УТВЕРЖДЕН
распоряжением Министерства
социальной защиты населения
Московской области
от «28» октября 2014 г. №18РВ-81
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению государственной услуги
по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком
I. Общие положения
Предмет регулирования административного регламента
предоставления государственной услуги
Административный регламент по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком (далее – административный регламент) устанавливает стандарт предоставления государственной услуги по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком (далее – государственная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения или действия (бездействия) территориального структурного подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области (далее – территориальное структурное подразделение Министерства), его должностного лица либо государственного гражданского служащего Московской области, проходящего государственную гражданскую службу в территориальном структурном подразделении Министерства (далее – государственный служащий).
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги при осуществлении полномочий территориальным структурным подразделением Министерства.
Лица, имеющие право на получение государственной услуги
Заявителем на получение государственной услуги является:
гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Московской области, имеющий право на получение государственной услуги; постоянно проживающий на территории Московской области иностранный гражданин или лицо без гражданства, а также беженец, имеющий право на получение государственной услуги, из числа:
а) матери либо отца, другого родственника, опекуна, фактически осуществляющих уход за ребенком, уволенного в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращением полномочий нотариусом, занимающимся частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иным физическим лицом, профессиональная деятельность которого в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенный из организации или воинской части, находящейся за пределами Российской Федерации, уволенный в связи с истечением срока его трудового договора в воинской части, находящейся за пределами Российской Федерации, а также мать, уволенная в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из такой воинской части в Российскую Федерацию;
б) матери, уволенной в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации, прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращением полномочий нотариусом, занимающимся частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иным физическим лицом, профессиональная деятельность которого в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенная из организации или воинской части, находящейся за пределами Российской Федерации, уволенная в связи с истечением срока ее трудового договора в воинской части, находящейся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из такой воинской части в Российскую Федерацию;
в) матери либо отца, опекуна, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);
г) других родственников, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
В случае если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в настоящем пункте настоящего Административного регламента.
От имени заявителя заявление и документы, предусмотренные настоящим административным регламентом, могут предоставлять иные лица, уполномоченные представлять заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к порядку информирования
о порядке предоставления государственной услуги
Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется государственными служащими, работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области (далее – многофункциональные центры).
Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления государственной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость изложения информации, полнота информирования.
Информация о предоставлении государственной услуги включает:
1) наименование и почтовый адрес территориального структурного подразделения Министерства и многофункционального центра;
2) справочные номера телефонов территориального структурного подразделения Министерства и многофункционального центра;
3) адрес официального сайта Министерства социальной защиты населения Московской области (далее – Министерство) и многофункционального центра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет);
4) график работы территориального структурного подразделения Министерства и многофункционального центра;
5) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
6) выдержки из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
7) образцы заполнения заявления, необходимого для предоставления государственной услуги.
Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется государственными служащими, работниками многофункциональных центров посредством:
публикации информационных материалов в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции, размещения информации на сайте Министерства и официальном сайте многофункционального центра, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал) по адресу: www.gosuslugi.ru;
размещения материалов на информационных стендах, оборудованных в помещении территориального структурного подразделения Министерства, предназначенных для приёма граждан, а также в многофункциональных центрах;
размещения брошюр, буклетов и других печатных материалов в помещении территориального структурного подразделения Министерства, предназначенного для приема граждан.
Справочная информация о юридическом и фактическом адресе Министерства, территориальных структурных подразделениях Министерства, непосредственно предоставляющих государственную услугу, многофункциональных центров, их почтовые адреса, официальные сайты в сети Интернет, информация о графиках работы, телефонных номерах и адресах электронной почты представлена в Приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
При общении с гражданами гражданские служащие и работники многофункциональных центров обязаны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Информирование о порядке предоставления государственной услуги необходимо осуществлять с использованием официально-делового стиля речи.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
Государственная услуга «Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком».
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством через территориальные структурные подразделения Министерства.
Министерство организует и контролирует деятельность территориальных структурных подразделений Министерства при предоставлении государственной услуги.
Территориальные структурные подразделения Министерства предоставляют государственную услугу по месту жительства заявителя.
Министерство организует предоставление государственной услуги по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров.
В целях предоставления государственной услуги Министерство осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с:
Федеральной налоговой службой;
Федеральной службой исполнения наказаний;
Федеральной службой судебных приставов;
Фондом социального страхования Российской Федерации;
Министерством юстиции Российской Федерации;
Комитетом по труду и занятости Московской области;
Министерством образования Московской области;
органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.
В целях предоставления государственной услуги Министерство взаимодействует с:
кредитными организациями;
организациями федеральной почтовой связи;
многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Территориальные структурные подразделения Министерства, многофункциональные центры, на базе которых организовано предоставление государственной услуги, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 26 декабря 2011 года № 1635/53 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Московской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг».
Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является назначение пособия по уходу за ребёнком (далее – пособие) и перечисление денежных средств на счет заявителя, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи.
Срок регистрации заявления
Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется в территориальном структурном подразделении Министерства в течение 1 дня со дня обращения заявителя.
Днем обращения считается день приема территориальным структурным подразделением Министерства заявления и необходимых документов.
Регистрация заявления и необходимых документов, переданных на бумажном носителе из многофункционального центра в территориальное структурное подразделение Министерства, осуществляется в течение 1 дня, следующего за днем его поступления в территориальное структурное подразделение Министерства.
Регистрация заявления, направленного в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, Портала государственных и муниципальных услуг Московской области, осуществляется в течение 1 дня, следующего за днем поступления в территориальное структурное подразделение Министерства.
Срок предоставления государственной услуги
Решение о назначении пособия либо об отказе в назначении пособия принимается территориальным структурным подразделением в лице его руководителя в течение 10 дней со дня обращения.
Выплата пособия осуществляется территориальным подразделением Министерства ежемесячно не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено.
Срок предоставления государственной услуги, на предоставление которой заявление с необходимыми документами передано заявителем через многофункциональный центр, исчисляется со дня обращения.
Срок предоставления государственной услуги исчисляется без учета сроков передачи заявления о предоставлении государственной услуги и необходимых документов из многофункционального центра в территориальное структурное подразделение Министерства.
Сроки передачи заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых документов из многофункционального центра в территориальное структурное подразделение Министерства, устанавливаются соглашением о взаимодействии между Министерством и уполномоченным многофункциональным центром, заключенным в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.09.2013 № 777/42 «Об организации предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Московской области на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставление которых организуется по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, и Рекомендуемого перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и другими организациями, предоставление которых организуется по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - постановление Правительства Московской области от 27.09.2013 № 777/42).
Срок приостановления предоставления государственной услуги законодательством не предусмотрен.
Правовые основания предоставления государственной услуги
Правовыми основаниями предоставления государственной услуги являются:
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 22.05.1995, N 21, ст. 1929; «Российская газета», N 99, 24.05.1995);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179; «Российская газета», N 168, 30.07.2010);
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» («Парламентская газета», N 17, 08-14.04.2011, «Российская газета», N 75, 08.04.2011, Собрание законодательства Российской Федерации, 11.04.2011, N 15, ст. 2036);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет» (Собрание законодательства Российской Федерации, 22.06.2009, N 25, ст. 3061, «Российская газета», N 113, 24.06.2009);
постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 N 1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.01.2010, N 1, ст. 110, «Российская газета», N 3, 13.01.2010);
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» («Российская газета», N 15, 27.01.2010);
постановление Правительства Московской области от 08.08.2013 N 601/33 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Московской области» («Информационный вестник Правительства Московской области», N 13, 25.10.2013);
постановление Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области» (Информационный вестник Правительства Московской области, N 5, 31.05.2011);
постановление Правительства Московской области от 26.12.2011 N 1635/53 «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Московской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг» (Информационный вестник Правительства Московской области, N 4, часть 1, 30.04.2012);
постановление Правительства Московской области от 13.03.2012 N 277/8 «О Положении о Министерстве социальной защиты населения Московской области» (Информационный вестник Правительства Московской области, N 6, 29.06.2012).
|
