МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по заполнению
справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера
(с учетом изменений по состоянию на 1 января 2015 года)
Разработаны
Главным управлением Губернатора и Правительства
Камчатского края по вопросам государственной службы, кадрам и наградам
на основе Рекомендаций Минздравсоцразвития России по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (от 16 марта 2012 г. № А-71-4158),
с учетом разъяснений Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.10.2012
2015
СОДЕРЖАНИЕ
|
|
Общие положения…………………………………………………………….
|
3
|
|
Порядок заполнения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ……………………………..
|
7
|
2.1.
|
Порядок заполнения титульного листа…………………………………
|
7
|
2.2.
|
Порядок заполнения раздела 1 "Сведения о доходах"……………….
|
8
|
2.3.
|
Порядок заполнения раздела 2 "Сведения о расходах"……………..
|
14
|
2.4.
|
Порядок заполнения раздела 3 "Сведения об имуществе "………….
|
16
|
|
Подраздел 3.1 "Недвижимое имущество"………………………….
|
16
|
|
Подраздел 3.2 "Транспортные средства "…………………………..
|
21
|
2.5.
|
Порядок заполнения раздела 4 "Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях"…………………………………..
|
22
|
2.6.
|
Порядок заполнения раздела 5 "Сведения о ценных бумагах"……..
|
26
|
|
Подраздел 5.1 "Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах" ……………….…………..………………..
|
27
|
|
Подраздел 5.2 "Иные ценные бумаги "……………………………..
|
28
|
2.7.
|
Порядок заполнения Раздела 6 "Сведения об обязательствах имущественного характера"………………………………………….
|
29
|
|
Подраздел 6.1 " Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании"………………………………………………………
|
29
|
|
Подраздел 6.2 "Срочные обязательства финансового характера"..
|
32
|
|
Заключительные положения……………………………………………….
|
33
|
|
Формы заявлений……………………………………………………………
|
35
|
|
Форма 1. Заявление гражданского служащего / гражданина об уточнении ранее представленной справки о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера …………….
|
|
|
Форма 2. Заявление гражданского служащего о причине невозможности представить справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга (супруги), несовершеннолетнего ребенка…………………….
|
36
|
|
Примеры заполнения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера……………………………..
|
38
|
Общие положения
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с положениями:
Гражданского кодекса Российской Федерации;
Налогового кодекса Российской Федерации;
Жилищного кодекса Российской Федерации;
Земельного кодекса Российской Федерации;
Семейного кодекса Российской Федерации;
Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее – Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ);
Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее – Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ);
Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (далее – Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460);
других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации;
нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти;
Законов Камчатского края:
от 20.11.2013 № 343 "О государственной гражданской службе Камчатского края" (далее – Закон Камчатского края от 20.11.2013 № 343);
от 16.12.2009 № 380 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Камчатского края, государственными гражданскими служащими Камчатского края и гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Камчатского края, должностей государственной гражданской службы Камчатского края, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (далее – Закон Камчатского края от 16.12.2009 № 380);
от 28.05.2013 № 242 "О представлении сведений о расходах лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, и иных лиц и об отдельных вопросах осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, и иных лиц их доходам" (далее – Закон Камчатского края от 28.05.2013 № 242);
от 27.04.2010 № 436 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Камчатского края, должностей государственной гражданской службы Камчатского края, а также соблюдения лицами, замещающими государственные должности Камчатского края, установленных ограничений и соблюдения государственными гражданскими служащими Камчатского края требований к служебному поведению";
от 03.12.2010 № 526 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Камчатского края и урегулированию конфликта интересов" (далее – Закон Камчатского края от 03.12.2010 № 526);
постановления Правительства Камчатского края от 26.06.2009 № 261-П "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Камчатского края в исполнительных органах государственной власти Камчатского края, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Камчатского края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (далее – постановление Правительства Камчатского края от 26.06.2009 № 261-П);
постановления Правительства Камчатского края от 25.04.2014 № 198-П "О перечне должностей государственной гражданской службы Камчатского края, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Камчатского края, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края" (далее – постановление Правительства Камчатского края от 25.04.2014 № 198-П);
правовых актов исполнительных органов государственной власти Камчатского края (далее – государственные органы) об утверждении перечней должностей государственной гражданской службы Камчатского края в соответствующих государственных органах, замещение которых связано с коррупционными рисками;
других законов Камчатского края и нормативных правовых актов Камчатского края, государственных органов.
Настоящие Методические рекомендации имеют практическое значение:
для обязанных представить (представлять) представителю нанимателя:
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей – граждан, претендующих на замещение любой должности государственной гражданской службы Камчатского края (далее – граждане, гражданин), на основании ст. 13 Закона Камчатского края от 20.11.2013 № 343, пункта 3 части 2.1, части 2.3 Положения, утвержденного Законом Камчатского края от 16.12.2009 № 380;
сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей – государственных гражданских служащих Камчатского края, замещающих должности государственной гражданской службы Камчатского края (далее – гражданская служба), включенные в перечни должностей гражданской службы постановлением Правительства Камчатского края от 26.06.2009 № 261-П либо приказом исполнительного органа государственной власти Камчатского края (далее – гражданские служащие, гражданский служащий), на основании ст. 13, ст. 14 Закона Камчатского края от 20.11.2013 № 343, Закона Камчатского края от 16.12.2009 № 380, Закона Камчатского края от 28.05.2013 № 242;
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей – гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, осуществление полномочий по которым не влечет за собой обязанность по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и претендующих на замещение иной должности гражданской службы, – на равных условиях с гражданином, поступающим на гражданскую службу, на основании пункта 3 части 2.1, части 2.3 Положения, утвержденного Законом Камчатского края от 16.12.2009 № 380);
при оказании гражданам, гражданским служащим консультативной помощи по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, анализе указанных сведений после их представления, а также при осуществлении проверки достоверности и полноты этих сведений, – должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, кадровых служб государственных органов (далее – кадровая служба).
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера оформляются гражданами, гражданскими служащими собственноручно (разборчиво), в том числе с использованием персонального компьютера, по единой форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 (далее – справка о доходах), отдельно на себя, на супругу (супруга) и на каждого несовершеннолетнего ребенка.
Сроком представления справки, содержащей сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период, является:
дата, не позднее даты назначения на должность гражданской службы – для граждан;
дата, начиная с 1 января года, следующего за отчетным периодом, но не позднее 30 апреля ежегодно – для гражданских служащих, (независимо от того, находится ли гражданский служащий в отпуске (учебном, ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, без сохранения денежного содержания), служебной командировке, на лечении и т.д.).
Отчетным периодом для представления сведений о доходах и расходах является календарный год (с 1 января по 31 декабря) предшествующий году представления сведений.
Отчетной датой для представления сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера является:
для гражданских служащих – 31 декабря предшествующего года;
для граждан – 1-ое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности гражданской службы).
Гражданин, гражданский служащий, состоящий в зарегистрированном браке, обязан представлять справки о доходах на своих супругу (супруга) даже в случае раздельного проживания с ней (с ним).
Граждане, гражданские служащие не освобождаются от обязанности предоставления справок о доходах на своих несовершеннолетних детей, которые проживают отдельно.
Доходы несовершеннолетнего члена семьи (подопечного) в соответствии с частью 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, которые расходуются опекуном или попечителем, отражаются в справке о доходах гражданина, гражданского служащего (либо его супруга (супруги), являющегося опекуном или попечителем, а доходы, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, – в справке о доходах подопечного.
При оформлении справки о доходах рекомендуется строго следовать указаниям, содержащимся в примечаниях к каждому её разделу (графе, строке таблицы раздела).
Не допускается наличие незаполненных строк в справке о доходах. В случае отсутствия каких-либо сведений о доходах, об имуществе, обязательств имущественного характера, предусмотренных в соответствующей строке справки о доходах пишется слово "нет" либо фраза "не имею", "не имеет". Обозначения в виде символа "Z", "0", прочерк и т.п. не допускаются.
В случае если отдельная графа справки о доходах предполагает заполнение реквизитов какого-либо документа, то следует полностью указать номер и дату паспорта, договора, свидетельства или иного документа.
