Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Скачать 0.65 Mb.
|
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Факультет/отделение факультета/Подразделение: Мировой экономики и мировой политики / РегионоведениеКафедра Мировой политикиВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТАНа тему: Об изменении статуса женщин в политике на Ближнем Востоке в ХХI в. на примере стран Персидского залива Студенка: группы № 568 Штойк Марина Сергеевна Руководитель ВКР: доцент, К.И.Н. Демиденко Сергей Владимирович Москва, 2013 Содержание. Введение………………………………………………………………………….3 Глава 1. Положение женщин в арабском мире: общекультурный и политический контекст.…………………………………………………….9 Глава 2. Современная ситуация в странах региона………………………………….17 2.1. Оман ....……………………………………………………………………...17 2.2. Катар ….…………………………………………………………………….18 2.3.Бахрейн ……………………………………………………………………...21 2.4. Кувейт….……………………………………………………………………24 2.5. ОАЭ...………………………………………………………………………..27 2.6. Саудовская Аравия………………………………………………………..30 Глава 3. Причины изменений. Факторы, оказывающие сдерживающий эффект...………………………………………………………………………….35 3.1.Образование ..……………………………………………………………….35 3.2. Рост доступа к сети Интренет ....………………………………………...39 3.3.Экономическая составляющая…………...………………………………40 3.4. Глобализация ….…………………………………………………………..48 3.5. Фактор религии …………………………………………………………...50 Выводы. Варианты решения проблемы ………………………………........53 Список использованной литературы ….………………………………........61 Введение. С началом “Арабской весны” проблема гендерного неравенства на Ближнем Востоке, казалось, обрела особенную значимость. На площадях всполыхнувших огнем революций городов, от Марокко до Бахрейна, было очень много женщин. Они не только участвовали в самих демонстрациях, но и сыграли активную роль в организации протестных движений, стали их движущей силой. Их активность получила международное признание - йеменская активистка Таваккуль Карман получила Нобелевскую премию мира, а Асма Махфуз из Египта была награждена премией им. Сахарова. Конечно, внимание мировой общественности в первую очередь занимала смена власти и оценка возможных последствий. Однако многие стали предполагать, что революции увенчаются не только появлением новых лидеров и концепций, но и приходом гендерного равноправия. Этого не произошло. К власти пришли исламистские правительства, женщин во власти стало даже меньше, чем при свергнутых диктаторах, а вопросы равенства отошли на второй план, уступив место гораздо более актуальным экономическим и политическим проблемам. Интересно, что в данной ситуации свои позиции удалось сохранить жительницам самого консервативного региона Ближнего Востока, который практически не был затронут событиями «Арабской весны». Страны, входящие в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), известны своими ультраконсервативными нормами, однако и им не удалось противостоять вызовам глобализации, все шесть государств совета были вынуждены начать хотя бы частичную модернизацию общества. Из-за постоянной критики Запада и необходимости обеспечения социально-экономического развития многовековое пренебрежение общественно-политической ролью женщины сменилось поиском эффективной модели привлечения женской половины населения к участию в политических, экономических, социальных и культурных сферах жизни страны. «Подтверждением готовности государств Залива внедрить эффективную интеграцию женщин в политическую и социально-экономическую жизнь стало осознание высшим руководством стран ССАГПЗ важности обеспечения благоприятных условий для приобретения ими образования и соответствующей профессиональной квалификации, что, в свою очередь, будет способствовать формированию достаточного кадрового резерва, постепенному замещению иностранной рабочей силы, сохранению национальной самоидентичности.»1 В рамках этой инициативы в течение последних двух десятилетий страны региона подписали ряд соответствующих международных документов, главным из которых стала Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), однако ее принципы не были приняты безоговорочно. Даже одна из самых прогрессивных стран региона, ОАЭ, внесла поправки, связанные с принципами шариата, которые основываются на идее различий, а не неравенства между мужчинами и женщинами, чтобы исключить противоречия с морально-религиозными нормами и традициями мусульманского общества. Саудовская Аравия и ОАЭ также ратифицировали Конвенцию Международной организации труда №100 о равной оплате труда мужчин и женщин. 