Обобщение судебной практики по проблемным вопросам рассмотрения заявлений о включении в реестр требований кредиторов в рамках дел о несостоятельности (банкротстве)
Скачать 1.05 Mb.
|
ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ По проблемным вопросам рассмотрения заявлений о включении в реестр требований кредиторов в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) Настоящее обобщение проведено во исполнение п. 3.4 раздела 3 Плана работы Арбитражного суда Орловской области на 1 полугодие 2011 г. утвержденным приказом Председателя Арбитражного суда Орловской области от 29.12.10 г. № 83 и содержит анализ судебных актов, принятых Арбитражным судом Орловской области в 2010 г. и 1 квартале 2011 года. Целью настоящего обобщения является анализ наиболее проблемных вопросов, возникших при рассмотрении требований о включении в реестр требований кредиторов в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц различных организационно - правовых форм (ОАО, ЗАО, ООО), в т.ч., ликвидируемых организаций - должников, а также индивидуальных предпринимателей, и выработка единой концепции их разрешения в целях достижения единства правоприменительной практики. Настоящее обобщение также проведено, с целью совершенствования работы арбитражного суда и предотвращения ошибок в правоприменительной практике по указанным спорам. Для полноты раскрытия темы в настоящее обобщение включены судебные акта по требованиям конкурсных кредиторов о включении в реестр требований кредиторов должников в рамках дел о несостоятельности (банкротстве), рассмотренным в 2010 году, 1 квартале 2011 года (вступившим в законную силу в 2010 г. и 2011 г.) по наиболее проблемным и актуальным вопросам. Законность и обоснованность большинства судебных актов, вошедших в настоящее обобщение, была подтверждена и проверена арбитражными судами апелляционной (19 АСС) и (или) кассационной инстанций (ФАС ЦО), кроме того, имеются ссылки на судебную практику иных округов. Указанные дела рассмотрены в рамках Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. Федерального закона от 30.12.08 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). Общая характеристика законодательства по рассмотрении арбитражными судами заявлений о включении в реестр требований кредиторов в рамках дел о несостоятельности (банкротстве). Согласно ч. 1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 32 Закона о банкротстве, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), в том числе Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». В соответствии со ст. 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления. Статьей 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом. После принятия заявления о признании должника банкротом и введении в отношении его процедур банкротства, на требования кредиторов распространяется особый правовой режим, целью которого является справедливое распределение конкурсной массы между кредиторами. По общему правилу требования кредиторов по денежным обязательствам могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного законодательством о несостоятельности (банкротстве) порядка их предъявления, включаются в реестр требований кредиторов и удовлетворяются в соответствии с очередностью, предусмотренной законодательством о банкротстве. Признание организации-должника, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) является обособленной и специфической категорией спора. Возбуждение дела о банкротстве должника не означает прекращения его деятельности, должник остается участником имущественного оборота, кредиторская и дебиторская задолженности должника постоянно находятся в динамике. Однако осуществление дальнейшей финансово-хозяйственной деятельности должника подчиняется правилам, установленным законодательством о несостоятельности (банкротстве), что, соответственно, затрагивает интересы его кредиторов, контрагентов, третьих лиц, потенциальных инвесторов, государства Российской Федерации (субъектов, муниципальных образований в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления). Заслуживает отдельного внимания вопрос об установлении и удовлетворении требований кредиторов должника при введении в отношении последнего одной из процедур банкротства. Поскольку кредиторам, зачастую, трудно определить порядок предъявления требований для включения суммы задолженности в реестр требований кредиторов должника, рассмотрим, как, в какие сроки и с приложением каких документов должны быть предъявлены подобные требования. Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» уделяет большое внимание установлению и учету требований кредиторов должника. В пункте 1 ст. 4 Закона о банкротстве содержится детально установленный порядок определения размера денежных требований кредиторов применительно ко всем стадиям дела о банкротстве (в зависимости от времени заявления требования и наступления срока исполнения денежного обязательства). Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного производства. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства. В целях участия в деле о банкротстве учитываются требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых не наступил на дату введения наблюдения. В силу норм Закона о банкротстве, требования кредиторов, вне зависимости от наличия спора по их составу и размеру, во всех процедурах банкротства включаются в реестр требований кредиторов должника на основании определений арбитражного суда, который проверяет обоснованность заявленных требований, в т.ч. с учетом поступивших возражений от должника, иных кредиторов, арбитражного управляющего. Исключение составляют требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, которые включаются в реестр арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего. Требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве. Заявленными считаются требования кредиторов, предъявленные к должнику в порядке, установленном Законом о банкротстве. Заявление кредитором требований к должнику является его правом, а не обязанностью. Кредитор вправе предъявить свои требования к должнику на любой стадии производства по делу о признании должника банкротом, с соблюдением порядка, установленного Законом о банкротстве. При решении вопроса о принятии к производству требований кредиторов арбитражным судом оценивается заявление-требование кредитора и приложенные к нему письменные доказательства. Зачастую в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве представляются требования кредиторов, не соответствующие нормам Закона о банкротстве и АПК РФ, в связи с чем, арбитражный суд оставляет данные требования без движения, до устранения кредиторами указанных судом недостатков. Что же требуется в обязательном порядке для предъявления требований кредиторов к должнику в рамках дела о несостоятельности (банкротстве)? Кроме того, немаловажным является то обстоятельство, чтобы требование конкурсного кредитора было предъявлено в арбитражный суд в определенные Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сроки. 1.1. Требования кредиторов, заявленные в процедуре наблюдения. В силу п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве по результатам обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений: о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения; об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения; об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве. В силу пунктов 1 и 2 статьи 49 Закона о банкротстве, в определении о введении наблюдения, принимаемом судьей единолично, должно содержаться указание на лицо, утвержденное в качестве временного управляющего. В соответствии с п. 1 ст. 65 Закона о банкротстве временный управляющий утверждается арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 45 настоящего Федерального закона. Временный управляющий должника, в соответствии с требованиями ст. 28, ст. 68 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязан, в установленный Законом о банкротстве срок направить в печатное издание (в настоящее время - газета «Коммерсантъ») заявку на официальное опубликование сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдения. В соответствии со ст.ст. 39, 71 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст.ст. 125, 126 АПК РФ, кредитор к требованию о включении в реестр требований кредиторов должника должен приложить доказательства оснований возникновения задолженности, расчет данной суммы задолженности, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление в адрес должника и арбитражного управляющего копий требования и приложенных к нему документов, представленных в арбитражный суд. В соответствии с п. 1 ст. 125 АПК РФ, заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем. Заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. При этом к заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления (пункт 5 статьи 126 Кодекса). Требование кредитора-организации (юридического лица) подписывается ее руководителем или представителем, требование кредитора-гражданина - этим гражданином или его представителем. В случаях если требование кредитора-организации подписано ее руководителем, полномочия данного руководителя подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими его служебное положение, т.е. учредительными и иными документами. Конкурсные кредиторы, зачастую основывают свои требования, при предъявлении их в суд в рамках дела о банкротстве, на вступивших в законную силу судебных актах, установивших наличие суммы задолженности должника перед кредитором. Требования по оформлению копий судебных актов арбитражных судов содержатся в Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях), утвержденной Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.04 г. № 27. С учетом положений пункта 3.33 Инструкции по делопроизводству, копия решения арбитражного суда считается заверенной надлежащим образом, если в правом верхнем углу каждого листа копии проставлен штамп «копия», на последнем листе под текстом имеется штамп «копия верна» с указанием в штампе полного наименования суда. Верность копии удостоверяется подписью секретаря судебных заседаний (помощника судьи) или специалиста судебного состава с расшифровкой фамилии, указанием должности и даты удостоверения. Заверяется копия решения печатью отдела делопроизводства или судебного состава суда. На копии судебного акта делается отметка о дате вступления его в законную силу. Если копия судебного акта состоит из нескольких листов, они прошиваются прочной ниткой, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа, заклеиваются бумажной наклейкой и опечатываются печатью канцелярии суда, которая частично накладывается на бумажную наклейку. Незаверенные надлежащим образом ксерокопии не могут признаваться копиями документа или иного письменного доказательства, то есть по смыслу названной нормы кодекса доказательствами в порядке ст. 75 АПК РФ не являются. После предъявления требований с приложением всех необходимых по закону документов суд принимает данное требование к производству. В соответствии с п. 1 ст. 71 Закона о банкротстве, для целей участия в первом собрании кредиторов, конкурсные кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов. В соответствии с п. 2 ст. 71 Закона о банкротстве, возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд не позднее чем через 15 дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия. Указанная норма направлена на защиту интересов кредиторов, путем предоставления каждому кредитору, предъявившему свои требования к должнику, возможности заявить свои возражения относительно требований остальных кредиторов. Современное законодательство о банкротстве также исходит из того, что определением о включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов суд допускает кредиторов должника к распределению конкурсной массы, но не разрешает между указанными лицами спор по существу. Следуя систематическому анализу процессуальных норм Закона о банкротстве и АПК РФ, регулирующих порядок рассмотрения требования кредиторов в арбитражном суде, необходимо отметить, что его нельзя отнести ни к исковым, ни к особому производству, а он является самостоятельной разновидностью процесса (поскольку, с одной стороны, речь идет не об экономическом споре, а об установлении факта неплатежеспособности должника, а, с другой стороны, в целях установления этого факта проводятся сложные процедуры, в том числе связанные с осуществлением ряда материальных и процессуальных действий (например, с рассмотрением определенных споров при установлении размера требований кредиторов)). В процедуре наблюдения требование кредитора рассматривается согласно п. 2 ст. 50, п. 1 ст. 61, ст. 71 Закона о банкротстве, ст. 223 АПК РФ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству. Поэтому по смыслу указанных норм Закона о банкротстве, применительно к ст. 51, требование кредитора должно быть рассмотрено арбитражным судом в течение процедуры наблюдения, т.е. до введения последующей процедуры банкротства. Если оно не будет рассмотрено в указанный срок, соответственно, по аналогии с п. 7 ст. 71 Закона о банкротстве данное требование подлежит рассмотрению в следующей процедуре банкротства. Несмотря на то, что указанная норма Закона о банкротстве не предусматривает прямой обязанности лица, заявившего возражения относительно требований кредиторов, направлять названные возражения другим лицам, участвующим в деле о банкротстве, такая обязанность у лица, заявившего возражения, следует из положений п. 3 ст. 65 АПК РФ. Поэтому в случае, если к представленным в арбитражный суд возражениям относительно требований кредиторов не приложены доказательства направления копий названных возражений другим лицам, участвующим в деле, то с учетом положений п. 3 ст. 65 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении требований кредиторов и возражений относительно требований кредиторов вправе обязать лицо, заявившее возражения относительно требований кредиторов, направить названные возражения другим лицам, участвующим в деле о банкротстве, с тем чтобы до начала судебного заседания были раскрыты доказательства, подтверждающие не только требования кредиторов, но и возражения относительно требований кредиторов. При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов (п. 3 ст. 71 Закона о банкротстве). Требования кредиторов, по которым поступили возражения, рассматриваются в заседании арбитражного суда. По результатам рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов. В определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения таких требований (п. 4 ст. 71 Закона о банкротстве). Требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом, по результатам рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов. Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в силу пункта 1 статьи 61 Закона о банкротстве и в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов направляется арбитражным судом должнику, арбитражному управляющему, кредитору, предъявившему требования, и реестродержателю (п. 5 ст. 71 Закона о банкротстве). При необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов (п. 5 ст. 71 Закона о банкротстве). Требования кредиторов, предусмотренные пунктами 1-6 ст. 71 Закона о банкротстве, рассматриваются судьей арбитражного суда единолично, в течение месяца с даты истечения установленного срока предъявления возражений относительно требований кредиторов. В соответствии с п. 7 ст. 71 Закона о банкротстве, требования кредиторов, предъявленные по истечении предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи срока для предъявления требований, подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения. В п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.04 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным судам разъяснено, что требования кредиторов, предъявленные по истечении предусмотренного п. 1 ст. 71 Закона о банкротстве срока, рассматриваются арбитражным судом не позднее чем через месяц после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения (п. 7 ст. 71 Закона). При поступлении таких требований суд выносит определение о принятии требований к рассмотрению и указывает, что они будут рассмотрены в течение месяца после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения. Указанные требования рассматриваются по правилам, установленным для соответствующей процедуры, следующей за процедурой наблюдения. Президиум ВАС РФ в п. 2 Информационного письма от 26.07.05 г. № 93 «О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве» разъяснил, что в названный тридцатидневный срок включаются нерабочие дни, возможность его восстановления Законом о банкротстве не предусмотрена. |
Похожие:
 | Целью настоящего обобщения является анализ наиболее проблемных вопросов, возникших при рассмотрении требований о включении в реестр... |  | Изу судебной практики рассмотрения дел о банкротстве (несостоятельности) в части отказа в удовлетворении требований кредиторов о... |
| Целью настоящего обобщения является выявление проблем, возникающих при рассмотрении судом заявлений о включении требований в реестр... | | В соответствии с планом работы Арбитражного суда Амурской области на второе полугодие 2007 года было проведено обобщение судебно-арбитражной... |
| Настоящее обобщение, посвященное анализу судебной практики рассмотрения заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности в... | | Настоящее обобщение, посвященное анализу судебной практики рассмотрения заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности в... |
| В соответствии с планом работы Арбитражного суда Амурской области на первое полугодие 2013 года изучена судебная практика по спорам,... | | Рмирование реестра требований кредиторов. Существующие обобщения практики арбитражных судов по вопросам включения в реестр требований... |
| Челябинским областным судом согласно плану работы на первое полугодие 2012 года проведено обобщение судебной практики рассмотрения... | | Обобщение судебной практики проведено на основании изучения гражданских дел, разрешенных судами Псковской области в 2011-2012г г... |