Справочник по трудоустройству несовершеннолетних
Скачать 0.51 Mb.
|
| Справочник по трудоустройству несовершеннолетних г. Киров 2013 Аннотация. Материал справочника адресован всем специалистам, занимающимся трудоустройством несовершеннолетних, трудовой адаптацией молодежи, индивидуальным предпринимателям, руководителям организаций и предприятий различных форм собственности, педагогам, организаторам летних трудовых лагерей и отрядов, классным руководителям. Составитель: Плюснин Михаил Валерьевич, председатель правления Вятской областной детской общественной организации «Вече» Автор идеи: Анисимова Елизавета Михайловна Мы будем благодарны за Ваши замечания и предложения, которые можно присылать по адресу: E-mail: veche_kirov@ mail.ru г. Киров. 20013 г. Вятская областная детская общественная организация «Вече» Справочник по трудоустройству несовершеннолетних Введение
Заключение Введение Настоящий справочник разработан в помощь широкому кругу работодателей, специалистов (индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, кадровых отделов) производящих прием на работу несовершеннолетних, в соответствии с действующими требованиями законодательства о труде молодежи, системы стандартов безопасности труда, а также норм, правил, положений и инструкций, утвержденных органами государственной власти РФ. Основной целью выпуска данного справочника является информирование работодателя об особенностях применении труда несовершеннолетних в любой организации либо у индивидуального предпринимателя. Материал в простой и доступной форме представляет процедуру трудоустройства как ряд последовательных действиях, производимых работодателем в связи с приемом на работу несовершеннолетних, о правилах по организации труда, а так же образцы практически исчерпывающего перечня документов, необходимых для оформления подростка на работу. В тексте далее термин «подросток» понимается как человек в возрасте от 14 до 18 лет. 1. Почему появилась эта книга? В современной рыночной системе России труд несовершеннолетних является весьма актуальным, поскольку существует множество неквалифицированной работы, которая является низкооплачиваемой, соответственно опытные специалисты не соглашаются на такую работу. В этом случае труд молодежи, несомненно, привлекателен для работодателей. Юные работники часто берут на себя выполнение всей рутинной, малоквалифицированной работы. Курьеры, мойщики автомобилей, продавцы, дворники, секретари, рекламные агенты, промоутеры, администраторы сайтов - вот далеко не полный перечень работ, выполняемых "временными" несовершеннолетними сотрудниками. Школьники активно предлагают свои услуги на рынке труда. Как правильно с юридической точки зрения оформить и завершить трудовые отношения с этой категорией работников? Проблема трудоустройства несовершеннолетних связана в первую очередь со слабой осведомленностью детей об их трудовых правах и возможностях, а так же недостаточной компетентностью сотрудников организации-работодателя (либо индивидуального предпринимателя). Зачастую при трудоустройстве несовершеннолетние не знают о том, что для реализации права на труд нужен трудовой договор, ибо только при этом условии можно рассчитывать на трудовой стаж, на охрану интересов работника трудовым законодательством, на возможность получить помощь при обращении в те или иные компетентные инстанции, на использование различных предусмотренных российским законодательством способов защиты. Несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, нормы рабочего времени, отпусков имеют еще и существенные льготы. На фоне фактического роста трудовой занятости несовершеннолетних особую остроту в последние годы приобретает проблема соблюдения их трудовых прав. Наиболее характерными нарушениями трудового законодательства в отношении несовершеннолетних являются следующие: - пренебрежение обязательностью ежегодных медосмотров (ст. 266 ТК РФ); - прием на работу без оформления трудовых книжек, без проведения соответствующего обучения и инструктажа по технике безопасности, без обеспечения средствами индивидуальной защиты (ст. 65, 212 ТК РФ); - установление испытательного срока при приеме на работу (ст. 70 ТК РФ); - несоблюдение льгот по продолжительности рабочего времени и ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 267 ТК РФ); - привлечение к сверхурочным работам (ст. 268 ТК РФ); - отсутствие пониженных норм выработки с сохранением установленного размера оплаты труда (абзац 2 ст. 270 ТК РФ); - применение труда несовершеннолетних на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда (ст. 265 ТК РФ); - несвоевременная выплата заработной платы, согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается 2 раза в месяц - не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором; - отсутствие Расчетного листка по утвержденной в организации форме, ст.136 ТК РФ; - невыплата пени при задержке выплаты заработной платы; - расторжение трудового договора по инициативе администрации работодателя без согласия государственной инспекции по труду субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. Оформляя несовершеннолетнего на работу, специалистам кадровых служб следует быть предельно внимательными. Ведь в соответствии с Трудовым кодексом условия труда лиц, не достигших 18 лет, существенно отличаются от требований, установленных для совершеннолетних сотрудников. Прием на работу, продолжительность рабочего дня, начисление заработной платы, расторжение трудового договора в трудовых отношениях с подростками имеют определенную специфику. С подростком, не достигшим 18 лет, может быть заключен как трудовой договор, так и договор гражданско-правового характера. Конечно, договоры на оказание услуг и выполнение работ кажутся работодателям более привлекательными. Ведь при их использовании не применяются нормы Трудового кодекса, а значит, организация в значительной степени освобождена от груза дополнительных обязанностей. Однако, здесь не все так просто. Если несовершеннолетний работник обратится с иском в суд, договор гражданско-правового характера вполне может быть признан трудовым, и тогда работодателю не избежать ответственности за ненадлежащее оформление трудовых отношений. Кроме того, вступать в гражданско-правовые отношения могут подростки от 14 до 18 лет только с письменного разрешения своих родителей или опекунов (ст. 26 ГК РФ). Советуем вам использовать гражданско-правовые договоры, только если Вы на 100 процентов уверены, что несовершеннолетний не будет при этом фактически исполнять трудовую функцию.
Самый мудрый и наименее опасный в плане проверок различных надзорных служб (и одновременно наиболее затратный для работодателя) вариант развития событий: организация решила сама создать специализированные рабочие места для подростков, исходя из собственных потребностей, не пользуясь ресурсами Службы занятости и местной администрации. В этом случае либо издается: 1) приказ об организации временных рабочих мест на определенный период (например, июнь-август), с целью создания специального рабочего места именно для подростка, 2) либо вносятся изменения в штатное расписание организации, и на вновь созданную штатную вакансию на постоянную работу принимается подросток, от 14 до 18 лет. Издание отдельного приказа необходимо для организации работы с новыми сотрудниками кадровой службы, бухгалтерии, корректировки фонда оплаты труда в организации. Рекомендуем в этом же приказе зафиксировать: кто назначается ответственным за организацию труда несовершеннолетних на период их трудоустройства, кто отвечает за соблюдение техники безопасности при проведении работ, кто контролирует произведенные несовершеннолетними работы, кто отвечает за исполнение приказа об организации временных рабочих мест. Дальнейшие действия по оформлению кадровой документации, расчету и выплате заработной платы ничем не отличаются от общего правила.
Служба занятости населения реализует специальные программы по временному трудоустройству несовершеннолетних, на основании Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. При этом подростки, наряду с заработной платой от организации-работодателя, получают ещё и материальную поддержку от органа службы занятости. Что важно – эти средства перечисляются на счет подростка в Сбербанке, поэтому сами работодатели не имеют дела с этими деньгами. Но иметь в виду данную сумму при начислении заработной платы подростку необходимо, чтобы избежать упреков в чрезмерно малом размере начисленной по итогам отработанного месяца денежной суммы. К сведению работодателя: данная материальная поддержка несовершеннолетним не облагается ни подоходным, ни другими видами налогов. В 2013 году в г. Кирове размер материальной поддержки составляет 1466,25 рублей за полностью отработанный календарный месяц. При этом орган службы занятости заключает с работодателем Договор по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Необходимым условием при заключении Договора является оформление пакета (достаточно объёмного) обязательных документов как со стороны организации, так и со стороны несовершеннолетнего. В дальнейшем органы службы занятости имеют право контролировать первичные документы по трудоустройству подростков (срочный трудовой договор, приказы о приеме и увольнении, личная карточка работника, табель учета рабочего времени и др.).
Органы местного самоуправления на летний период могут принимать специальные программы по трудоустройству подростков, с выделением целевых средств в соответствующем бюджете муниципального образования. В рамках этого бюджета возможно получить возмещение затрат работодателя на оплату труда подростков, при условии создания на летний период в организации - работодателе специализированных временных рабочих мест и заключения Договора с местной (районной, городской, поселковой) администрацией. При этом необходимо заранее узнать, каков выделяемый объём финансирования, какое количество отработанных подростком дней в месяц сможет оплатить бюджет. Это необходимо для правильного заключения Договора с принимаемым на работу несовершеннолетним. Например, в 2005 году в г. Кирове возмещению из местного бюджета подлежали все отработанные дни месяца (в июле – 21 рабочий день), с разным количеством рабочих часов, в зависимости от возраста несовершеннолетнего. Однако в июле 2006 г. в г. Кирове возмещению из местного бюджета подлежали только 15 рабочих дней, из расчета 4 рабочих часа в день, независимо от возраста работающего. В 2007 г. возмещению из бюджета подлежали все отработанные подростком часы, в зависимости от его возраста и трудового договора – от 4 до 7 часов ежедневно, без ограничения количества отработанных дней в календарный месяц. В 2013г. возмещению в виде субсидии из бюджета муниципального образования г. Киров по общему правилу подлежат затраты работодателя за 15 рабочих дней, с разным количеством рабочих часов, в зависимости от возраста несовершеннолетнего. Подробную информацию по данным программам трудоустройства подростков, формам договора и отчетным документам, их особенностям можно получить в Вашей местной администрации. При одновременном заключении договоров с местной администрацией и службой занятости сроки начала действия договоров должны совпадать, во избежание проблем с отчетностью.
Аутстаффинг – это вывод персонала за штат компании и оформление на работу в специализированном агентстве – провайдере. Он зарекомендовал себя во всем мире как метод снижения издержек фирмы. Это дает несколько положительных моментов. 1. Резко сокращаются кадровые издержки. Организации больше не надо заниматься оформлением и учетом сотрудников, рассчитывать и уплачивать ЕСН и НДФЛ и т.д. Поэтому для фирмы снижается риск неэффективности кадровой службы. 2. Фирма не обязана соблюдать трудовое законодательство, ведь сотрудники числятся у арендодателя. Именно он оплачивает работникам больничные, пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком, предоставляет отпуска. Арендатор обычно заключает договор на получение определенного количества работников. Поэтому если какой-то сотрудник заболел или в отпуске, внешнее агентство просто заменяет его другим. 3. Организация получает большую, чем при заключении трудовых договоров, гибкость численности работников. Это позволяет фирме учитывать сезонные колебания производства, проводить временные акции, проекты. 4. Аутстаффинг позволяет сильно увеличить показатель выручки на одного работника, что повышает инвестиционную привлекательность компании. Другими словами, в организации растет формальная производительность труда. 5. Если фирма применяет упрощенную систему налогообложения, то количество сотрудников не может превышать 100 человек. Чтобы не потерять право на УСН при расширении организации, она может воспользоваться аутстаффингом. Вятская областная детская общественная организация «Вече» два года с успехом использует данную технологию, предоставляя персонал коммерческим и муниципальным учреждениям. Для справок: email: veche_kirov@mail.ru 3. Договоры и отчетные документы При правильно организованном документообороте подготовка отчетных документов не вызывает затруднений. Формы большинства документов прилагаются к образцам заключаемых договоров. Основными отчетными документами по договорам временного трудоустройства подростков являются: - документы, на основании которых рассчитывается размер средств на материальную поддержку несовершеннолетних работников (список работников, табель учета рабочего времени). В Справке - табеле, принявших участие в работах в отчетный период, указывается фамилия, имя, отчество работника, число, месяц, год рождения, дата приема на работу, дата увольнения с работы, профессия, количество отработанных дней, начисленная заработная плата (т.е. затраты Организации без учета единого социального налога). Оформляется список ежемесячно. Помимо зарплаты работодатель за свой счёт имеет право осуществлять дополнительные выплаты работникам, не предусмотренные данным договором (премии и др.). При ведении Табеля учета рабочего времени особое внимание необходимо обратить на соблюдение норм рабочего времени, разрешенных для того или иного возраста. Дополнительными отчетными документами по договорам могут являться документы, подтверждающие правильность оформления на работу: заявление работника, Согласие от родителя (законного представителя), согласие органа опеки и попечительства, медицинская справка, трудовой договор, приказ о приеме на работу, личная карточка работника, приказ об увольнении, трудовая книжка, журнал инструктажа по технике безопасности, журнал учета движения трудовых книжек. 4. Прием на работу несовершеннолетнего. Оформление документов. Точности ради отметим, что согласно Трудовому кодексу РФ (ТК РФ) работать можно с 16 лет (по общему правилу). В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. Тем, кому исполнилось всего 14 лет, разрешен легкий труд. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Театральные, концертные, кинематографические организации, цирки могут заключать трудовые договоры с лицами, не достигшими 14 лет (ст. 63 ТК РФ). В трудовых отношениях с несовершеннолетними запрещается: 1. Поручать им тяжелые, вредные, опасные работы. 2. Заставлять трудиться ночью, в выходные и праздничные дни. 3. Устанавливать испытательный срок. 4. Заключать договоры о полной материальной ответственности. 5. Принимать несовершеннолетнего на работу по совместительству. При поступлении на работу несовершеннолетнему в соответствии со статьей 65 ТК РФ необходимо представить следующие документы:
Такую справку должны предоставить подростки, если они принимаются на работу, например, вожатыми. Статьей 351.1, дополняющей Трудовой кодекс Российской Федерации, установлен запрет на осуществление трудовой деятельности лиц, имеющих судимость, в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, а также культуры и искусства с участием несовершеннолетних. Ст. 351.1 К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности. Если несовершеннолетний устраивается в организацию одной из указанных сфер на любую должность, то должен принести работодателю справку об отсутствии судимости. Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, получают в органах внутренних дел. Несовершеннолетнему, желающему осуществлять трудовую деятельность, можно написать заявление о приеме на работу на имя работодателя (директора организации). Заявление о приеме на работу в организации может отсутствовать, так как согласно статье 16 ТК РФ основанием к возникновению трудовых отношений является заключенный трудовой договор, а в статье 65 ТК РФ среди документов, обязательных для приема на работу, заявление не указано. |
Похожие:
 | Автор идеи: Анисимова Елизавета Михайловна, студентка 2-го курса Кировского института мгюа | | «Справочник для родителей (законных представителей) несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию», Методические материалы... |
| Рекомендации по трудоустройству (для студентов и выпускников вузов). Авторы и составители: В. В. Конев, А. А. Яйлеткан Тюмень: Изд-во.... | | В центре занятости перми началась реализация программы по трудоустройству многодетных родителей и родителей детей-инвалидов по данным... |
|  | Методические указания «Рекомендации по трудоустройству» предназначены для студентов- выпускников техникума, они позволят повысить... | |
| Журнал «Российский Налоговый Курьер» | №1-2 за 2008 год | Справочник | Формы документов | | Уведомление пользователей транспортного сайта о поступлении лотов для проведения тендера. 50 |
| Загрузка исторических котировок по любым типам инструментов через текстовый файл. 27 | | Постановление №807) Сведения о государственном или муниципальном контракте (Приложение №1) 16 |