5 стран Совета (за исключением Омана) также ратифицировали конвенцию МОТ №111, касающуюся вопросов дискриминации при предоставлении работы. Данные шаги говорят о том, что правительства стран понимают насколько важно участие всех граждан в экономической жизни страны. Но для того, чтобы женщины могли свободно получить образование, выбирать профессию, иметь возможность в этой профессии расти необходимо преодолеть многие препятствия, которые стоят на их пути. А для решения подобных проблем необходимы женщины на всех уровнях власти. Кроме того, участие женщин в политике необходимо для создания полноценной демократии. Для этого существует как минимум две причины: во-первых, чем более полно представлен социальный состав общества в правительстве, тем выше вероятность стабильного и взвешенного политического курса. В данном случае, речь конечно не только о гендерном делении, должны быть представлены все существующие этнические группы. Во-вторых, в случае смешанного парламента больше шансов, что правительство станет заниматься проблемами дискриминации. Другой важный вопрос: почему проблема с правами женщин на Ближнем Востоке предается такой гласности? Как однажды сказала эксперт по международным отношениям Изобель Коулмэн: нет проблемы столкновения цивилизаций, но есть проблема столкновения цивилизаций по отношению к женщинам.1 Полноценный диалог между Западам и Востоком невозможен пока существуют такие различия во взглядах. А из семи мировых регионов арабские страны стоят на последнем месте по гражданским свободам, политическим правам и независимости СМИ. Современный период исторического развития ознаменовал развитие всего комплекса прав человека. Сегодня ни один из международных докладов по гуманитарному праву не обходиться без отчета о ситуации женщин. Актуальность темы подтверждается и тем фактом, что сегодня поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин включены в Цели развития тысячелетия ООН, то есть являются одним из восьми основных направлений развития. Международные конференции, и договоры, подписанные государствами (например Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации против женщин) показывают, какое значение международное сообщество придает борьбе с дискриминацией. Многократно было доказано, что вовлечение женщин во все сферы общественной жизни благоприятно сказывается на развитии страны. Сегодня, когда внимание устремлено на происходящие и будущие последствия революций, когда внимательно изучаются новые составы правительств, создаются новые конституции, вносятся поправки и обсуждаются законопроекты очень важно, чтобы все эти процессы коснулись и женщин. Ведь они подвергались дискриминации в течении огромного периода времени. И хотя к ХХI в. во многих странах региона процесс сдвинулся с мертвой точки - женщины смогли добиться определенных успехов в том, что касалось образования, трудоустройства, законодательства, в том числе политических прав, этот процесс нельзя считать завершенным, пока все слои населения не получат равные права. Таким образом, актуальность темы не вызывает сомнений в связи с вышеперечисленными факторами: ростом влияния запада, экономическим развитием стран, событиями «Арабской весны», которые активизировали диалог о необходимости демократических реформ. Целью исследования является анализ политического статуса женщин на Ближнем Востоке на примере региона Персидского залива сегодня, его исторического развития, причин для этих изменений. Это предусматривает решение ряда задач:
Предметом исследования является изменение политического статуса жительниц стран Персидского залива в ХХI в. Объектом исследования являются женщины, занимающие высокие политические посты, политические группы и движения, целью которых является борьба за права женщин, а также изменения в законодательствах стран региона, позволяющие женщинам принимать участие в политике страны. Хронологические рамки исследования охватывают период с начала XX в. по настоящее время. Особый интерес, безусловно представляет современная ситуация. Методология исследования носит междисциплинарный характер. В данной работе используются методы различных дисциплин: политологии, истории, регионоведения и социологии. В основе лежит диалектический подход, который предполагает рассмотрение явлений в развитии и неразрывной взаимосвязи с существующим политическим контекстом. Характеристика источников исследования: Среди основных групп источников исследования могут быть названы следующие:
