Глава II. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЕПУТАТА НАРОДНОГО СОВЕТА
Статья 17. Право законодательной инициативы депутата Народного Совета
1. Депутат Народного Совета имеет право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Народный Совет законопроектов и поправок к ним.
2. Порядок осуществления права законодательной инициативы депутатом Народного Совета определяется Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим законом и Регламентом Народного Совета.
Статья 18. Участие депутата Народного Совета в заседании Народного Совета, а также в заседании комитета и комиссии, членом которых он является
1. Депутаты Народного Совета пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Народным Советом, а также комитетом, комиссией, членами, которых они являются.
2. Депутаты Народного Совета реализуют на заседаниях Народного Совета, комитета, комиссии, предоставленные им права в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим законом и регламентом Народного Совета.
3. Депутаты Народного Совета обязаны принимать личное участие в заседании Народного Совета, комитета, комиссии, членами которых они являются, в порядке, установленном регламентом Народного Совета. В случае невозможности присутствовать на заседании Народного Совета, комитета, комиссии, по уважительной причине депутаты Народного Совета заблаговременно информируют об этом Председателя Народного Совета, председателя комитета, комиссии. Ответственность за отсутствие на заседании Народного Совета депутата Народного Совета без уважительной причины устанавливается настоящим законом и регламентом Народного Совета. За весь период отсутствия депутата без уважительной причины его ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, предусмотренные настоящим законом, уменьшаются пропорционально времени отсутствия.
4. Депутат Народного Совета вправе присутствовать на любом заседании Народного Совета.
Статья 19. Депутатское обращение и депутатский запрос
1. Депутат Народного Совета вправе направить депутатское обращение Председателю Совета Министров Донецкой Народной Республики, членам Совета Министров Донецкой Народной Республики, Генеральному прокурору Донецкой Народной Республики, Председателю Национального банка Донецкой Народной Республики, Председателю Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики, председателям других избирательных комиссий, руководителям иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, учреждениям и предприятиям любой формы собственности по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 22 настоящего закона.
Депутатское обращение направляется депутатом Народного Совета самостоятельно и не требует оглашения на заседании Народного Совета.
Депутатское обращение обязательно к рассмотрению органами и должностными лицами, которым оно адресовано, ответ на депутатское обращение должен быть предоставлен в течение 10 дней с момента получения обращения.
2. Группа депутатов, депутатская комиссия либо депутат вправе инициировать запрос (депутатский запрос) и вынести его на заседание Народного Совета. Направление запроса принимается на заседании Народного Совета одной пятой голосов депутатов от конституционного состава Народного Совета. Депутатский запрос может быть направлен Главе Донецкой Народной Республики, Председателю Совета Министров Донецкой Народной Республики, членам Совета Министров Донецкой Народной Республики, Генеральному прокурору Донецкой Народной Республики, Председателю Национального банка Донецкой Народной Республики, Председателю Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики, председателям других избирательных комиссий, руководителям иных органов государственной власти и органов местного самоуправления руководителям предприятий, учреждений, организаций, любой формы собственности, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, по вопросам, которые отнесены к их ведению, если предварительно направленное депутатское обращение к ним по этим вопросам не было удовлетворено либо при установлении нарушения законодательства об обращениях граждан, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 22 настоящего закона.
3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 5 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок.
Если депутатский запрос не может быть рассмотрен в определенный срок по объективным причинам, органы или должностные лица, которым адресован депутатский запрос, обязаны письменно уведомить об этом депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики с мотивированным обоснованием необходимости продления срока рассмотрения запроса, который не должен превышать 15 дней с момента его получения.
4. Депутат, который направил обращение, или инициатор запроса (его полномочный представитель) имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 22 настоящего закона. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за сутки до дня заседания соответствующего органа.
5. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
6. В случае отсутствия реакции на депутатский запрос, инициатор запроса вправе обращается с заявлением о допущенном нарушении закона в Генеральную прокуратуру Донецкой Народной Республики либо непосредственно в суд.
Статья 20. Приглашение членов Совета Министров Донецкой Народной Республики и других должностных лиц на заседание Народного Совета
1. Народный Совет вправе пригласить Председателя Совета Министров Донецкой Народной Республики, членов Совета Министров Донецкой Народной Республики, Генерального прокурора Донецкой Народной Республики, Председателя Национального банка Донецкой Народной Республики, Председателя Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики, руководителей иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики на свое заседание.
2. В порядке работы Народного Совета предусматривается время для обращения депутатов с вопросами к должностным лицам, перечисленным в части первой настоящей статьи, и ответов на них.
3. Если приглашенное должностное лицо не может прибыть на заседание Народного Совета в заранее согласованное время, то оно может либо прибыть в иное время по согласованию с Председателем Народного Совета, либо направить своего заместителя на заседание Народного Совета.
Статья 21. Право депутата Народного Совета на прием в первоочередном порядке должностными лицами
По вопросам своей деятельности депутаты Народного Совета пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, других войск и воинских формирований.
Статья 22. Право депутата Народного Совета на получение и распространение информации
1. Должностные лица Аппарата Народного Совета обеспечивают в установленном регламентом Народного Совета порядке депутата Народного Совета документами, принятыми Народным Советом, печатными изданиями Народного Совета, другими документами, информационными и справочными материалами, в том числе официально распространяемыми, Советом Министров Донецкой Народной Республики, Верховным Судом Донецкой Народной Республики, Счетной палатой Донецкой Народной Республики, Центральной избирательной комиссией Донецкой Народной Республики, иными государственными органами.
2. При обращении депутата Народного Совета по вопросам, связанным с их деятельностью, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия и организации должностные лица указанных органов, объединений и организаций дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения в порядке, предусмотренном настоящим законом. При этом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном законом о государственной тайне.
3. Если необходимо проведение дополнительной проверки или истребование каких-либо дополнительных материалов, должностные лица, указанные в части второй настоящей статьи, обязаны сообщить об этом обратившемуся к ним депутату Народного Совета.
4. Депутаты Народного Совета имеют право выступать по вопросам своей деятельности в государственных средствах массовой информации в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 23. Недопустимость вмешательства депутата Народного Совета в деятельность органов дознания, следователей и судов
1. Вмешательство депутата Народного Совета в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность не допускается.
2. Депутаты Народного Совета не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 24. Неприкосновенность депутата Народного Совета
1. Депутаты Народного Совета обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.
2. Депутаты Народного Совета без согласия Народного Совета не могут быть:
а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу;
в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей.
3. Неприкосновенность депутата Народного Совета распространяется на принадлежащее им движимое и недвижимое имущество, и, в частности, занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, их переписку.
4. В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий депутата Народного Совета, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору Донецкой Народной Республики. Если уголовное дело возбуждено или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, начато в отношении действий депутата Народного Совета, связанных с осуществлением им своих полномочий, Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в Народный Совет представление о лишении депутата Народного Совета неприкосновенности.
5. После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласия Народного Совета.
6. Депутаты Народного Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в Народном Совете и другие действия, соответствующие статусу депутата Народного Совета, в том числе по истечении срока их полномочий.
7. Если в связи с такими действиями депутаты Народного Совета допустили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения депутата Народного Совета неприкосновенности.
8. Депутат Народного Совета имеет право отказаться от депутатской неприкосновенности путем подачи соответствующего заявления в Народный Совет.
9. Поданное заявление предварительно рассматривается на заседании комитета по этике, регламенту и организации работы Народного Совета. Комитет рассматривает поданное заявление и устанавливает, написал депутат заявление добровольно или под давлением и понимает ли он последствия подачи такого заявления. Данный вопрос рассматривается Комитетом не позднее, чем через 3 дня с момента подачи заявления и информирует об этом Народный Совет не позднее, чем на следующем пленарном заседании.
Статья 25. Порядок получения согласия на лишение депутата Народного Совета неприкосновенности
1. Вопрос о лишении депутата Народного Совета неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Донецкой Народной Республики Народным Советом.
2. Народный Совет рассматривает представление Генерального прокурора Донецкой Народной Республики в порядке, установленном регламентом Народного Совета, принимает по данному представлению мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем Генерального прокурора Донецкой Народной Республики. Решением Народного Совета от Генерального прокурора Донецкой Народной Республики могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса на заседании Народного Совета вправе участвовать депутаты Народного Совета, в отношении которых внесено представление.
3. Отказ Народного Совета дать согласие на лишение депутата Народного Совета неприкосновенности является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, и влекущим прекращение таких дел. Решение о прекращении соответствующего дела может быть отменено лишь при наличии вновь открывшихся обстоятельств.
4. О возбуждении уголовного дела или о начале производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, о прекращении соответствующего дела или о вступившем в законную силу приговоре суда, в отношении депутата Народного Совета, орган дознания, следователь или суд в трехдневный срок сообщает в Народный Совет.
Статья 26. Право депутата Народного Совета на отказ от дачи свидетельских показаний
Депутаты Народного Совета вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или по уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий.
Статья 27. Право депутата Народного Совета на ношение оружия
1. Депутат имеет право на ношение оружия. Депутату по месту жительства при регистрации любого вида огнестрельного оружия самообороны, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком до четырех лет на основании его депутатского удостоверения и документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. В случае досрочного прекращения депутатских полномочий депутат в течение месяца со дня вынесения соответствующего постановления об этом Народного Совета, обязан либо сдать разрешение на хранение и ношение оружия в соответствующий орган внутренних дел, либо продлить срок действия такого разрешения в порядке, предусмотренном законом «Об оружии».
2. В зале пленарных заседаний Народного Совета запрещено пребывание с холодным или огнестрельным оружием.
Статья 28. Гарантии трудовых прав депутата Народного Совета
1. Срок полномочий депутата Народного Совета засчитывается в стаж государственной гражданской службы.
2. Срок полномочий депутатов Народного Совета засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий депутата Народного Совета.
3. Депутатам Народного Совета, работавшим до избрания депутатом Народного Совета по трудовому договору, после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия в другой организации.
4. Военнослужащие рядового и начальствующего состава вооруженных сил Донецкой Народной Республики, лица рядового и начальствующего состава органов государственной безопасности, внутренних дел, органов прокуратуры, органов налоговой полиции, таможенных органов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, избранные депутатами Народного Совета по окончании срока их полномочий вправе продолжить военную службу (службу в указанных органах) или досрочно уволиться с военной службы (службы в указанных органах). По окончании срока полномочий депутата Народного Совета им предоставляется прежняя должность или с их согласия другая должность по прежнему либо с их согласия по иному месту службы.
Статья 29. Права депутата Народного Совета в случае роспуска Народного Совета
1. В случае роспуска Народного Совета в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики депутат Народного Совета имеет право на получение единовременного денежного пособия, равного размеру его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий.
2. Депутату Народного Совета, который имеет стаж, требуемый для назначения пенсии по старости (включая досрочно назначаемую пенсию по старости), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Народного Совета, с его согласия такая пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Донецкой Народной Республики пенсионного возраста.
Статья 30. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Народного Совета своих полномочий
1. Депутатам Народного Совета, независимо от занимаемой в Народном Совете должности, за исключением Председателя Народного Совета, устанавливаются одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение и одинаковые денежные поощрения в размерах, установленных для министра.
2. Председателю Народного Совета устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения Председателя Совета Министров Донецкой Народной Республики.
3. Ежемесячное денежное вознаграждение депутата Народного Совета выплачивается ему со дня избрания, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или приостановления его службы.
4. Ежемесячное денежное вознаграждение депутатов и Председателя Народного Совета осуществляется за счет средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий год на функционирование Народного Совета.
Статья 31. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Народного Совета
1. Депутату Народного Совета предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики депутату Народного Совета предоставляется отпуск продолжительностью, превышающей продолжительность, установленную частью первой настоящей статьи.
Статья 32. Предоставление депутату Народного Совета служебного помещения
Депутату Народного Совета для осуществления им своих полномочий предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой (в том числе персональным компьютером, подключенным к общей сети, ко всем имеющимся правовым базам и государственным информационным системам, копировально-множительной техникой, аппаратом факсимильной связи), средствами связи.
Статья 33. Использование депутатом Народного Совета средств связи
1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации на территории Донецкой Народной Республики обязаны предоставлять депутатам Народного Совета в связи с осуществлением ими своих полномочий все виды связи, которыми указанные органы и организации располагают.
2. Депутат Народного Совета пользуются правом внеочередного получения услуг связи.
3. Все виды почтовых и телеграфных отправлений депутата Народного Совета в связи с осуществлением ими своих полномочий пересылаются (передаются), обрабатываются и доставляются в разряде правительственных.
4. Порядок использования средств связи депутатами Народного Совета для осуществления ими своих полномочий устанавливается Народным Советом.
Статья 34. Право депутата Народного Совета на транспортное обслуживание
1. Депутат Народного Совета на территории Донецкой Народной Республики имеет право на внеочередное бесплатное получение проездных документов на железнодорожный транспорт, а также на автобусы междугородных сообщений в порядке, предусмотренном настоящим законом.
2. По предъявлении удостоверения депутата Народного Совета билетные кассы (как суточной, так и предварительной продажи) железнодорожных вокзалов и станций обязаны вне очереди предоставить депутату Народного Совета бесплатный билет на одно место с последующим возмещением соответствующим организациям стоимости оказанных услуг за счет средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий год на функционирование Народного Совета, в порядке, установленном статьей 36 настоящего закона.
3. Проезд депутата Народного Совета в автобусах междугородных сообщений в случае, если продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в автобус с последующим возмещением соответствующим организациям стоимости оказанных услуг за счет средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий год на функционирование Народного Совета, в порядке, установленном статьей 36 настоящего закона.
4. Установленные частями первой – третьей настоящей статьи права депутата Народного Совета, являющегося инвалидами I группы, распространяются также на лицо, его сопровождающее.
5. Расходы депутата Народного Совета, связанные с использованием личного автотранспорта для осуществления им своих полномочий, возмещаются депутату Народного Совета в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий год на функционирование Народного Совета, в порядке и размере, устанавливаемых Народным Советом Донецкой Народной Республики.
Статья 35. Право депутата Народного Совета на внеочередное поселение в гостинице
Администрации государственных гостиниц обязаны предоставлять депутату Народного Совета отдельный номер. Право на внеочередное поселение в гостинице распространяется также на лицо, сопровождающее депутата Народного Совета, являющегося инвалидом I группы.
Статья 36. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата Народного Совета
1. Расходы, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата Народного Совета, осуществляются за счет средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий год на функционирование Народного Совета, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 37. Помощники-консультанты депутата Народного Совета
1. Депутат Народного Совета вправе иметь помощников-консультантов по работе в Народном Совете и по работе на территории, определенной депутату Народного Совета. Депутат Народного Совета может иметь до пяти помощников-консультантов, работающих на общественных началах.
2. Помощником-консультантом депутата может быть только дееспособное лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, проживающее на территории Донецкой Народной Республики.
3. Помощникам-консультантам депутатов Народного Совета выдается удостоверение Руководителем Аппарата Народного Совета на основании списков, поданных депутатами. В удостоверении, выдаваемом помощнику-консультанту, указывается, что он является помощником-консультантом депутата Народного Совета.
4. Права и обязанности помощников-консультантов депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики регулируются Положением о помощниках-консультантах депутата Народного Совета, утвержденного Постановлением Народного Совета
5. В случае задержания, ареста, привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, помощника-консультанта депутата Народного Совета соответствующие органы обязаны незамедлительно проинформировать об этом депутата Народного Совета.
6. В случае досрочного прекращения своих полномочий помощник-консультант депутата обязан возвратить удостоверение в порядке, предусмотренном Положением о помощниках-консультантах депутатов Народного Совета.
|
