Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина
Скачать 2.14 Mb.
|
 ДОКЛАД о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае в 2010 году Хабаровск 2011 СОДЕРЖАНИЕ
Введение Создание института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации является одной из тенденций развития демократического правового государства. Этот государственный правозащитный институт является важнейшим публично-правовым установлением, представляющим собой дополнительный институт правовой защиты граждан, их прав и законных интересов. При этом актуальность учреждения института Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации обусловлена тем, что именно на её территории происходит осуществление гражданами своих прав, их защита и восстановление в случае нарушения. Итоговой формой реагирования Уполномоченного на выявленные нарушения прав и законных интересов человека является ежегодный доклад. Целью этого документа является информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и населения о проблемах по соблюдению прав и свобод человека и мерах, принимаемых Уполномоченным для обеспечения гарантий правовой защиты населения. Направляя ежегодный доклад в органы государственной власти, Уполномоченный рассчитывает на понимание всех заинтересованных лиц специфики той информации, с которой ему приходится сталкиваться в процессе своей работы и его стремлении полностью исключить личностное отношение к тем или иным персоналиям или организациям. Для Уполномоченного, безусловно, важно, что проблемы, обозначенные в докладе, послужат для должностных лиц серьезным источником информации о проблемах, проистекающих из сложившихся противоречий между декларированными правами и формализованными инструкциями, между нормами закона и реальной правоприменительной практикой, между ожиданиями людей и отдельно взятого человека, в частности, и пренебрежением со стороны бюрократического аппарата. При этом Уполномоченный вправе надеяться на объективный анализ существующих недостатков, который позволит принять правильные и эффективные управленческие решения, направленные на усиление механизмов государственной защиты прав и свобод человека. Это уже четвертый ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, подготовленный в соответствии со статьей 13 Закона Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае». Доклад является аналитическим документом, в основу которого положены события и факты, имевшие место на территории края в 2010 году, которые стали известны Уполномоченному из поступивших к нему обращений граждан, результатов личного приёма, целевых выездов Уполномоченного и сотрудников его аппарата, сведений, получаемых при посещении предприятий, организаций и учреждений. Кроме того, в нем использованы официальные данные органов государственной власти и органов местного самоуправления, статистические данные, сообщения средств массовой информации, результаты социологических опросов, аналитические материалы конференций и семинаров, проведенных в 2010 году Уполномоченным или с его участием. Доклад состоит из четырех основных разделов. Первый посвящен информации о деятельности Уполномоченного по рассмотрению обращений граждан за 2010 год. Во втором дается оценка соблюдению прав и свобод человека в крае, в десяти главах этого раздела раскрываются основные проблемы, возникающие при реализации гражданами своих прав. В третьем раскрываются основные направления деятельности Уполномоченного, в том числе организация работы по правовому просвещению населения, взаимодействию с активистами Молодежного парламентского центра правовой помощи, средствами массовой информации. Четвертый раздел определяет основные задачи Уполномоченного и его аппарата на 2011 год. В соответствии с Законом Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае» доклад направлен Губернатору Хабаровского края и в Законодательную Думу. В электронном виде доклад будет размещен на официальном сайте Уполномоченного (www.pravo.khv.ru). Уполномоченный выражает искреннюю благодарность всем гражданам и организациям, оказавшим ему содействие в подготовке настоящего доклада, и надеется на продолжение конструктивного сотрудничества во благо общественных интересов. Раздел I. Информация о деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае по рассмотрению обращений граждан в 2010 году В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае» одной из основных задач Уполномоченного является оказание содействия восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территории края. Работа с обращениями и заявлениями жителей края является по сути центральным звеном во всей деятельности Уполномоченного и его аппарата. Именно в процессе этой работы можно помочь конкретным людям. При этом данное направление наиболее трудоемкое в повседневной деятельности, поскольку требует приложения значительных усилий воли и затрат времени, чтобы убедить государственный орган, орган местного самоуправления, конкретное должностное лицо в необходимости эффективных действий в интересах человека. В свою очередь, обращения граждан являются источниками информации о социально-экономическом положении различных групп населения, об их настроениях и потребностях. Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, снятию напряженности в обществе. Со дня становления краевого правозащитного института к Уполномоченному обратились более двадцати тысяч граждан. Ежегодно количество обращений имеет тенденцию к росту. Вместе с тем, это вполне объяснимо. Уже более четырех лет прошло со дня назначения на должность первого Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае. За это время жители края вполне приняли этот новый государственный правозащитный институт и всё чаще прибегают к его помощи в случае необходимости. В свою очередь, данный факт, безусловно, говорит о востребованности и доверии населения к его деятельности. Общие данные о количестве обращений и заявителях приводятся в таблице:
В 2010 году в приемной граждан Уполномоченного был принят 1951 человек (в 2007 году – 1583, в 2008 году – 1761, в 2009 году – 1895), 1801 граждану сотрудниками аппарата Уполномоченного оказаны правовые консультации о способах и методах защиты их прав и законных интересов, даны разъяснения положений действующего федерального и краевого законодательства, 150 гражданам оказана помощь по оформлению письменных заявлений для их дальнейшего рассмотрения. Из 3690 обращений граждан к Уполномоченному в минувшем году 1589 (в 2007 году – 1380, в 2008 – 1453, в 2009 – 1556) составили письменные заявления и жалобы, связанные с нарушением прав и законных интересов граждан, 281 из них поступили в электронном виде, в том числе на официальный сайт Уполномоченного – 248 обращений, который с каждым годом все более популярен у населения. Обращения граждан поступили из всех 19 муниципальных районов Хабаровского края. Как и прежде, основное их количество поступило от жителей краевого центра г. Хабаровска – 2100 заявлений, что составляет 56,9 процента от общего количества обращений, поступивших в адрес Уполномоченного (в 2007 году – 2112, в 2008 – 1738, в 2009 – 1965). Вторую позицию занимает Хабаровский муниципальный район – 369 обращений, что составляет 10 процентов от общего числа обращений. Третья позиция принадлежит г. Комсомольску-на-Амуре – 272 жалобы граждан (7,4 процента). Четвертую позицию делят Советско-Гаванский (147 обращений – 3,98 процента) и Амурский (146 обращений – 3,95 процента) муниципальные районы. На диаграмме 1 приводится полная информация о количестве обращений, поступивших из городских округов и муниципальных районов края:                     Диаграмма 1. Количество обращений граждан, поступивших из городских округов и муниципальных районов края Социальный состав граждан, обратившихся к Уполномоченному, традиционно не изменился. Как и в прошлые годы, его основу составляют пенсионеры, служащие и рабочие, безработные, учащиеся и студенты, частные предприниматели, а также лица, находящиеся в местах принудительного содержания. Социальный портрет авторов обращений приводится на диаграмме 2 (данные представлены на основе устных обращений граждан):           Диаграмма 2. Социальный портрет обратившихся к Уполномоченному (данные представлены на основе устных обращений) В обращениях граждан отражается практически весь спектр проблем современной жизни общества, существующие нарушения прав и законных интересов людей. Вместе с тем, тематический анализ обращений граждан показывает, что проблемы в области нарушений социально-экономических и личных прав граждан, безусловно, доминируют в почте Уполномоченного. На протяжении четырёх лет лидирующее положение занимают обращения по нарушениям жилищных прав граждан, а также прав в области жилищно-коммунального хозяйства. В 2010 году таких обращений было – 890 (в 2007 году – 1130, в 2008 году – 1252, в 2009 году – 1020). В свою очередь, второй год подряд на вторую позицию вышли заявления и жалобы граждан на действия (бездействие) судебных органов, прокуратуры и органов юстиции – 603 обращения. Не уменьшилось число жалоб и на действия (бездействие) органов внутренних дел – 289 обращений. Необходимо отметить снижение количества жалоб по нарушениям трудовых прав граждан (в 2007 году – 303, в 2008 – 326, в 2009 – 349, в 2010 году – 285 обращений), что свидетельствует об эффективности мер, предпринятых федеральными и краевыми органами власти при обеспечении трудовых прав трудящихся. Подобная положительная динамика отмечается по вопросам социальной защиты, пенсионного обеспечения и льгот (в 2007 году – 368, в 2008 – 237, в 2009 – 177, в 2010 году – 179 обращений). В свою очередь, вызывает беспокойство значительный рост в 2010 году обращений по нарушениям прав граждан в области охраны здоровья – 214 обращений (в 2007 году – 118, в 2008 – 145, в 2009 – 168). Основная тематика обращений граждан приводится на диаграмме 3.
Диаграмма 3. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |  | Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве |
| Модействие с правоохранительными органами. Соблюдение прав человека в местах содержания под стражей и в местах лишения свободы. Соблюдение... | | Ь двадцать лет. Конституция закрепила в качестве высшей ценности самого человека, установив, что «признание, соблюдение и защита... |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... | | Охватывает различные направления просветительской деятельности, курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... |
| Охватывает различные направления просветительской деятельности и курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... | | О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в ханты-мансийском автономном округе югре |