Источники и литература. Можно выделить несколько групп использованных источников. К первой группе относятся монографии, выпущенные ведущими исследовательскими центрами, такими как Freedom House, Агенство международного развития США, Международный институт демократии и содействия в проведении выборов, исследовательский центр при правительстве Дубай. Вторая группа источников представляет материалы конференций и отчеты по странам, составленные в рамках проектов по борьбе с гендерным дискриминацией. Третья группа состоит из международных и региональных печатных и электронных периодических изданий, в которых освещаются проблемы, связанные с политическими правами женщин. Что касается литературы, то данная проблема затрагивается в таких книгах, как “Women and Power in the Middle East”, “Paradise beneath her feet”, “Women’s right in the Middle East and North Africa”. Но в основе своей это монографии, а существующих научных источников не достаточно для полного освещения темы. Особенно бросается в глаза практически полное отсутствие материала на русском языке. Из всего вышеперечисленного вытекает научная новизна исследования. Исходя из анализа имеющегося материала целесообразно поделить работу на следующие главы. В первой главе будет рассмотрен общекультурный и политический контекст положения женщин в странах Персидского залива и сравнения с некоторыми другими странами Ближнего Востока. Во второй главе будет рассмотрен политический статус женщин в каждой стране, приведены и примеры и проанализировано развитие их прав за ХХ и ХХI вв. В третьей главе речь пойдет о причинах для изменений и факторах, оказывающих сдерживающий эффект, большое внимание будет уделено экономической составляющей, так как в условиях стран Персидского залива она идет в неразрывной связке с их политическими правами. В последней главе будет подведен общий итог, рассмотрены основные варианты решения проблемы. Глава 1. Положение женщин в арабском мире: общекультурный и политический контекст. Недавние революционные события показали, что те, кто еще не так давно старался не покидать дома без мужского сопровождения могут стать очень серьезной движущей и организующей силой целых революций. Как только по арабскому миру пронеслась волна революций, которая началась в Тунисе, «безмолвные» и «угнетенные» женщины не просто вышли на улицы, но и стали играть активнейшую роль в борьбе против власти. Это неудивительно. Права женщин неразрывно связаны с демократическими процессами в обществе, а ведь именно демократия и была главной целью всех протестов. Пожалуй, говоря об этих выступлениях, нужно сказать о причинах недовольства. Существовавшие и существующие авторитарные режимы действительно ущемляли права женщин, с одним но – равно как и права мужчин. Наряду с созданием «женских» квот на прохождение в парламент в некоторых странах, гарантирующих им определенное количество мест, велся довольно жесткий контроль организаций, призванных оказывать помощь женщинам. Кстати, следует обратить внимание на тот факт, что очень многие демонстрантки были одеты в соответствии с мусульманскими нормами. Более того, пожалуй, самое большое количество активисток - члены религиозных партий. Вообще, бытует мнение, что существующая ситуация с женщинами и ущемление их прав являются результатом не только традиций и религиозных норм, но и того, что они попадают в колею между политической фрагментацией региона с его авторитарными режимами и исламистскими партиями. Возвращаясь к ситуации с прошлогодними протестами, стоит сказать, что на некоторое время всем показалось, что наконец-то женщины вышли на один уровень с мужчинами, стали равноправными участниками революционных событий, а значит, так будет всегда. Но не стало, а даже наоборот. Вместе с рекордной женской активностью стало понятно, что общественный имидж женщин не изменился нисколько. Об этом можно судить по поведению силовых служб. К сожалению, немало активисток столкнулись с насилием. Более того количество женщин в парламенте Египта сократилось с 64 до 8, четверо из которых представляют партию «Братья мусульмане». В Тунисе к власти уже пришла исламистская партия. Тренд в сторону исламизма чувствовался уже давно, но вместе со смещенными или пошатнувшимися режимами дух свободы долетел до всех ранее запрещаемых или подавляемых движений. В этой ситуации довольно интересно взглянуть на страны Персидского залива: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовскую Аравию. Среди стран Ближнего Востока в том, что касается гендерного равноправия, эти страны среди самых отсталых. Тем не менее, именно представительницы стран Залива являются самыми влиятельными женщинами мира, заявляют о себе в мире искусства и политики, попадают в СМИ. Наблюдать за скачкообразным развитием гражданских свобод в этих странах интересно еще и потому, что еще 60-70 лет назад они в основном состояли из крошечных хижин и песков, а сегодня являет миру последние достижения технологического развития. Удивительное смешение культур, которое произошло в странах Залива благодаря трудовой миграции (в том числе большого числа западных специалистов) придает этим государствам еще более необычный вид. Правительства шести стран взяли небывалый курс на развитие, где целью всегда является самое-самое (самые гигантские здания, сады, вложения огромных инвестиций в проведение международных мероприятий), а их население стран не успевает за столь скоростным развитием – в странах ССАГПЗ очень велико значение традиций. Тем не менее, огромные прибыли от нефти и процессы глобализации заставляют общество адаптироваться к новой для него среде. Под влияние этих процессов попали и права женщин. Не секрет, что политическое участие во многом зависит от их успехов в экономической и бизнес сфере. Но первостепенную роль все-таки играет образование. Сегодня неустанно сокращается уровень неграмотности, растет количество женщин, получающих высшее образование, ученые степени (стоит заметить, что в некоторых странах их больше, чем мужчин). Соответственно, растет количество работающих женщин. В период с 1960-2000 занятость женщин на Ближнем востоке и в Северной Африке выросла на 47%. Бахрейн стал лидером роста, там скачок составил 668%, в ОАЭ – 548%, в Кувейте – 486%. На фоне таких цифр результаты в Йемене (15%) выглядят более, чем скромно.1 На столь высокие показатели повлияли в том числе эффекты, известные как эмиратизация, оманизация, бахрейнизация и саудиазация, которые означают ничто иное, как политика рынка труда, направленная на привлечение граждан своей страны. Такая политика создала новые свободные рабочие места. Однако говоря о занятости необходимо сделать оговорку – практически все эти женщины заняты в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения и на государственной службе. Конечно, говоря о Ближнем Востоке нельзя не упомянуть такой мощнейший фактор, объединяющий все арабские страны как религия. Ислам сегодня стал, пожалуй, самой противоречивой религией. В ее отношении тоже действует огромное количество предрассудков. Один из них – это как раз угнетение женщин. Ислам поощряет образование и социальную активность женщин, примером тому может служить Хадиджа, первая жена пророка, которая была одной из самых успешных предпринимательниц своего времени. Кроме того сам Коран и хадисы содержат массу примеров об успешных женщинах. Например, существует история о том, как во времена Халифата Омара Ибн аль-Хаттаба одна женщина смогла доказать свою правоту и ему пришлось сказать «Женщина права, а Омар не прав.» Тем не менее, Ислам определяет семью, как главное призвание женщин. Получается, что семья и поддерживает, и подавляет женщин. Но сама религия ни экономической, ни политической активности не запрещает. Зато при совмещении с патриархальными традициями региона, создает непростые условия для активного участия женщин. Например, существуют запреты и ограничения на свободное передвижение женщин без разрешения со стороны их опекуна. Религия также играет огромную роль в определении гражданских прав женщин, ведь в странах Залива эта правовая отрасль регулируется нормами Шариата, так что в большинстве случаев решения судьи более выгодны мужчинам. Проявление политической активности заключается не только в возможности занимать политические посты, важной стороной является участие в выборах. Количество женщин на избирательных участках резко возросло за последние десятилетия, но особенный скачок наблюдался после «Арабской весны». Однако зачастую девушки голосуют так, как решают их мужья или отцы. И все-таки сегодня даже в оплоте исламской традиции, древнейшем мусульманском учебном центре – университете аль-Азхар, появляется все больше женщин (в 1961 г. был открыт первый женский факультет), более того, они стали занимать видные академические посты. А в Катаре Айша Юсуф аль Маннай возглавила факультет шариата в университете.1 Под влиянием религии и традиций сформировалось определенное восприятие женщин в обществе. В Бахрейне проводился опрос – поддерживает ли население женщин, занимающихся политикой. 60 % опрошенных женщин ответили, что не поддерживают.2 Причинами тому они назвали, нехватку политического опыта, способностей, кроме того, многие участницы усомнились, что женщина может полноценно посвятить себя политической карьере и дистанцироваться от домашних проблем. Женщинам гораздо сложнее вести диалог с обществом. Во-первых, им довольно трудно найти трибуну. В арабском обществе традиционным местом сборов и обсуждений является мечеть, именно там как правило и начинают формироваться новые движения, партии, обсуждается политика, появляются новые лидеры. Но пока совершенно невозможно себе представить женщину, выступающую в речью после пятничной молитвы. Другая проблема, отчасти связанная с первой, это тот факт, что женщинам непросто вести диалог с мужчинами. Как часто мы видим активисток, выступающих перед смешанной публикой? То есть круг потенциальных сторонников будет уже, чем у мужчин. И все-таки Арабский мир не может не участвовать в глобальных процессах. Например, глобализация ставит перед ним такие непростые задачи как демографические изменения, социальная справедливость, развитие торговли, самым главным вызовом, стоящим перед правительствами этих государств является решение проблемы неравенства в статусе женщин. Начиная с 1995 г. был принят ряд инициатив, которые направлены на борьбу с неравенством между полами. В 1995 прошла конференция по правам женщин в Пекине, она привлекла беспрецедентное внимание по всему миру. Результатом этой конференции стало создание специальных женских министерств и организаций, которые стали активно участвовать в создании программ по полноценному вовлечению женщин во все сферы жизни страны, защитой их прав. 16 из 22 стран участниц ЛАГ подписали Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации против женщин. Хотя ни одна страна не приняла ее целиком. Как правило конвенция подписывалась с учетом исключений, касающихся исламских традиций. Практически во всех странах они включали вопрос передачи гражданства детям женщины, если ее муж иностранец и равноправия в семейном праве. Кроме того, все Арабские страны приняли Цели развития тысячелетия: “Ликвидировать абсолютную бедность и голод Обеспечить всеобщее начальное образование Содействовать равноправию полов и расширению прав женщин Сократить детскую смертность Улучшить охрану материнского здоровья Бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и прочими заболеваниями Обеспечить экологическую стабильность Сформировать всемирное партнерство в целях развития” 1 Также необходимо сказать несколько слов о первых леди стран Ближнего Востока. Первой женщиной, оказывающей влияние на политику благодаря своему мужу была Джехан Садат. Она старалась добиться как можно больше прав и свобод для женщин, в первую очередь реализуя проекты для обеспечения их экономической независимости. Затем Сюзанн Мубарак заняла еще более активную позицию. Ее деятельность не ограничилась борьбой за права женщин и детей, развитием культуры. Считается, что Сюзанн имела огромное политическое влияние, особенно в последние годы, когда у ее мужа начались проблемы со здоровьем. Некоторые американские советники утверждают, что госпожа Мубарак имела весьма значительное влияние на мужа и тормозила проведение политических реформ в стране. А ее благотворительные фонды стали неплохой возможностью пополнить финансовое состояние семьи, которое оценивается в миллиарды.1 А вот случай Лейлы Трабелси, жены бывшего президента Марокко, и вовсе показательный. Она не просто имела влияние на своего мужа, ее в первую очередь считают виновницей революции. Она смогла привести к власти всю свою семью, создать влиятельнейший клан, который имел контроль над самыми выгодными контрактами, что позволило самой Лейле сколотить баснословное состояние и обеспечить себе ненависть со стороны народа. Совершенно иначе проявила себя одна из принцесс Бахрейна. Нур бинт-Ибрахим аль-Халифа обвиняется в причастности к проведению пыток «Принцесса Бахрейна Аль-Халифа, возможно, участвовала в пытках врачей, арестованных во время подавления антиправительственных выступлений. По словам самих медиков, на допросах принцесса избивала их и прикладывала им к лицу оголенный провод. Таким образом от задержанных добивались признательных показаний. »1 Активнейшую позицию занимают жены лидеров Иордании и Сирии. Хотя им удалось зарекомендовать себя в более выгодном свете. Асма аль Ассад и королева Ранья вели активную борьбу за права женщин и продвижение возможностей образования. Сегодня их обеих критикуют за избыточные расходы, в то время как их страны переживают не самые простые времена, а также оторванность от реальности. Но в серьезных финансовых преступлениях они не были замечены. А вот в том, что касается изменений в политической жизни женщин ОАЭ и Катара, то они во многом произошли благодаря супругам правителей этих государств – шейхе Фатиме бинт Мубарак аль-Катаби, супруге покойного президента ОАЭ шейха Заида Аль-Нахайяна, и шейхе Музе бинт Нассер Аль-Миснад, супруге эмира Катара Хамада бин Халифы Ат-Тани. Хотя обе эти женщины также нередко подвергаются критике за отмывание денег. Как правило, супруги глав государств создают многочисленные фонды, направленные на благотворительность или культурное развитие, именно они и становятся платформой для финансовых нарушений. Велико влияние и других женщин из королевских семей. Так, благодаря дочери эмира Шаджи шейхи Хур аль Касими биенале Sharjah Art Foundation стала местом встреч ведущих представителей арт-мира. Три представительницы стран ССАГПЗ вошли в сотню самых влиятельных женщин в мире по версии журнала Forbes. Это важно, потому что их карьерный рост обеспечил им не только высокие позиции в правительстве или банковской сфере, но и позволил влиять на многие политические решения. Интересно, что достичь высот в бизнесе женщинам региона оказалось гораздо проще, чем пробиться в традиционно считающийся мужским мир политики. Далее будет рассмотрена ситуация в каждой из стран ССАГПЗ. |
Похожие:
 | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |  | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |