Путеводитель по кадровым вопросам делопроизводства перечень документов. Сроки хранения
Скачать 396.24 Kb.
|
1 2
| ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КАДРОВЫМ ВОПРОСАМ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ. СРОКИ ХРАНЕНИЯ 1. Обязательные документы, сроки их хранения. 2. Рекомендуемые документы. 3. Основания для издания документов. 4. Журналы и книги учета. 5. Документы, устанавливающие сроки хранения. Законодательством не определен единый перечень документов, которые должна иметь в наличии каждая организация. Различные нормативные правовые акты содержат упоминания о необходимости формирования отдельных локальных нормативных актов, ведения тех или иных журналов, издания приказов и других документов, а также соблюдения сроков их хранения в организации. Организация на основании нормативных правовых актов, в том числе и отраслевого уровня, вправе составить перечень документов, которые должны быть именно в этой организации. В перечне целесообразно указать не только наименования документов, но и основания их ведения, а также журналы учета документов. При разработке локальных нормативных актов, журналов и других документов, для которых не предусмотрена типовая форма, следует руководствоваться "Государственной системой документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения" (одобрена коллегией Главархива СССР от 27.04.1988, Приказ Главархива СССР от 23.05.1988 N 33), а также нормами "Унифицированной системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003" (утв. Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст). 1. Обязательные документы, сроки их хранения Сроки хранения архивных документов определены Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утвержден Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558; далее - Перечень типовых управленческих архивных документов). Соблюдать указанные в Перечне сроки должны все организации, не зависимо от формы собственности (п. 1.2 Перечня типовых управленческих архивных документов, решение ВАС РФ от 21.02.2012 N 14589/11). К обязательным документам для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы относятся следующие. 1. Трудовые договоры, дополнительные соглашения к ним. Обязательность договора предусмотрена ст. ст. 16, 56, 57, 67 ТК РФ. Статьей 16 ТК РФ установлено, что трудовые отношения возникают на основании трудового договора. Изменение условий трудового договора происходит только по соглашению сторон, которое заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ). Унифицированной формы трудового договора, дополнительного соглашения нет, поэтому работодатель разрабатывает ее самостоятельно. Трудовые договоры (служебные контракты), соглашения, не вошедшие в состав личных дел, должны храниться в организации 75 лет согласно ст. 657 Перечня типовых управленческих архивных документов. Личные дела работников хранятся 75 лет, а руководителей организации, членов руководящих, исполнительных, контрольных органов организации, работников, имеющих государственные и иные звания, премии, награды, степени и звания, - постоянно (ст. 656 Перечня типовых управленческих архивных документов). Документы, входящие в состав личных дел определенных категорий работников, указаны в соответствующих нормативных актах, например в Положении о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела (утв. Указом Президента РФ от 30.05.2005 N 609). 2. Договоры о полной индивидуальной материальной ответственности и договоры о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности. Согласно ст. 244 ТК РФ работодатель имеет право заключать такие договоры с определенными категориями работников с целью возмещения последними вероятного ущерба в полном размере. Договоры о полной материальной ответственности должны быть в организации, если работодатель принял решение заключать такие договоры с работниками, занимающими должности или выполняющие работы, указанные в перечнях, утвержденных Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности". Согласно ст. 457 Перечня типовых управленческих архивных документов срок хранения договоров о материальной ответственности составляет пять лет после увольнения материально ответственного лица. 3. Ученический договор. Если в организации существует положение (иной документ) о профессиональной подготовке или переподготовке кадров, то с работниками или лицом, которое ищет работу, может быть заключен ученический договор. Этот документ обязателен только при условии прохождения работниками или указанным лицом профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации в данной организации или по ее направлению. 4. График отпусков. Наличие графика отпусков, его обязательность для работодателя и работника предусмотрены ст. 123 ТК РФ. Для составления графика отпусков предусмотрена унифицированная форма N Т-7 (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты"). Согласно ст. 693 Перечня типовых управленческих архивных документов срок хранения графика предоставления отпусков в организации - один год. 5. Трудовые книжки и книги по их учету. Статья 66 ТК РФ прямо предусматривает обязанность работодателя вести трудовые книжки на каждого работника, для которого эта работа является основной. Последняя из утвержденных и действующая в настоящее время форма трудовой книжки и вкладыша в нее утверждена Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках". Трудовая книжка каждого работника хранится в организации до момента прекращения с ним трудового договора и выдается в день увольнения в соответствии с п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила ведения и хранения трудовых книжек). Если в день увольнения работник не получил трудовую книжку, то работодатель вправе с его согласия переслать ее по почте (п. 36 Правил ведения и хранения трудовых книжек). До момента пересылки трудовая книжка хранится у работодателя. Работодатель также обязан хранить трудовую книжку в случае смерти работника. Она выдается под роспись на руки одному из родственников или высылается по почте по письменному заявлению одного из родственников (п. 37 Правил ведения и хранения трудовых книжек). Трудовая книжка подлежит хранению у работодателя до востребования, если она не была получена работником или в случае смерти работника его родственниками (п. 43 Правил ведения и хранения трудовых книжек). Невостребованные трудовые книжки хранятся в организации 75 лет (ст. 664 Перечня типовых управленческих архивных документов). Помимо трудовых книжек работодатель обязан вести приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек"). Причем ведение указанных книг разграничено между подразделениями организации (п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225). Первая книга ведется бухгалтерией, а вторая - кадровой службой или другим подразделением, оформляющим прием и увольнение работников. При оформлении указанных книг необходимо пронумеровать листы, прошнуровать их, заверить подписью руководителя организации и скрепить сургучной печатью или опломбировать. Согласно ст. 695 Перечня типовых управленческих архивных документов книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним подлежат хранению в течение 75 лет. 6. Табель учета рабочего времени. Обязанность работодателя по ведению учета рабочего времени закреплена ст. 91 ТК РФ. Формы N Т-12 и N Т-13, применяемые для учета времени, фактически отработанного и (или) не отработанного каждым работником организации, утверждены Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты". Унифицированные формы, утвержденные данным Постановлением, распространяются на все организации, за исключением форм по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда, которые не применяют в своей работе бюджетные учреждения (п. 2 Постановления Госкомстата России от 05.01.2004 N 1). Подробнее об этом см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Рабочее время". Согласно ст. 586 Перечня типовых управленческих архивных документов табели учета рабочего времени хранятся в организации в течение пяти лет, а при наличии тяжелых, вредных и опасных условий труда - 75 лет. 7. Личная карточка работника (формы N Т-2 и N Т-2ГС(МС)). Обязательность данного документа предусмотрена п. п. 12, 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225). Помимо личной карточки работника, в научных, научно-исследовательских, образовательных и других учреждениях и организациях, осуществляющих деятельность в сфере образования, науки и технологии, для учета научных работников применяется учетная карточка научного, научно-педагогического работника (форма N Т-4). Унифицированные формы карточек утверждены Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты". Перечнем типовых управленческих архивных документов установлен срок хранения личных карточек работников 75 лет (ст. 658). 8. Штатное расписание. Обязательность наличия данного документа законодательно не установлена. Однако Трудовым кодексом РФ определено обязательное условие в трудовом договоре с работником, как трудовая функция. Последняя включает в себя работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности и конкретный вид поручаемой работнику работы (ст. 15, ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Поэтому, если работник принимается на должность, ее наименование, размер оклада и другие условия должны содержаться в штатном расписании работодателя. Следует учитывать, что штатное расписание, а также приказы о внесении в него изменений при проведении мероприятий по сокращению штата или численности работников организации - основное доказательство того, что сокращение действительно произошло. Штатные расписания организации (унифицированная форма Т-3) и изменения к ним по месту разработки и утверждения имеют постоянный срок хранения (ст. 71 Перечня типовых управленческих архивных документов). 9. Локальные акты работодателя. К обязательным актам относятся: а) правила внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) согласно ст. 189 ТК РФ. Допускается наличие только ПВТР, если в них включены нормы об охране труда, о защите персональных данных, оплате труда и премировании и другие положения, с которыми работники данной организации должны быть ознакомлены под роспись. ПВТР должны храниться в организации в течение одного года после замены новыми (ст. 773 Перечня типовых управленческих архивных документов). Если в отношении работников организации действуют уставы и положения, то ПВТР должны содержать аналогичные нормы для обязательного ознакомления с ними работников перед подписанием трудовых договоров. Ведь уставы и положения непосредственно связаны с трудовой деятельностью работников. б) документ, регламентирующий порядок хранения и использования персональных данных работников, например положение о персональных данных работников (ст. 87 ТК РФ). Согласно п. 8 ст. 86 ТК РФ работники должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, и об их правах и обязанностях в этой области. Статьей 655 Перечня типовых управленческих архивных документов установлено, что локальные нормативные акты (положения, инструкции) о персональных данных работников хранятся постоянно по месту их разработки и утверждения. в) положение об оплате труда и премировании, если соответствующих условий нет в ПВТР (ст. 135 ТК РФ). Такой локальный нормативный акт будет являться подтверждением обоснованности выплаты (или невыплаты) премий (доплат, надбавок) стимулирующего характера при условии, что в нем содержатся положения о порядке, условиях, размерах начисления и выплаты премии. Так, например, Определением Санкт-Петербургского городского суда от 15.04.2010 N 4755 подтверждено, что работодатель вправе был не выплачивать премию в определенном размере ежемесячно, поскольку условие об обязательном начислении премии фиксированного размера не содержалось ни в трудовом договоре работника, ни в положении об оплате труда и премирования работников, действующем у работодателя. В данном локальном нормативном акте работодатель вправе прописать условия и порядок начисления различных доплат, если в ПВТР такие положения отсутствуют (например, доплата за работу в вечернюю смену). Помимо указанного положение об оплате труда (при отсутствии аналогичных норм в ПВТР) должно содержать порядок и условия выплаты дополнительного вознаграждения работникам, которым в силу ч. 3 ст. 112 ТК РФ оно должно быть начислено. Если в организации нет отдельного положения о командировках, но работники направляются в них и соответствующие нормы не содержатся в ПВТР (ином локальном нормативном акте), то на основании ч. 2 ст. 168 ТК РФ работодатель определяет порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками самостоятельно (например, в положении об оплате труда и премировании). Данным локальным нормативным актом также могут устанавливаться нормы труда. Согласно ст. 162 ТК РФ введение, замена и пересмотр норм труда могут предусматриваться локальными нормативными актам. Поэтому, если в организации принимаются решения, касающиеся норм труда, работодатель обязан иметь документ, которым регулируются соответствующие правила и условия. На основании ст. 411 Перечня типовых управленческих архивных документов положения об оплате труда и премировании работников подлежат постоянному хранению по месту их разработки и утверждения. г) локальный нормативный акт, содержащий перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (например, положение о ненормированном рабочем дне), если работникам организации трудовым договором установлен такой режим (ст. ст. 57, 101 ТК РФ). Помимо отдельного положения данный перечень может содержаться в коллективном договоре, соглашениях, ПВТР. Статьей 570 Перечня типовых управленческих архивных документов установлено, что перечни профессий по месту разработки и утверждения имеют постоянный срок хранения. д) локальный акт, предусматривающий разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ). Таким документом может быть отдельное положение о режимах рабочего времени. Нормы, регулирующие количество частей рабочего дня, их продолжительность, также могут быть включены в ПВТР. е) локальный акт, предусматривающий порядок и условия прохождения работниками профессиональной подготовки или переподготовки (ч. 2 ст. 196 ТК РФ). Документ должен быть в организации только в том случае, если работодатель принимает решение о необходимости направления работников на обучение, переобучение или повышение квалификации. Условия и порядок прохождения профессиональной подготовки или переподготовки могут устанавливаться также в трудовом договоре. Сроки хранения документов, относящихся к повышению квалификации работников, указаны в разд. 8.3 Перечня типовых управленческих архивных документов. 10. Приказ об утверждении расчетного листка. Работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника при выплате заработной платы (ч. 1 ст. 136 ТК РФ): 1) о составных частях заработной платы за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Если заработная плата перечисляется на банковские карты, то работодателю рекомендуется определить в локальном акте порядок выдачи работникам расчетного листка (письмо Роструда от 18.03.2010 N 739-6-1). Форма расчетного листка утверждается работодателем (ч. 2 ст. 136 ТК РФ). При утверждении расчетного листка рекомендуется издать приказ (распоряжение), поскольку в нем можно разграничить полномочия работников организации (например, указать ответственного за извещение работников, дни, в которые оно должно производиться, и др.). Следует помнить, что утверждение расчетного листка проводится с учетом мнения представительного органа работников (ст. 136 ТК РФ). Приказ об утверждении расчетного листка подлежит хранению 75 лет (ст. 19 Перечня типовых управленческих архивных документов). 11. Документы, подтверждающие полномочия должностных лиц организации на подписание тех или иных документов. Согласно ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Права и обязанности работодателя осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ, учредительными документами и локальными нормативными актами. Например, согласно ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент) после избрания на должность действует от имени общества без доверенности. Подтверждением полномочий руководителя общества для сторонних организаций (например, для финансовых организаций, банков) может выступать приказ о вступлении в должность. Чтобы иное лицо (например, заместитель генерального директора, директор филиала) могло подписывать кадровые документы (трудовые договоры, приказы, др.), если это предусмотрено уставом, ему необходимо выдать доверенность с указанием соответствующих полномочий. В Определении Ленинградского областного суда от 04.02.2010 N 33-438/2010 указано, что вопреки нормам устава общества приказы в отношении работника были подписаны неуполномоченным на это лицом, что наряду с другими нарушениями повлекло принятие судом решения, повлекшего восстановление работника на работе. Сроки хранения доверенностей (5 лет и постоянно) установлены в ст. ст. 60, 61 Перечня типовых управленческих архивных документов. 12. Положение о филиале, представительстве. Например, согласно п. 4 ст. 5 Закона N 14-ФЗ, п. 4 ст. 5 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п. 4 ст. 5 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" филиалы и представительства действуют на основании утвержденных положений. Соответственно, если в организации созданы филиалы или открыты представительства, то положения о них являются обязательными документами, которые работодатель должен иметь в наличии и в случае проверки контролирующими органами представить должностному лицу для ознакомления. Согласно ст. 55 Перечня типовых управленческих архивных документов положения о филиалах, представительствах хранятся постоянно по месту их разработки и утверждения. 13. Положение об аттестации. Законодательством РФ обязательность прохождения аттестации установлена только в отношении отдельных категорий работников (например, авиационного персонала). Порядок, условия проведения аттестации не упомянутых в законах работников в настоящее время не урегулированы. Следовательно, утверждать об обязательности положения об аттестации нельзя. Однако уволить работника по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ можно только после подтверждения его несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе результатами аттестации. Поэтому если в организации предполагается проведение аттестации, то рекомендуется утвердить положение об аттестации. В нем следует указать порядок и условия действий работодателя и работника в случае необходимости аттестации персонала. Положения организации (типовые и индивидуальные) хранятся в организации постоянно (ст. 50 Перечня типовых управленческих архивных документов). 14. Положение об охране коммерческой тайны. Этот документ в силу положений Трудового кодекса РФ не является обязательным. Однако если в трудовой договор работника включены условия о работе с информацией, составляющей коммерческую тайну, он должен быть ознакомлен с порядком и условиями ее обработки, получения, передачи. В противном случае работодателю будет сложно доказать, что работник разгласил охраняемую законом тайну, и уволить его по соответствующему основанию пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Утверждение данного положения не является обязательным, если перечень информации, составляющей тайну, и порядок ее охраны устанавливаются ПВТР. Документы (перечень сведений, положения и др.) по установлению режима коммерческой тайны в организации имеют постоянный срок хранения (ст. 62 Перечня типовых управленческих архивных документов). 15. Документы по охране труда: - правила и инструкции по охране труда (п. 21 ч. 2 ст. 212 ТК РФ); - листы ознакомления работников с локальными нормативными актами, содержащими требования охраны труда; - нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации; - журналы вводного, повторного, внепланового и целевого инструктажей по охране труда, первичного инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России N 1, Минобразования России N 29 от 13.01.2003); - перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, если работодателем принято решение не проводить такой инструктаж в отношении работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов; - удостоверения, подтверждающие прохождение работником обучения по охране труда; - приказ о возложении обязанностей, если работодатель передает функции службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда иному работнику; - инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390). Кроме того, при наступлении несчастного случая, подлежащего расследованию и учету, работодатель в соответствии со ст. ст. 227 - 231 ТК РФ обязан составить и хранить документы, формы которых утверждены Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", а именно: - извещение о наступлении несчастного случая - форма 1. Работодателю рекомендуется иметь подтверждение получения извещения соответствующим органом; - приказ о назначении комиссии для расследования несчастного случая; - документы, относящиеся к материалам расследования несчастного случая (схемы, фотографии, видеосъемка, протокол осмотра места несчастного случая - форма 7, протокол опроса пострадавшего при несчастном случае, очевидца несчастного случая и должностного лица - форма 6, экспертные заключения специалистов, результаты исследований и испытаний, медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, иные документы, необходимость которых определяется комиссией); - акты о несчастном случае на производстве (форма Н-1 или Н-1ПС); - акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) - форма 4; - заключение государственного инспектора труда - форма 5; - сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах - форма 8. Работодателю рекомендуется иметь подтверждение получения сообщения соответствующим органом; - журнал регистрации несчастных случаев на производстве - форма 9. Сроки хранения документов, относящихся к охране труда в организации, установлены в разделе 7.3 Перечня типовых управленческих архивных документов. 16. График сменности. Статьей 103 ТК РФ установлено, что если в организации применяется сменная работа, то работа производится в соответствии с графиком сменности. Соответственно, данный документ является обязательным только в указанном случае. Согласно ст. 586 Перечня типовых управленческих архивных документов табели (графики), журналы учета рабочего времени хранятся пять лет. Если условия труда работников являются тяжелыми, вредными и опасными, то срок хранения таких документов составляет 75 лет. 17. Документы, относящиеся к воинскому учету граждан. Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) на организации обязаны вести воинский учет граждан. Положением о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719) установлен порядок осуществления воинского учета в организациях, которым предусмотрено направление сведений о гражданах, подлежащих воинскому учету, представление списков в военные комиссариаты и др. Переписка по воинскому учету работников должна храниться в организации в течение трех лет (ст. 690 Перечня типовых управленческих архивных документов). См. образец заполнения сведений о гражданине, подлежащем воинскому учету. 18. Приказы (распоряжения). Они издаются руководителем организации (уполномоченным лицом) для надлежащего оформления управленческих решений, принимаемых в процессе деятельности организации. Обязательность издания работодателем приказов (распоряжений) установлена Трудовым кодексом РФ (ст. ст. 62, 68, 84.1, ч. 6 ст. 193, ст. ст. 229, 402) и вытекает из функций, осуществляемых единоличным исполнительным органом общества: генеральным директором, директором. Например, в пп. 3 п. 3 ст. 40 Закона N 14-ФЗ указано, что такой орган издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. Они распространяются на все организации независимо от форм собственности. Исключением являются формы по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда, которые не применяются бюджетными учреждениями. Следует учитывать, что унифицированные формы могут быть изменены путем добавления реквизитов (Постановление Госкомстата России от 24.03.1999 N 20 "Об утверждении Порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации"). Общего списка распорядительных документов, которые должны быть в каждой организации, нет. Их наличие или отсутствие определяется в зависимости от способа организации труда у работодателя. Например, если руководитель самостоятельно ведет трудовые книжки, в организации не издается приказ о назначении ответственного за такую работу; если нет сменной работы, отсутствует приказ об утверждении графика смен и т.д. Можно привести только примерный список приказов (распоряжений), который формируется на протяжении всей деятельности отдельного работодателя с учетом его специфики: - приказ (распоряжение) о приеме работника(ов) на работу (формы N Т-1, N Т-1а). - приказ (распоряжение) о переводе работника(ов) на другую работу (формы N Т-5, N Т-5а). - приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику(ам) (формы N Т-6, N Т-6а). - приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником(ами) (увольнении) (формы N Т-8, N Т-8а). - приказ (распоряжение) о направлении работника(ов) в командировку (формы N Т-9, N Т-9а). Не относятся к приказам, но издаются также на основании унифицированной формы следующие документы: - командировочное удостоверение (форма N Т-10); - служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении (форма N Т-10а). - приказ (распоряжение) о поощрении работника(ов) (форма N Т-11, N Т-11а). Для некоторых приказов форма не утверждена, поэтому работодатель разрабатывает ее самостоятельно. К таким приказам относятся: - приказ о применении дисциплинарного взыскания. - приказ о снятии дисциплинарного взыскания. - приказ об изменении штатного расписания. - приказ о назначении лица, ответственного за ведение трудовых книжек. - приказ о назначении лица, ответственного за охрану труда (в случае его наличия). - приказ об ответственном за ведение журнала учета работников, выбывающих в служебные командировки и прибывших в организацию, а также за осуществление отметок в командировочных удостоверениях. - приказ о привлечении работника к сверхурочной работе. - приказ об оплате сверхурочной работы. - приказ о предоставлении дополнительного времени отдыха за сверхурочную работу. - приказ о привлечении работника к работе в выходной или праздничный день. - приказ о предоставлении другого дня отдыха за работу в праздничный день. - приказ о выполнении дополнительной работы в течение установленной продолжительности рабочего дня. - приказ об утверждении формы расчетного листка. Подробнее об этом см. п. 1 настоящего материала. - приказы об утверждении локальных нормативных актов. Такие акты могут утверждаться двумя способами: изданием приказа (распоряжения) или проставлением грифа "УТВЕРЖДАЮ" уполномоченным лицом (п. 3.16 "Унифицированной системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003", утвержденной Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст). Издание приказа представляется целесообразнее, поскольку в нем могут содержаться указания отдельным работникам организации, разграничиваться их полномочия по реализации норм, содержащихся в локальном нормативном акте, устанавливаться сроки исполнения поручений и др. - приказ об удержании из заработной платы работника. - приказ об оплате труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком. - приказ об оплате времени простоя. - приказ о создании комиссии по различным вопросам (определение ущерба, расследование несчастного случая, наложение дисциплинарного взыскания и т.д.). - приказ о направлении на профессиональную подготовку или переподготовку. - приказ о возмещении ущерба работнику. - приказ о компенсации работнику морального вреда. - приказ о предоставлении компенсации за переработку в предпраздничный день. - приказ об установлении неполного рабочего времени в организации. - приказ об отзыве работника из отпуска. - приказ о выплате материальной помощи. Приказы, распоряжения по основной (профильной) деятельности подлежат постоянному хранению, а по личному составу - 75 лет (ст. 19 Перечня типовых управленческих архивных документов). Согласно этой же статье приказы о предоставлении ежегодных оплачиваемых и учебных отпусков, дежурствах, дисциплинарных взысканиях и краткосрочных внутрироссийских и зарубежных командировках хранятся в организации пять лет. Ситуация из практики. Когда следует проставлять дату и номер в приказе: до или после его подписания руководителем? Каким документом это регулируется? Какую дату нужно ставить в приказе: издания (составления) или подписания? Нужно ли регистрировать кадровые приказы? Дату и номер логичнее ставить после подписания приказа руководителем. В настоящее время нормативного документа по этому вопросу нет. Датой приказа должна быть дата его подписания, однако в унифицированных формах присутствует такой реквизит, как "дата составления". Присвоение документу номера является его регистрацией. В Постановлении Министерства труда и социального развития Российской федерации от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек" определено, что в соответствующей графе трудовой книжки должны проставляться номер и дата приказа. Таким образом, можно сделать вывод о том, что, как минимум, все приказы о приеме, переводе и увольнении работника (или все документы, поименованные в указанных нормативных актах) подлежат регистрации. Для федеральных органов исполнительной власти обязательность регистрации документа установлена п. 14 Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" (далее - Правила). Согласно п. 4 этих Правил под регистрацией документа подразумевается присвоение ему регистрационного номера и запись в установленном порядке сведений о документе. В п. 65 ГОСТ Р 51141-98 под регистрацией документа понимается запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания, отправления или получения. Приказ по сути является документом (п. 38 ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 27.02.1998 N 28). В соответствии с п. 25 ГОСТ Р 51141-98 юридическую силу документу придает соблюдение норм действующего законодательства, компетенция издавшего его органа и установленный порядок оформления. Согласно указанному выше ГОСТу (п. 49) порядок оформления документа - это проставление необходимых реквизитов, установленных правилами документирования. Правила документирования - это требования и нормы, определяющие порядок документирования (п. 33 ГОСТа). А реквизит - это обязательный элемент оформления документа (п. 39). Однако определение термина "порядок документирования" в ГОСТе отсутствует. Термин "документирование" подразумевает под собой запись информации на различных носителях по установленным правилам (п. 32). Иными словами, установленного законодательством порядка документирования как такового нет. Однако и при отсутствии четкого законодательного регламента того, каким образом происходят документирование и регистрация документа, работодатель может самостоятельно разработать и утвердить порядок и правила оформления документа. В качестве примера при разработке можно взять Правила. В разрабатываемом порядке документирования желательно учесть вопросы оформления документа и отразить обязательность следующих реквизитов: - наименование работодателя; - вид (наименование) документа; - место издания документа; - удостоверение документа (подпись, печать, гриф утверждения); - дата документа (дата подписания или составления - в зависимости от вида документа); - номер документа, присвоенный при регистрации. Также в порядке документирования нужно учесть очередность проставления этих реквизитов, обратив особое внимание на последовательность указания подписи, даты и номера документа. Определить очередность проставления реквизитов можно исходя из особенностей самого документа: составляется он в бумажном виде или в электронном. Если речь идет о документе на бумажном носителе, то логично предположить, что документ сначала должен быть подписан руководителем, а уж затем, при регистрации, ему может быть присвоен номер. Но здесь часто возникает вопрос: какая дата должна быть указана на приказе - издания (составления) или подписания? По этому вопросу есть две различные точки зрения. Первая точка зрения основана на анализе положений ГОСТа Р 6.30-2003, в п. 3.11 которого и установлено, что датой документа является дата его подписания или утверждения, датой протокола - дата заседания (принятия решения), акта - дата события. Исходя из этого положения дата документа не зависит от дня его издания (составления), она является датой его подписания. Таким образом, ставить дату прежде подписи нелогично. Согласно второй точке зрения датой документа является дата его составления. Это основано на детальном рассмотрении унифицированных форм, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1. В формах приказов в соответствующей графе стоит реквизит "дата составления". Обращаем внимание, что ни ГОСТ Р 6.30-2003, ни Постановление N 1 по заключению Минюста России в государственной регистрации не нуждаются и являются рекомендованными документами (письма Минюста России от 04.04.2003 N 07/3276-ЮД, от 15.03.2004 N 07/2732-ЮД). До 2004 г. унифицированные формы разрабатывал и утверждал Госкомстат России (Постановление Правительства РФ от 02.02.2001 N 85). Однако решением Правительства РФ такая функция была признана избыточной (протокол от 18.12.2003 N 47). Поэтому Положением о Федеральной службе государственной статистики (в 2004 г. Госкомстат России был упразднен), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 420, осуществление указанной функции не было предусмотрено. Таким образом, ни у Минфина России, ни у Росстата нет полномочий разрабатывать и утверждать формы первичных учетных документов и давать разъяснения по их применению. Это подтверждается письмом Минфина России от 04.05.2009 N 07-02-10/24. Учитывая изложенное, перед изданием и регистрацией документов рекомендуем: 1. Разработать и утвердить Правила документооборота в организации. 2. Определить в Правилах все основные нюансы и порядок документирования, а также порядок проставления реквизитов. 3. Определить в Правилах, что датой документа является дата его подписания. 4. Установить в Правилах, что регистрации подлежат все кадровые приказы. 19. Иные документы. Они должны быть в наличии только в тех случаях, когда какие-либо действия работодателя зависят от волеизъявления работника или предусмотрены нормами законодательства РФ. К таким документам можно отнести: а) заявления работников, например: - о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работнику в возрасте до 18 лет (ч. 3 ст. 122 ТК РФ); - о выдаче работнику копий документов, связанных с работой (ст. 62 ТК РФ); - об оформлении новой трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине (ч. 5 ст. 65 ТК РФ); - о расторжении трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (ст. 80 ТК РФ); - о дополнении персональных данных оценочного характера (ст. 89 ТК РФ); - о переносе ежегодного оплачиваемого отпуска, в случае, предусмотренных ч. 2 ст. 124 ТК РФ; - об оплате труда в неденежной форме (ч. 2 ст. 131 ТК РФ); - о возмещении работодателем ущерба, причиненного имуществу работника (ч. 3 ст. 235 ТК РФ); - о предоставлении отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком (ст. ст. 255, 256 ТК РФ); - о проведении служебной проверки (п. 14 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", далее - Закон N 79-ФЗ); - о поступлении на гражданскую службу (п. 1 ч. 2 ст. 26 Закона N 79-ФЗ); - о снятии дисциплинарного взыскания (ч. 9 ст. 58 Закона N 79-ФЗ); - о несогласии с представленными материалами, предоставленными в аттестационную комиссию (п. 3.6 Положения о порядке аттестации научных работников организаций, подведомственных Российской академии наук, утвержденного Приказом Минобрнауки России N 144, Минздравсоцразвития России N 352, РАН N 33 от 23.05.2007); - о невозможности присутствия на заседании аттестационной комиссии (п. 18 Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации, утвержденного Приказом ФТС России от 24.12.2008 N 1658). б) уведомления (извещения и т.п.), которые являются подтверждением обоснованности последующих действий работодателя или работника, например: - о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора (ч. 2 ст. 74 ТК РФ); - о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ); - о получении персональных данных от третьих лиц (п. 3 ст. 86 ТК РФ); - о готовности работодателя произвести выплату задержанной заработной платы (ч. 4 ст. 142 ТК РФ); - о времени начала отпуска (ч. 3 ст. 123 ТК РФ); - о введении новых норм труда (ст. 162 ТК РФ); - о групповом несчастном случае (ст. 228.1 ТК РФ); - о предоставлении справки, подтверждающей состояние беременности (ч. 2 ст. 261 ТК РФ) и др. в) справки, полученные от работников, например: - о подтверждении беременности (ч. 2 ст. 261 ТК РФ); - о снижении норм выработки, обслуживания (ч. 1 ст. 254 ТК РФ); - о характере и условиях труда (ст. 283 ТК РФ); - по форме N 25 (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния"). Она является основанием для признания работницы одинокой матерью и предоставления ей гарантий, предусмотренных ч. 4 ст. 261 ТК РФ; - о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение государственной должности Российской Федерации (Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 558); - о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (ч. 1 ст. 65 ТК РФ); - о прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами (ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ); - справка-вызов (Приказ Минобразования России от 13.05.2003 N 2057 "Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию"); - о работе по совместительству (ч. 5 ст. 66 ТК РФ); - о стаже работы (п. 7.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69); - о периодах работы, включаемых в страховой стаж (п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91) и др. Обратите внимание, что справки, представляемые работниками в последних двух случаях, не являются единственными документами, которыми подтверждается соответствующий стаж. Подтвердить стаж можно также заверенными копиями приказов и другими документами. г) акты (решения) комиссий или об отказе работника выполнить требования работодателя, например: - о непредоставлении объяснений работником (ч. 1 ст. 193 ТК РФ); - об отказе от ознакомления с приказом (ч. 6 ст. 193 ТК РФ); - о несчастном случае на производстве (ч. 1 ст. 230 ТК РФ); - о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (ст. 230 ТК РФ); - об отказе или уклонении работника от предоставления объяснения о причинах возникновения ущерба (ч. 2 ст. 247 ТК РФ) и др. Сроки хранения указанных документов различны. Согласно Перечню типовых управленческих архивных документов обращения граждан личного характера, в том числе заявления, а также справки, не вошедшие в состав личных дел, хранятся в организации пять лет (ст. ст. 183, 665). Обратите внимание, что согласно ст. 230 ТК РФ экземпляр утвержденного акта о несчастном случае на производстве работодатель должен хранить в течение 45 лет. Однако Перечнем типовых управленческих архивных документов срок хранения документов (актов, заключений, отчетов и др.) по месту происшествия несчастного случая определен в 75 лет, а в исключительных случаях - постоянно (ст. 632). |
1 2
Похожие:
 | Тк рф, п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных... | | Тк рф, п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных... |
 | Путеводитель по кадровым вопросам. Образцы заполнения форм документов {КонсультантПлюс} | | Путеводитель по кадровым вопросам. Образцы заполнения форм документов {КонсультантПлюс} |
| Категории лиц, подлежащих обязательному медицинскому осмотру при заключении трудового договора | | Категории лиц, подлежащих обязательному медицинскому осмотру при заключении трудового договора |
| В соответствии с п. 1 ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая создание профессиональных союзов для защиты... | | В соответствии с п. 1 ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая создание профессиональных союзов для защиты... |
| Мы рады встрече с Вами и хотим предложить Вашему вниманию нужную и интересную информацию. В этом номере «Браво, Кадровик!» мы познакомим... | | Мы рады встрече с Вами и хотим предложить Вашему вниманию нужную и интересную информацию. В этом номере «Браво, Кадровик!» мы познакомим... |