Законе от 26 октября 2002 года №127-фз
Скачать 460.49 Kb.
|
Аналитический обзор изменений законодательства о банкротстве, касающихся несостоятельности (банкротства) граждан Уважаемые граждане! Представляем Вашему вниманию аналитический обзор изменений законодательства о банкротстве, касающихся несостоятельности (банкротства) граждан, подготовленный Арбитражным судом Орловской области. С 1 октября 2015 года вступили в силу изменения в Федеральном законе от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), позволяющие признать банкротом обычного гражданина без статуса индивидуального предпринимателя. Соответствующие изменения внес Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 476-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 154-ФЗ). Теперь банкротство может коснуться каждого. Суть изменений состоит в том, чтобы помочь физическим лицам – должникам, которые не в состоянии погасить свои долги, восстановить платежеспособность и расплатиться с кредиторами. Закон о банкротстве фактически дает гражданину право на рассрочку уплаты долгов сроком до трех лет. Институт банкротства граждан создает альтернативу исполнительному производству, предоставляя возможность введения реабилитационных процедур и соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Законодательное регулирование отношений в сфере личного банкротства поможет гражданам решить проблему коллекторских агентств, лишив последних права на внесудебные неконтролируемые процедуры «работы» с должниками. Дела о банкротстве граждан рассматривают арбитражные суды. В связи с чем рассмотрение данных дел будет отличаться информационной открытостью, поскольку граждане смогут воспользоваться сервисами «Мой арбитр» и «Картотека арбитражных дел», о которых более подробно рассказано здесь. Дело о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рассматривается арбитражным судом по его месту жительства (пункт 1 статьи 33 Закона о банкротстве). Закон о банкротстве (статья 213.2) называет три процедуры, которые суд применяет в деле о банкротстве гражданина:
Процесс банкротства гражданина включает в себя следующие этапы:
Сценарий, по которому пройдет процесс банкротства гражданина, зависит:
Однако итоговых результатов процесса признания должника банкротом может быть лишь два: 1. Должник полностью рассчитывается с кредиторами без признания его банкротом. Это возможно, если введена процедура реструктуризация долгов и успешно реализован план реструктуризации задолженности либо если должник и кредиторы заключили и исполнили мировое соглашение. 2. Должник признается банкротом. В итоге его имущество реализуется и за счет полученных средств соразмерно погашаются требования кредиторов. Рассмотрим процесс банкротства гражданина. Возбудить дело о банкротстве физического лица могут:
После смерти гражданина дело о его банкротстве также может быть возбуждено принявшими наследство наследниками, конкурсным кредитором или уполномоченным органом (пункты 1, 4 статьи 223.1 Закона о банкротстве). Закон о банкротстве предусматривает случаи, когда гражданин вправе и когда он обязан выступить инициатором признания себя банкротом. Гражданин обязан обратиться в суд, при одновременном наличии двух условий (пункт 1 статьи 213.14 Закона о банкротстве): - размер неисполненных должником денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей (как с наступившим сроком исполнения, так и с не наступившим) в совокупности составляет не менее чем 500 000 рублей независимо от того, связаны они с осуществлением предпринимательской деятельности или нет; - удовлетворение требования одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей перед другими кредиторами. Важно иметь в виду, что в сумму задолженности, учитываемую для целей возбуждения дела о банкротстве, входят только основной долг по денежному обязательству, проценты за пользование денежными средствам, в частности проценты за пользование займом (кредитом), недоимка по налогам и сборам. Финансовые санкции (пени, неустойки, штрафы, проценты за просрочку платежа, начисленные на сумму основного обязательства) и убытки в виде упущенной выгоды для целей возбуждения дела о банкротстве не учитываются (статья 4 Закона о банкротстве). Для целей возбуждения дел о банкротстве граждан также учитываются требования кредиторов и уполномоченного органа, возникшие до 1 октября 2015 года. Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, сумма указывается в рублях по курсу Банка России на дату подачи заявления о признании гражданина банкротом. Пример 1. В этом месяце гражданин должен заплатить трем кредиторам: одному 100 000 рублей, другому – 500 000 рублей, третьему – 50 000 рублей, но возможности выплатить каждому кредитору денежные средства в полном объеме у гражданина не имеется, он может только заплатить 100 000 рублей первому и 50 000 рублей третьему кредитору. Закон о банкротстве говорит, что в этом случае гражданин не должен платить никому из кредиторов, а должен обратиться в суд с заявлением о личном банкротстве. Пример 2. В этом месяце гражданин должен заплатить трем кредиторам-банкам: одному 100 000 рублей (70 000 рублей - ежемесячный платеж по возврату кредита, 10 000 рублей – ежемесячный платеж по выплате процентов за пользованием кредитными средствами, то есть основной долг, учитываемый для целей возбуждения дела о банкротстве, 20 000 рублей неустойки за несвоевременное внесение предыдущего платежа), другому – 300 000 рублей (200 000 рублей - ежемесячный платеж по возврату кредита, 40 000 рублей – ежемесячный платеж по выплате процентов за пользованием кредитными средствами, 60 000 рублей неустойки за несвоевременное внесение предыдущего платежа), третьему – 50 000 рублей (45 000 рублей - ежемесячный платеж по возврату кредита, 5000 рублей – ежемесячный платеж по выплате процентов за пользованием кредитными средствами). Кроме того, у гражданина имеется и просроченная свыше двух месяцев задолженность перед другой кредитной организацией: 160 000 рублей (120 000 рублей - платеж по возврату кредита за два месяца, 20 000 рублей – платеж по выплате процентов за пользованием кредитными средствами в течение двух месяцев, 20 000 рублей неустойки за несвоевременное внесение предыдущих платежей). Таким образом, гражданин должен выплатить кредиторам 510 000 рублей основного долга, но возможности выплатить каждой кредитной организации причитающиеся ей денежные средства в полном объеме у гражданина не имеется, он может только заплатить 100 000 рублей первому и 50 000 рублей третьему кредитору. В этом случае гражданин также не должен платить никому из кредиторов, а должен обратиться в суд с заявлением о личном банкротстве. Данные примеры конечно весьма схематичны и упрощены, но они наглядно свидетельствуют, что в таких случаях заявление нужно подать в суд не позднее 30 рабочих дней со дня, когда гражданин узнал или должен был узнать о такой ситуации. За нарушение этого правила предусмотрена ответственность по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неисполнение индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей. Гражданин вправе обратиться в арбитражный суд, если он (пункт 2 статьи 213.4 Закона о банкротстве):
Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет. Неплатежеспособность гражданина – это его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Признаки неплатежеспособности гражданина указаны в пункте 6 статьи 213.6 Закона о банкротстве и предполагают наличие хотя бы одно из следующих обстоятельств: - гражданин прекратил расчеты с кредиторами, то есть перестал исполнять денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил; - более чем десять процентов совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены; - размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования; - наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей гражданина над стоимостью его имущества (активов). Пример 1. В этом месяце просрочек у гражданина нет, но в следующем месяце гражданин должен заплатить трем кредиторам: одному 100 000 рублей, другому – 200 000 рублей, третьему – 50 000 рублей. Гражданин понимает, что возможности выплатить каждому кредитору денежные средства в полном объеме у него нет: у него есть только 100 000 рублей, иных накоплений и имущества не имеется. Пример 2. В этом месяце просрочек у гражданина нет, но в следующем месяце гражданин должен заплатить трем банкам: одному 100 000 рублей (70 000 рублей - ежемесячный платеж по возврату кредита, 10 000 рублей – ежемесячный платеж по выплате процентов за пользованием кредитными средствами, то есть основной долг, учитываемый для целей возбуждения дела о банкротстве, 20 000 рублей неустойки за несвоевременное внесение предыдущего платежа), другому – 300 000 рублей (200 000 рублей - ежемесячный платеж по возврату кредита, 40 000 рублей – ежемесячный платеж по выплате процентов за пользованием кредитными средствами, 60 000 рублей неустойки за несвоевременное внесение предыдущего платежа), третьему – 50 000 рублей (45 000 рублей - ежемесячный платеж по возврату кредита, 5000 рублей – ежемесячный платеж по выплате процентов за пользованием кредитными средствами). Таким образом, гражданин должен выплатить кредиторам 370 000 рублей основного долга. Гражданин понимает, что возможности выплатить каждому кредитору денежные средства в полном объеме у него нет: у него есть только 200 000 рублей, иных накоплений и имущества не имеется. К заявлению должника нужно приложить документы, полный перечень которых установлен в пункте 3 статьи 213.4 Закона о банкротстве. Согласно статье 213.4 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом возникает у такого гражданина при условии предварительного (не менее чем за пятнадцать календарных дней до дня обращения в арбитражный суд) опубликования им уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании его банкротом путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. В связи с чем копии заявления гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, о признании его банкротом не подлежат направлению конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы и иным лицам. Указанные положения применяются по отношению к заявлениям должников, поступившим в арбитражный суд после 1 февраля 2016 года. Примечание. С примерным образцом заявления о признании гражданина банкротом при наличии у него соответствующей обязанности можно ознакомиться здесь. С примерным образцом заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом при наличии у него соответствующей обязанности можно ознакомиться здесь. С примерным образцом заявления о признании банкротом гражданина, утратившего статус индивидуального предпринимателя, при наличии у него соответствующей обязанности можно ознакомиться здесь. Со списком документов, которые должны быть приложены к заявлению гражданина о признании его банкротом, можно ознакомиться здесь. С размером и порядком и реквизитами уплаты государственной пошлины при подаче заявления о банкротстве гражданина можно ознакомиться здесь. С реквизитами депозитного счета Арбитражного суда Орловской области для перечисления денежных средств на выплату вознаграждения финансовому управляющем можно ознакомиться здесь. Важно. Неисполнение должником обязанности по представлению письменного отзыва и документов, равно как и сообщение суду недостоверных либо неполных сведений, может являться основанием для неприменения в отношении должника правила об освобождении от исполнения обязательств (абзац третий пункта 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве). Кредитор и уполномоченный орган (например, налоговый) могут обратиться в суд и инициировать банкротство гражданина, если (статья 213.3, пункт 1 статьи 213.5 Закона о банкротстве):
Однако в ряде случаев последнее условие (наличие судебного решения) необязательно в отношении следующих требований (пункт 2 статьи 213.5 Закона о банкротстве):
Данный перечень является исчерпывающим. В соответствии со статьей 213.5 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом возникает у конкурсных кредиторов в отношении требований, указанных в пункте 2 настоящей статьи (требований, не подтвержденным решением суда), при условии предварительного (не менее чем за пятнадцать календарных дней до дня обращения в арбитражный суд) опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Указанные положения применяются по отношению к заявлениям конкурсных кредиторов, поступившим в арбитражный суд после 1 февраля 2016 года. После подачи заявления о признании гражданина банкротов в арбитражный суд и принятия такого заявления к производству (иными словами возбуждения дела о банкротстве), суд назначает дату судебного заседания по проверке обоснованности заявления о признании гражданина банкротом. Денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина (10 000 рублей), вносятся должником, конкурсным кредитором или уполномоченным органом в депозит арбитражного суда (абзац второй пункта 4 статьи 213.4, пункт 4 статьи 213.5 Закона о банкротстве). По ходатайству гражданина арбитражный суд вправе предоставить гражданину отсрочку внесения средств на выплату вознаграждения финансовому управляющему сроком до даты судебного заседания по рассмотрению обоснованности заявления о признании гражданина банкротом (абзац третий пункта 4 статьи 213.4 Закона о банкротстве). Предоставление конкурсному кредитору или уполномоченному органу отсрочки внесения денежных средств в депозит суда на выплату вознаграждения финансовому управляющему положениями статьи 213.5 Закона о банкротстве не предусмотрено. В том случае если гражданином, конкурсным кредитором, уполномоченным органом не указаны в заявлении необходимые сведения, не представлены перечисленные в Законе о банкротстве документы, не оплачена государственная пошлина, если кредитор или уполномоченный орган не внесли в депозит арбитражного суда денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему, то суд оставляет такое заявление без движения, предлагая заявителю в установленный судом срок устранить все допущенные нарушения. Если заявитель не устранит в установленный судом срок обстоятельства, которые послужили основанием для оставления его заявления без движения, то арбитражный суд выносит определение о возвращении заявления о признании должника банкротом и возвращает такое заявление его подателю с прилагаемыми к нему документами. Если гражданин обращается с заявлением о признании его банкротом, он обязан помимо внесения в депозит арбитражного суда денежных средств на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру банкротства (абзац второй пункта 4 статьи 213.4 Закона о банкротстве), применительно к статье 213.4 Закона приложить к заявлению доказательства наличия у него имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве. При непредставлении этих доказательств заявление должника подлежит оставлению без движения с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок. По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений (пункт 1 статьи 213.6 Закона о банкротстве):
Для погашения долгов гражданина суд применяет процедуру реструктуризации. Реструктуризация долгов предусматривает пересмотр условий, порядка и срока погашения задолженности гражданина. Она позволяет физическому лицу постепенно расплатиться с кредиторами, сохранив при этом свое имущество. Закон о банкротстве фактически предусматривает рассрочку до трех лет для выплаты долга – срок реализации плана реструктуризации (пункт 2 статьи 213.14 Закона о банкротстве). Данная процедура выгодна как должникам, так и кредиторам, так как по ее итогам: - должники могут восстановить платежеспособность, постепенно вернуть долги кредиторам, сохранив при этом свое имущество; - кредиторы получают правовые гарантии удовлетворения их требований. Для введения данной процедуры необходимо составить план реструктуризации долгов. Правом на составление такого плана обладают должник, конкурсные кредиторы, уполномоченный орган. Если никто не представит проекта плана реструктуризации долгов гражданина, то введение процедуры реструктуризации задолженности невозможно. В таком случае финансовый управляющий представляет на рассмотрение собранию кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и о реализации его имущества. Таким образом, гражданин, желающий сохранить свое имущество и поэтапно расплатиться с кредиторами, крайне заинтересован в том, чтобы в сжатые сроки разработать приемлемый для кредиторов проект плана реструктуризации долгов, иначе гражданин будет признан банкротом, а его имущество распродано на торгах. В случае предложения плана кредитором или уполномоченным органом к нему прилагается заявление должника об одобрении плана или его возражения против плана (абзац седьмой пункта 1 статьи 213.15 Закона о банкротстве). Для достижения целей процедуры реструктуризации задолженности арбитражный суд утверждает план реструктуризации долгов (план погашения долгов). Он вводится на срок до трех лет, в течение которых гражданин его исполняет. При этом гражданин в течение всего срока действия плана и даже пяти лет после его завершения не вправе скрывать факт его осуществления, если он обращается за получением кредита или приобретает товары (работы, услуги) в рассрочку (пункт 3 статьи 213.19 Закона о банкротстве). Контролирует выполнение плана реструктуризации финансовый управляющий, которого утверждает арбитражный суд. При этом согласно пункту 1 статьи 213.13 Закона о банкротстве план реструктуризации долгов гражданина может быть представлен в отношении задолженности гражданина, соответствующего следующим требованиям:
|
Похожие:
 |  | Фз «О несостоятельности (банкротстве)» от 26. 10. 2002 года №127-фз (в редакции от 03. 12. 2011г.) и публикации сведений в ефрсб,... | |
| Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) гражданина, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются... | | Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) гражданина, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются... |
| Мэрии Санкт Петербурга №31502 от 28. 12. 1995 года, регистрационное свидетельство №22446 (Свидетельство о внесении записи в Единый... | | Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и практики применения Федерального закона от 26. 10. 2002 №127-фз «О несостоятельности... |
| Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 2 апреля 2014 года n 44-фз... | | Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2003 года пункты 1 и 2 постановления Правительства... |
| Извлечения из Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14. 11. 2002 n 138-фз | | Извлечения из Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14. 11. 2002 n 138-фз |