Методические рекомендации о порядке представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы
Скачать 0.95 Mb.
|
Приложение 3 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ о порядке представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы I. Общие положения Настоящие методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справки о доходах, справки): - муниципального служащего (Приложение 2); - супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципального служащего (Приложение 3, 4); - гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности муниципальной службы (далее – гражданин); - супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности муниципальной службы. Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы определяется: - Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; - Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; - Законом Пермского края от 06 октября 2009 г. № 497-ПК «О представлении гражданами,…»; - Указом губернатора Пермского края от 03 июля 2009 г. № 27 «Об отдельных мерах по реализации…». В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Пермского края от 06 октября 2009 г. № 497-ПК «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пермского края, должностей государственной гражданской службы Пермского края, гражданами, замещающими государственные должности Пермского края, и государственными гражданскими служащими Пермского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» государственные гражданские служащие Пермского края, а соответственно и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ежегодно в период с 1 января до 30 апреля текущего года. Обязанность представлять указанные сведения установлена для муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности, а также должности, включенные в Перечень с коррупционными рисками. Общий перечень таких должностей определен указом губернатора Пермского края от 3 июля 2009 № 27 «Об отдельных мерах по реализации нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции». На его основе в каждом муниципальном органе должен быть утвержден перечень конкретных должностей, связанных с коррупционными рисками. Не обязаны представлять сведения о доходах, граждане, претендующие на замещение муниципальных должностей, а также муниципальные служащие, чьи должности не включены в указанный перечень. Сведения о доходах представляются по утвержденным формам справок: а) гражданами – при назначении на должности муниципальной службы; б) муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы – ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным (независимо от того, находится ли муниципальный служащий в ежегодном оплачиваемом отпуске; отпуске по уходу за ребенком; на больничном и т.д.). Если у гражданина, претендующего на замещение муниципальной должности, муниципального служащего отсутствуют супруг (супруга) и несовершеннолетние дети, то сведения на отсутствующих членов семьи не оформляются. Гражданин при назначении на должность муниципальной службы представляет: а) сведения о доходах, полученных от всех источников, включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты за календарный год (с 1 января по 31 декабря), предшествующий году подачи документов для замещения должности муниципальной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности муниципальной службы на отчетную дату. б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников, включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты за календарный год (с 1 января по 31 декабря), предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности муниципальной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности муниципальной службы. Например, при подаче документов 20 июля 2011 года сведения о доходах представляются по состоянию на 31 декабря 2010 года (с 1 января 2010 по 31 декабря 2010), а сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по состоянию на 1 июня 2011 года. Муниципальный служащий представляет ежегодно: а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников, включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (на 31 декабря); б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая, заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (на 31 декабря). Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются отдельно на супругу (супруга) и на каждого из несовершеннолетних детей муниципального служащего. Данные справки заполняются и подписываются муниципальным служащим и представляются лично. Сведения представляются в кадровую службу муниципального органа (например, уполномоченному лицу администрации муниципального образования, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя, руководителем). В налоговые органы сведения о доходах не представляются. В случае если гражданин или муниципальный служащий обнаружили, что в представленных ими сведениях о доходах не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки они вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном настоящими рекомендациями. В случае непредставления по объективным причинам муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии по урегулированию конфликта интересов. При этом законом не установлены критерии, по которым какая-либо причина непредставления сведений может быть признана объективной. Очевидно, что это будет определяться комиссией на основании оценки конкретных обстоятельств. Из этого следует, что при наличии проблем с представлением сведений на членов своей семьи муниципальный служащий обязан своевременно направить информацию об этом в комиссию, которая образована в органе местного самоуправления. Муниципальные служащие, в должностные обязанности которых входит работа со сведениями о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, виновные в их разглашении или использовании в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданином или муниципальным служащим при назначении на должность муниципальной службы, а также представляемые муниципальным служащим ежегодно и информация о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений приобщаются к личному делу муниципального служащего. В случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность муниципальной службы, а муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы. (часть 5 статьи 15 Федерального закона 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). II. Порядок заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Справка о доходах заполняется на бумажном носителе разборчивым почерком или с помощью средств компьютерного оборудования в виде машинописного текста (при заполнении справки этим способом муниципальный служащий, гражданин рекомендуется завизировать каждую страницу). В случае отсутствия необходимой информации при заполнении полей справки обязательно указывается «нет», «не имею» или «отсутствует». На титульном листе справки о доходах указывается наименование муниципального органа. В поле «Место службы и занимаемая должность» возможно указание сокращенного наименования муниципального органа, соответствующее наименованию в учредительных документах (в случае его отсутствия - полное наименование), наименование замещаемой должности муниципальной службы с указанием подразделения муниципального органа в соответствии с правовым актом о назначении на должность и с трудовым договором муниципального служащего. На справках супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка дополнительно указываются их фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий. В поле «Адрес места жительства» указывается адрес регистрации по месту жительства, совпадающий с данными паспорта, на дату сдачи справки о доходах, а также адрес фактического места проживания (индекс, область, район, город, наименование населенного пункта, улица, дом, квартира). В нижней части титульного листа справок, представляемых муниципальным служащим на себя, на своих супругу (супруга) и несовершеннолетних детей, указываются период, за который подаются сведения о доходах, и отчетная дата (31 декабря), на которую представляются сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера. Раздел 1. Сведения о доходах Согласно ст. 41 Налогового кодекса РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой «Налог на доходы физических лиц». Виды доходов перечислены в ст. 208 Налогового кодекса РФ, а также в ст. 217 Налогового кодекса РФ, где перечислены доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения). В сведениях о доходах указываются все виды доходов, включая освобождаемые от налогообложения (например, доходы от вкладов в банках). Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий подает сведения о всех доходах независимо от того учитываются ли они при налогообложении или нет, получены они от источников в Российской Федерации или от источников за пределами Российской Федерации. В пункте «Доход по основному месту работы» указывается сумма согласно справке о доходах физического лица формы 2-НДФЛ с места работы. Справки 2-НДФЛ необходимо получить из всех организаций, где мог быть получен доход в прошедшем году: предыдущие места работы, вузы (в случае осуществления научной или преподавательской деятельности и другие организации). Муниципальному служащему следует своевременно позаботиться о том, чтобы соответствующие члены его семьи также получили справки 2-НДФЛ. Кроме справок 2-НДФЛ сведения о полученных доходах можно установить из таких документов, как договоры подряда, авторские (лицензионные) договоры (в том числе, из актов приемки-сдачи выполненных работ по договорам). В пунктах «Доход от педагогической деятельности» и «Доход от научной деятельности» указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест преподавания, ведения научной деятельности по справке 2-НДФЛ. Пункт «Доход от иной творческой деятельности» включает доходы, полученные муниципальным служащим в разных сферах творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т.д.). Например, указываются доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных, доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и т.д. Пункт «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях». Банковский вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Величина дохода по банковскому вкладу определяется исходя из процентной ставки по вкладу, определенной в договоре банковского вклада. Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующим банком (предоставление данной информации осуществляется в соответствии с тарифами банка). Под кредитной организацией понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности». Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующей кредитной организацией. Пункт «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях». Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (статья 142 Гражданского кодекса РФ) (далее по тексту ГК РФ). К ценным бумагам относятся облигация, вексель, депозитный и сберегательный сертификаты, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг (статья 143 ГК РФ). В случае, если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Например, доходом от акций будут являться дивиденды. Под долей участия в коммерческих организациях понимается, например, владение долей участия в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью. В пункте 7 «Иные доходы (указать вид дохода)» указываются иные доходы (полученные за год пенсии, стипендии, страховые выплаты при наступлении страхового случая, в том числе периодические страховые выплаты (ренты, аннуитеты) и (или) выплаты, связанные с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, пособия по государственному социальному страхованию, в том числе и единовременные: алименты, материнский капитал или его часть, вознаграждения, полученные от физических лиц и организаций на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества, доходы, полученные от использования любых транспортных средств, от продажи имущества, принадлежащего на праве собственности и имущественных прав, доходы, полученные от выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, доходы в виде вознаграждения, выплачиваемые как наследникам или правопреемникам авторов произведений науки, литературы, искусства, а также авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, доходы, полученные от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в денежной и натуральной формах в порядке дарения). Доходы, полученные в натуральной форме, в справке указываются в денежной форме, по подтверждающим ее размер документам. Доходы указываются в справках тех лиц, которые фактически их получили в отчетный период. В пункте «Итого доход за отчетный период» указывается суммарная величина дохода. Доход, полученный в иностранной валюте указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода. |
Похожие:
 | Рекомендуется применять при представлении сведении о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими... | | Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах... |
| Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах... | | Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах... |
| «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Кировской области, и государственными... | | Бланки справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заполняются гражданами, претендующими на замещение... |
| Бланки справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заполняются гражданами, претендующими на замещение... | | Кировска, руководителями муниципальных учреждений города Кировска и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной... |
| Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах... | | Мурманской области, справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |