Оглавление
-
Введение
Инструкция о порядке заполнения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения «Справки БК»
Рекомендации по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Ситуации, которые надо учитывать при заполнении справок о доходах
Приложение 1
- Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 (с изменениями 2017 года)
- Указ Президента Российской Федерацииот 18 мая 2009 г. N 559(с изменениями 2017 года)
- Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460(с изменениями 2017 года)
Приложение 2
- Приказ МЧС России от 22 октября 2015 г. № 565
- Приказ МЧС России от 15 апреля 2013 г. № 252
Приложение 3
- Заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (образец)
|
3 – 8 стр.
8- 14 стр.
15-36 стр.
37-44 стр.
45- 52 стр.
53-60 стр.
60-73 стр.
74-77 стр.
77-79 стр.
80 стр.
|
Данное Методическое пособие разработано с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерав специальном программном обеспечении «Справки БК» и носит рекомендательный характер. Не является нормативным правовым актом.
Введение
В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации(приложение № 1) на федеральных государственных служащих МЧС Россиивозложена обязанностьпредставлять в кадровые подразделения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи (супруге (а) и несовершеннолетних детейежегодно с 01 января по 30 апреля.
Сущность процедуры антикоррупционного декларирования состоит в том, что должностное лицо самостоятельно сообщает в письменной форме уполномоченным государственным органам о наличии у него и членов его семьи доходов, имущества, обязательств и иных интересов.
Сведения могут быть представлены государственным служащим (работником) в любое время, начиная с 1 января текущего года, следующего за отчетным, но не позднее 30 апреля.
Откладывать представление сведений до апреля не рекомендуется, особенно в случае планируемого длительного отсутствия служащего (работника), например, убытия в служебную командировку или отпуск.
Если последний день срока представления сведений приходится на нерабочий день, то сведения представляются в предшествующий рабочий день. В нерабочий день сведения направляются посредством почтовой связи.Сведения, направленные через организацию почтовой связи, считаются представленными в срок, если были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов 30 апреля текущего года.
Лица, в обязанность которых входит представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
Лица, замещающие должности, включенные в перечни должностей, утвержденные Указом Президента РФ от18.05.2009 N 557, приказом МЧС России от 22.10.2015 № 565 и приказом от 15.04.2013 № 252 соответственно (см. приложение 2).
Служащий (работник), если по состоянию на 31 декабря отчетного года, замещаемая им должность была включена в соответствующий перечень должностей, а сам служащий (работник) замещал указанную должность;
При переводе служащего (работника) в другой государственный орган в период с 1 января по 30 апреля текущего года, должностное лицо обязано представить сведения в соответствующее структурное подразделение государственного органа, в котором он замещал должность по состоянию на 31 декабря;
В случае замещения работником нескольких должностей в одной организации (внутреннее совместительство, т.е. работник заключил трудовой договор о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя), замещение которых влечет обязанность представлять сведения, то таким работником заполняется одна справка с указанием обеих должностей.
При внешнем совместительстве (работником заключен трудовой договор о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя) работник, замещающий должности в разных организациях, замещение которых влечет обязанность представлять сведения, представляет в данные организации две справки (заполняются отдельно для каждой должности). Количество справок, представляемых в отношении членов семьи, не меняется.
Лица, в обязанность которых не входит представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
Служащий (работник), если он назначен на должность, включенную в соответствующий перечень должностей, или временно замещает указанную должность после 31 декабря отчетного года;
Служащий (работник), находящийся в распоряжении по состоянию на 31 декабря отчетного года
Перечень должностей, на которые распространяется обязанность представлять сведения в МЧС России утвержден следующими нормативными правовыми документами (см. приложение):
1. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557«Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
2. Приказ МЧС России от 22.10.2015 №565"Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (с внесенными изменениями от 20.02.2017)
3. Приказ МЧС России от 15.04.2013 №252 «О работниках, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, и гражданах, претендующих на замещение таких должностей».
В соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства не предусмотрено освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представлять сведения о доходах, в том числе в период нахождения его в отпуске, в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей, кроме лиц находящихся в распоряжении.
Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является обязанностью должностного лица.
Сведения представляются отдельно в отношении служащего (работника),в отношении его супруги (супруга) и в отношении каждого несовершеннолетнего ребенка служащего (работника).
Например, служащий (работник), имеющий супругу и двоих несовершеннолетних детей, обязан представить четыре справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – отдельно на себя и на каждого члена семьи. Не допускается представление сведений на двух и более лиц (например, на двоих несовершеннолетних детей) в одной справке.
При невозможности представить сведения лично служащему (работнику) рекомендуется направить их в государственный орган, организацию посредством почтовой связи. Сведения, направленные через организацию почтовой связи, считаются представленными в срок, если были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока.
При невозможности по объективным причинампредставитьсведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга), своих несовершеннолетних детей служащему (работнику) следует обратиться с заявлением(см.приложение 3), предусмотренным абзацем третьим подпункта «б» пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».
Заявление должно быть направлено до истечения срока, установленного для представления служащим (работником) сведений.
Для служащих (работников) право направить заявление о невозможности представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера законодательством не предусмотрено.
При заполнении сведений о доходах должностное лицо обязано использоватьинформацию только правоустанавливающих документов,а именно (справка 2-ндфл, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве наследования, паспортные данные, свидетельство о рождении, выписки из лицевых счетов, открытых на его имя и членов его семьи, учредительные документы) и учитывать все изменения, произошедшие в отчетном году (покупка недвижимого(движимого)имущества, открытие (закрытие) счетов, получение подарков (в том числе в денежном эквиваленте), получение иных доходов, кроме дохода по основному месту работы, передвижение по службе и другое.
Справки о доходах заполняются должностным лицом лично, распечатываются после формирования всех справок (справка на себя и на всех членов семьи), подписываются на последнем листе, в установленном месте и передаются для приобщения в личное дело в соответствующее кадровое подразделение.
Если должностным лицом в течении отчетного периода осуществлялась педагогическая или иная трудовая деятельность, то к справке о доходах прикладывается копия уведомления (разрешения) должностного лица на имя непосредственного руководителя (нанимателя).
В соответствии со ст.8 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденногоУказомПрезидента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559, должностное лицо имеет право внести изменения в представленные сведения о доходах в период с 01 по 31 мая. Данная информация называется уточняющей. В этом случае,служащим (работником)заполняется уточняющая справка о доходах на себя или на членов своей семьи, в которой указывается полная информация с изменениями или дополнениями (справка в новой редакции).
При заполнении справок о доходах следует пользоваться Методическими рекомендациями, разработанными Министерством труда и социальной защиты РФ, которые размещены на официальном сайте МЧС России.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.
К коррупционным правонарушениям относится:
непредставление лицом сведений о своих доходах и доходах членов своей семьи;
представление недостоверных или неполных сведений;
несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и (или) неисполнение обязанностей.
Непредставление лицом сведений о своих доходах и доходах членов своей семьи либо представление недостоверных или неполных сведений, может послужить основанием для освобождения должностного лица от замещаемой должности и (или) его увольнения в связи с утратой доверия и (или) для применения в отношении его иных мер юридической ответственности, в том числе в связи с утратой доверия.
В случае несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и (или) неисполнения обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции к должностному лицу применяются следующие виды взыскания:
Замечание (для служащих и сотрудников);
Выговор (для служащих и сотрудников);
Строгий выговор (для военнослужащих и сотрудников );
Предупреждение о неполном служебном (должностном) соответствии;
Увольнение в связи с утратой доверия.
Взыскания за коррупционные правонарушения не снимаются в течение года, и считаются автоматически снятыми через год.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2017 года № 82 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 02 апреля 2013 года № 309» представление сведений о доходах служащих (работников) МЧС России, с 1 марта 2017 года осуществляется с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
Специальное программное обеспечение«Справки БК» (далее- СПО) обеспечивает ввод и отображение введенных данных,проверку корректности ввода данных,заполнение необходимых сведений для последующей печати в установленном виде,формирование печатных форм.
Инструкция о порядке заполнения
справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием
специального программного обеспечения
«Справки БК»
Для начала работы пользователю необходимо загрузить из сети «Интернет» на жесткий диск своего компьютера и запустить файл для установки СПО, после чего на рабочем столе будет размещен ярлык программы «Справки БК».
Рисунок . Ярлык СПО «Справки БК»
Для запуска программы необходимо выделить на рабочем столе ярлык программы с названием "Справки БК" и дважды щелкнуть на нем левой клавишей мыши (Рисунок ).
При запуске программы появляется окно, которое позволяет создать новый или загрузить уже существующий пакет документов (Рисунок ).
Примечание: Пакет документов –это, совокупность справок одного заявителя, подаваемых за один отчетный период.
Рисунок . Стартовое окно
При создании нового пакета необходимо сначала добавить справку на себя. Для этого следует выбрать пункт меню "Файл ->Создать->Справка на себя". При этом создается пакет, содержащий справку. После создания и заполнения справки на себя, при необходимости, следует заполнить также справку на супругу(а) и/или справку на несовершеннолетних детей. Для этого надо выбрать пункт меню "Файл->Создать->Справка на супругу (супруга)" или "Файл->Создать->Справка на несовершеннолетнего ребенка" соответственно (Рисунок ) или выбрать аналогичные функции на панели со структурой пакета или в конце раздела 6.2. При заполнении данных на семью в левой части окна можно отображение структуры пакета, показать или скрыть с помощью пункта меню "Вид->Показать структуру пакета". Удалить справку из пакета можно нажав правую кнопку мыши на соответствующей строке в списке справок пакета (панель «Структура пакета») и в появившемся меню далее нажатием кнопки «Удалить».
Рисунок . Создание новой справки
При вводе новой справки необходимо сначала заполнить все данные на странице "Информация о лице, предоставляющем сведения". После заполнения всей информации на данной странице остальные разделы будут доступны для заполнения.
Заполнение сведений о доходах в первых пяти пунктах Раздела 1, величины доходов, отображаемые синим цветом (первоначально установлены в 0,00 руб.), могут быть отредактированы путем выбора соответствующей ячейки таблицы двойным щелчком мыши или одиночным щелчком мыши и нажатием клавиши Enter. После ввода величины дохода необходимо нажать Enter.
Остальные данные вводятся на специальных формах, отображаемых после нажатия левой кнопкой мыши кнопки  . Отредактировать ранее введенные данные в строках таблиц, можно нажав левой кнопкой мыши пиктограмму  , расположенную в одной из ячеек строки, подлежащей редактированию.
Удалить строку таблицы, можно нажав левой кнопкой мыши пиктограмму  , расположенную слева от строки таблицы, подлежащей удалению.
В случае выявления программой ошибок заполнения полей разделов экранной формы соответствующая ячейка может быть выделена красным цветом и рядом с ней может отображаться значок ошибки (восклицательный знак в красном кружочке) с подсказкой, в чем заключается ошибка (Рисунок ):
Рисунок . Примеры ошибочно введенных данных
Если в поле ввода даты введена информация, которая не является корректной датой (в формате дд.мм.гггг, где дд - день месяца, мм - порядковый номер месяца. гггг - год), то поле будет очищено, отобразится сообщение об ошибке ввода даты и данные потребуется ввести заново.
При вводе данных, если для раздела справки или поля ввода данных существует контекстная подсказка, информация о ее наличии отображается рядом с заголовком раздела, заголовком колонки таблицы или полем в виде вопросительного знака в черном кружочке. При щелчке левой кнопкой мыши на вопросительном знаке отображается форма с текстом подсказки. Также для некоторых полей, при отсутствии заполненных данных, приводятся примеры или рекомендации по заполнению поля (Рисунок ).
Рисунок . Примеры подсказок в СПО «Справки БК»
Для данных, отображенных в табличной форме, можно изменять ширины колонок, передвигая с помощью мыши разделительную черту в заголовке таблиц. При этом ширина колонки будет сохранена.
Классифицируемые поля отмечены специальным символом «▼». При отсутствии в классификаторах нужного значения следует выбрать значение «Иное» и ввести данные в поле в текстовом формате с помощью клавиатуры.
Кнопка  предоставляет возможность ввода информации на дополнительно вызываемой форме.
Следует отметить, что в случае необходимости ввода названия населенного пункта или улицы, программа предоставляет возможность использования сведений из справочника путем автоподстановки. В случае если в справочнике отсутствует необходимая информация - предоставляется возможность ввести данные вручную в соответствующем поле.
Особенности использования справочника адресов в программе «Справки БК»:
Возникающая ситуация
|
Как внести в СПО
|
В справочнике отсутствует информация о номерах домов
|
Ввод осуществляется вручную
|
Не отображаются сведения об индексе (программа не отображает сведения об индексе если,на улице присутствуют дома с различными почтовыми индексами)
|
Ввод осуществляется вручную
|
Территориальная принадлежность населенных пунктов к району не соответствует административному делению
|
В подобной ситуации следует руководствоваться имеющимися документами и ввод информации осуществлять вручную
|
Для удобства копирования адресов в справках, при их вводе в любом разделе можно воспользоваться кнопкой «Добавить адрес из ранее введенных». При этом, на экране появится список адресов, ввод которых осуществлялся в текущем пакете справок.
При вводе полей "Источник получения средств" или "Иные лица" (при совместной или долевой собственности), после нажатия на кнопку необходимо с помощью кнопки и выбора необходимого пункта меню сформировать необходимое количество соответствующих записей. При этом в правой части формы может потребоваться заполнить необходимые поля. В некоторых случаях для заполнения этих полей необходимо нажать на кнопку , после чего будет отображена специальная форма для ввода и редактирования данных.
При заполнении раздела 4 «Сведения о счетах…», существует возможность воспользоваться операцией «Создать счет в том же банке». Для этого необходимо выбрать один из счетов с помощью указателя мыши и нажать правую кнопку мыши.
Для предварительного просмотра и печати справки необходимо нажать на кнопку  . Если при заполнении были не заполнены все обязательные поля, то перед выводом формы печати будет выведено сообщение (Рисунок ).
Рисунок . Предупреждение о заполненной не полностью справки
При подготовке справок к печати программа осуществляет поиск в справочнике адресов, введенных в справках. Если не удается сопоставить адрес справки с адресом из справочника, то перед печатью выводится сообщение (Рисунок 7). Если выбрать ответ «Да», то отобразится список адресов, для которых не найдено соответствие в справочнике адресов. Иногда для исправления адресов достаточно осуществить выбор улицы, или изменить её написание, убрав сокращения.
Рисунок . Предупреждение о наличии адресов, для которых не найдено соответствие в справочнике адресов
Кроме того, однократно за сеанс, при печати выводится предупреждение о необходимости проверить подключение принтера (Рисунок 8).
Рисунок . Предупреждение о подключении принтера
Для печати справок должен использоваться лазерный принтер, обеспечивающий качественную печать. Печатать справки необходимо только на одной стороне листа.
Не допускаются дефекты печати в виде полос, пятен (при дефектах барабана или картриджа принтера).
Для печати всех справок пакета предназначена кнопка  , которая позволяет распечатать без предварительного просмотра все справки пакета.
Если в конце раздела 6.2 не подтверждена достоверность и полнота данных, то печать одной или всех справок будет заблокирована.
Подпись на справке может быть поставлена в правом нижнем углу всех страниц, кроме последней. На последней странице подпись ставится в специально отведенном месте.
Не допускается наличие подписи и пометок на линейных и двумерных штрих кодах. Рукописные правки не допускаются.
Внимание: Листы одной справки не следует менять или мешать с листами другой справки, даже если они содержат идентичную информацию. Также не рекомендуется осуществлять подмену листов справки, листами, напечатанными в иной момент времени.
После вывода справки на печать, проверки её корректности, достоверности и полноты заполненных разделов таблиц, необходимо подписать данную справку и только потом выйти из программы.
Справки не прошиваются и не фиксируются скрепкой.
При работе с программой один раз в минуту происходит автосохранение.Сохранение справок осуществляется путем нажатия левой кнопки мыши на изображение дискеты в левом верхнем углу экрана либо выбором соответствующего пункта в меню «Файл».
Рекомендации по заполнениюсправок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Титульный лист
При заполнении титульного листа справки рекомендуется обратить внимание на следующее:
фамилия, имя и отчество гражданина, служащего (работника) и члена семьи указываются только в именительном падеже.
дата рождения указываетсяв соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность;
место службы (работы) и замещаемая (занимаемая) должность указываются в соответствии с приказом о назначении и служебным контрактом (трудовым договором). В случае, если в период представления сведений наименование замещаемой (занимаемой) должности изменилось, то указывается должность, замещаемая (занимаемая) 31 декабря отчетного года. При заполнении справки гражданином, не осуществляющим трудовую деятельность в установленном порядке, претендующим на замещение вакантной должности, в графе место службы (работы) указывается: «временно неработающий, претендующий на замещение «наименование должности»;
при наличии нескольких мест работы на титульном листе указывается основное место работы, т.е. организация, в которой находится трудовая книжка;
адрес места регистрации указывается по состоянию на дату представления справки на основании записи в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры, почтовый индекс). При наличии временной регистрации ееадрес указывается в строке диалогового окна регистрации «дополнительная информация». При отсутствии постоянной регистрации указывается временная. В случае если служащий (работник), гражданин, член его семьи не проживает по адресу места регистрации, в строке диалогового окна регистрации «дополнительная информация» указывается адрес фактического проживания.
Если сведения представляются в отношении несовершеннолетнего ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, то на титульном листе справки после подчеркивания типа родственных связей вместо паспорта указывается фамилия, имя, отчество ребенка в родительном падеже, а также серия, номер свидетельствао рождении, дата выдачи и орган, выдавший данное свидетельство.
рекомендуется указывать страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
|
