Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) с показателями из аналогичных строк Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) выявлены расхождения по строкам 010, 500 на общую сумму 8 485 855,80 рублей (нарушение пункта 163 Инструкции № 191н) - искажение бюджетной отчетности; в нарушение пункта 154 Инструкции № 191н в таблице №2 «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств» указан один распорядительный документ, действовавший в 2012 году; в Сведениях об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (таблица №3) отражены только два нормативных документа, остальные Решения Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 17 июня 2013 года № 290-IV, от 16 октября 2013 года № 325-IV, от 20 декабря 2013 года № 336-IV «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 17 декабря 2012 года № 225-IV «О бюджете города - курорта Железноводска Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» не отражены; в нарушение пункта 156 Инструкции № 191н в графе 4 таблицы № 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета» указаны: - Приказ Минфина России от 21.12.2011 N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (данный документ утратил силу с 01.01.2013г. в связи с изданием Приказа Минфина России от 28.01.2013 № 10н. Приказом Минфина России от 21.12.2012 № 171н утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов); - Приказ Минфина России от 23 декабря 2010 г. N 183н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению» (согласно Пояснительной записки ф. 0503160, Сведений о количестве подведомственных учреждений (ф.0503161) автономных учреждений, подведомственных Управлению культуры администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, нет); Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177) заполнены частично: в графе 5 по пункту 5 «Приобретение неисключительных прав на программное обеспечение» (код строки 050) не указано обоснование целесообразности произведенных расходов (обеспечение текущей деятельности, техническое перевооружение, иные цели и т.п.). В ходе проведения проверки бюджетная отчетность ГАБС приведена в соответствие с нормативными требованиями Инструкции № 191н. 2. Оформление бухгалтерской отчетности с нарушением требований Инструкции № 33н, а именно: 2.1. несоответствие содержания форм бухгалтерской отчетности требованиям Инструкции №33н (ненадлежащее или неполное отражение данных в бухгалтерской отчетности) (1 ГАБС): Управление образования администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края: в нарушение пункта 61 Инструкции № 33н в графе 4 таблицы № 4 «Сведения об особенностях ведения учреждением бухгалтерского учета» указан Приказ Минфина России от 21.12.2011 N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (данный документ утратил силу с 01.01.2013г. в связи с изданием Приказа Минфина России от 28.01.2013 № 10н. Приказом Минфина России от 21.12.2012 № 171н утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов) – устранено в период проведения проверки; Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций (ф. 0503766) заполнены с нарушением пункта 66 Инструкции № 33: - не заполнена графа 1 «Наименование субсидии (бюджетной инвестиции)»; - отсутствует графа 2 «Код цели». В период проведения проверки Приложение (ф. 0503766) приведено в соответствие с требованиями Инструкции № 33н. ВЫВОДЫ: Пятью из одиннадцати ГАБС при составлении бюджетной отчетности за 2013 год допущены нарушения пунктов 14,73,152,154-156,158,162-163 и отклонения от требований Инструкции №191н. При составлении бухгалтерской отчетности за 2013 год у одного ГАБС выявлены нарушения пунктов 61 и 66 Инструкции № 33н. По результатам проведенной проверки представляется возможным считать, что бюджетная и бухгалтерская отчетность ГАБС за 2013 год соответствует требованиям Инструкции N 191н и Инструкции N 33 и по основным параметрам является достоверной. ПРЕДЛОЖЕНИЯ: Результаты внешней проверки бюджетной и бухгалтерской отчетности ГАБС отразить в заключении о проведении экспертно-аналитического мероприятия «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края за 2013 год». |
Похожие:
 | Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Южно-Российский лицей казачества | | Администрацией города Ессентуки, Уставом муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки, Администрация города... |
| Ставропольского края государственной услуги «Оказание государственной поддержки малому и среднему предпринимательству, включая крестьянские... | | Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Ставропольского края проекта закона Ставропольского края для представления в... |
| Статья Основные понятия, используемые в Правилах землепользования и застройки города-курорта Кисловодска 3 |  | Ставропольского края, внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"... |
| «Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета и экспертиза проекта закона об исполнении областного бюджета» | | Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 ноября 2013 г. N 421-п, в целях установления... |
| Краснодарского края и годовой сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений... | | Думы Партизанского муниципального района от 14. 12. 2012 года №363 «О бюджете Партизанского муниципального района на 2013 год и плановый... |