Гражданские служащие помимо справки о доходах на бумажном носителе в обязательном порядке заполняют электронную форму в редакторе MS-Excel (размещена на официальном сайте kamchatka.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице Главного управления Губернатора и Правительства Камчатского края по вопросам государственной службы, кадрам и наградам в разделе "Противодействие коррупции" "Формы, бланки") в режиме просмотра и редактирования с последующим сохранением на съемном флэш-носителе, принадлежащем гражданскому служащему, и представлении одновременно бумажного (распечатанного с двух сторон каждого листа) и электронного носителя справки о доходах в кадровую службу.
Все листы бумажного носителя справки о доходах заполняются гражданами, гражданскими служащими с последующим заверением личной подписью на лицевой стороне каждого листа.
Исправление ошибок с помощью корректирующего средства, зачеркивания и т.п. не допускается.
Справка о доходах представляется в кадровую службу гражданами, гражданскими служащими лично либо, в случае невозможности представить лично, – по почте в порядке, установленном для документов ограниченного пользования (с отметкой "Для служебного пользования"), и приобщаются к личному делу гражданского служащего.
В целях соблюдения достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера службу гражданам, гражданским служащим рекомендуется использовать возможность личного доступа к интернет-сервису "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" на официальном сайте Федеральной налоговой службы имеется интернет-сервис "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" (https://lk2.service.nalog.ru/lk/), позволяющего налогоплательщику, в частности, получить актуальную информацию об объектах недвижимого имущества и транспортных средствах.
Гражданскому служащему целесообразно убедиться в достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих членов семьи (по возможности – не со слов!) на основании справок о доходах формы 2-НДФЛ, договоров, свидетельств и иных документов.
Порядок заполнения
справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2.1. Порядок заполнения титульного листа
В поле "наименование кадрового подразделения федерального государственного органа, иного органа или организации":
гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Камчатского края, указывают – "Главное управление Губернатора и Правительства Камчатского края по вопросам государственной службы, кадрам и наградам" (справка передается ответственному должностному лицу отдела по вопросам государственной службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений);
гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителем исполнительного органа государственной власти Камчатского края, указывают наименование того структурного подразделения, которое осуществляет работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органе, а в случае отсутствия в исполнительном органе государственной власти структурного подразделения, которое осуществляет работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений – наименование исполнительного органа государственной власти Камчатского края, в котором гражданский служащий, замещает должность гражданской службы.
Фамилию, имя, отчество необходимо указывать в именительном падеже полностью, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность.
Паспортные данные (серия, номер, дата выдачи и орган его выдавший) указываются в полном соответствии с документом.
Дату рождения (число, месяц, год) указывать в соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность.
Адрес места регистрации указывается на основании записи в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию, по месту жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры, почтового индекса) по состоянию на отчетную дату представления справки о доходах.
В случае отличия адреса места регистрации от адреса места фактического проживания указываются оба адреса с указанием почтового индекса.
В случае регистрации по месту дислокации воинского объекта (в/ч, учреждение) необходимо добавить пояснительную запись: "регистрация по месту дислокации в/ч 00000".
Основное место работы (службы) и занимаемая (замещаемая) должность указывается (без сокращений в соответствии с приказом о назначении и трудовым договором (служебным контрактом).
При заполнении справки о доходах в отношении члена семьи указывается:
степень родства – супруг (супруга), несовершеннолетняя дочь, несовершеннолетний сын;
фамилия, имя, отчество полностью без сокращений и дата рождения (число, месяц, год) члена семьи, на которого заполняется справка о доходах, в соответствии с документом, удостоверяющим личность;
паспортные данные (либо данные свидетельства о рождении несовершеннолетних детей): серия, номер, дата выдачи и орган его выдавший – указываются в полном соответствии с документом.
Основное место работы (службы) и занимаемая (замещаемая) должность, а в случае отсутствия основного места работы (службы) – род занятий (безработный (при наличии официального статуса), временно неработающий, неработающий (военный, МВД и пр.) пенсионер, домохозяйка, студент, учащийся школы, колледжа, воспитанник детского сада, домашнее воспитание и т.д.).
В поле об отчетном периоде для сведений о доходах (раздел 1) указывается год, предшествующий году представления сведений в соответствии с частью 5 раздела 1 настоящих Методических рекомендаций.
В поле об отчетной дате для сведений об имуществе на праве собственности (раздел 3), о счетах в банках (раздел 4), ценных бумагах (раздел 5), об обязательствах имущественного характера (раздел 6) указывается дата в соответствии с частью 6 раздела 1 настоящих Методических рекомендаций.
Так, например, отчетным периодом для гражданина, гражданского служащего в 2015 году является "2014 год", а отчетной датой для гражданина, заявившего об участии в конкурсе 3 февраля 2015 года – "1 января 2015 года", а для гражданского служащего –"31 декабря 2014 года".
2.2. Порядок заполнения раздела 1 "СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ"
Заполнение данного раздела предусматривает представление сведений о доходах (включая пенсии, пособия, иные выплаты), полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от источников в Российской Федерации и за пределами Российской Федерации.
Понятие «доход» применяется в том значении, в каком используется в гражданском, финансовом, налоговом и других отраслях законодательства. Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 41).
В данном разделе указываются суммы начисленных доходов без вычета причитающихся с этой суммы налогов и иных вычетов.
Сведения о суммах доходов следует указывать в соответствии со справками ф. 2-НДФЛ. Данные справки необходимо получить из всех организаций, где мог быть получен доход в прошедшем году: предыдущие места работы, вузы (в случае осуществления научной или преподавательской деятельности) и другие организации.
Кроме справок ф. 2-НДФЛ сведения о полученных доходах устанавливаются из таких документов, как расчетные листки, договоры оказания услуг (подряда), авторские (лицензионные) договоры (в том числе из актов сдачи-приемки выполненных работ по договорам), сберегательные книжки, справки банков и иных кредитных организаций, в том числе о доходах от вкладов за отчетный период, справки фондов, финансовых органов коммерческих организаций о доходах от ценных бумаг и долей участия за отчетный период и др.
Доходы, полученные в иностранной валюте, указываются в рублях по курсу, установленному Банком России на дату получения дохода.
Графа 2 "Вид дохода"
В строке 1 "Доход по основному месту работы" указывается величина дохода по основному месту, содержащаяся в справке ф.2-НДФЛ, полученной по месту работы (службы).
В том случае, если основное место работы в отчетный период менялось, то в данной строке рекомендуется указывать величину дохода по каждому месту работы с указанием наименования работодателя.
В сумму дохода также включаются пособия и иные выплаты, выплаченные по основному месту работы (службы) в связи с рождением, усыновлением (удочерением) ребенка.
В строке 2 "Доход от педагогической и научной деятельности" указывается общая сумма дохода включающая сумму дохода, полученного со всех мест осуществления преподавательской и (или) научной деятельности в отчетном периоде по справке ф. 2-НДФЛ;
В строке 3 "Доход от иной творческой деятельности" указывается общая сумма дохода, полученная в разных сферах иной творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т.д.). Например, указываются доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных, доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, гонорары за участие в съемках и т.д.
В строке 4 "Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях" указывается общая сумма дохода, полученная общая сумма начисленных за год процентов по всем вкладам, в том числе "пенсионным", "до востребования" (капитализация), включая закрытые в отчетном периоде, на основании сберегательной книжки, выписки, полученной в банке или кредитной организации (доход от денежных средств в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемых вкладчиком в целях хранения и получения дохода, от вклада в золото в банке).
Банковским вкладом являются денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Величина дохода по банковскому вкладу определяется исходя из процентной ставки по вкладу, определенной в "договоре вклада".
Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующим банком (предоставление данной информации осуществляется в соответствии с тарифами банка).
Под "иной кредитной организацией" понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".
Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующей кредитной организацией.
Доход от вклада в золото также указывается на основании документов, подтверждающих величину данного дохода. При отсутствии таких документов, сведения запрашиваются в соответствующей кредитной организации.
В строке 5 "Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях" указывается общая сумма дохода, полученная в отчетном периоде, в виде дивидендов от долевого участия в организации, процента (купона, дисконта) по ценным бумагам:
дивиденды, полученные – акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации;
проценты, полученные от российских индивидуальных предпринимателей и (или) иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации по денежным вкладам и долговым обязательствам.
Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК РФ). К ценным бумагам относятся: облигация, вексель, депозитный и сберегательный сертификаты, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
Согласно п.4 ч.1 ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ в связи с прохождением гражданской службы, гражданскому служащему запрещается приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.
|
