ОТПУСК ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ
Порядок предоставления отпуска по уходу за ребенком регулируется Трудовым Кодексом Российской Федерации.
В частности, ст. 256 указанного нормативного акта установлено: «По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период отпуска определяются федеральными законами».
А именно:
- Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
- Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием.
С 1 января 2014 года порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком не изменились. Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ выплаты указанного пособия производятся работодателем лицам, осуществляющим уход за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
В связи с индексацией пособий с 01.01.2014 г. минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет:
2 963,12 руб. – по уходу за первым ребенком;
5 926,23 руб. – по уходу за вторым и последующими детьми.
17 990,11 руб. – предельный размер пособия.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ указанные пособия назначаются и выплачиваются по месту работы застрахованного лица через бухгалтерию предприятия.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователь обязан назначить указанные пособия в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы
Вопрос: У работницы - гражданки РФ родился ребенок. Отец ребенка (ее муж) является иностранным гражданином, имеющим вид на жительство на территории РФ. Какую справку о том, что отец ребенка не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, она должна представить в бухгалтерию организации для назначения и выплаты ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, если муж нигде не работает?
Ответ: Если у работницы - гражданки РФ родился ребенок, а отец ребенка (ее муж) является иностранным гражданином, имеющим вид на жительство на территории РФ, и нигде не работает, то для назначения данной работнице ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ей необходимо представить работодателю справку, полученную отцом ребенка в органах социальной защиты по месту своего жительства (регистрации), о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Обоснование: Пособие по уходу за ребенком до полутора лет назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), а также Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок N 1012н).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы работницы.
Документы, которые необходимо представить для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотрены ч. 6 ст. 13 Закона N 255-ФЗ и п. 54 Порядка N 1012н.
Среди них предусмотрена справка с места работы (учебы, службы) отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если отец ребенка не работает (не служит), - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Постоянно проживающими признаются иностранные граждане, имеющие вид на жительство в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Вопрос: Работница находится в отпуске по уходу за ребенком. Бухгалтерия предприятия, где она работает, с задержкой выплачивает "детское" пособие (с задержкой в два-три месяца). На какие нормативные правовые документы можно ссылаться, защищая своё право на своевременное получение пособия?
Ответ: В соответствии с действующим законодательством лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы работодателем в сроки и в порядке, установленных им для выплаты заработной платы.
Поскольку выплата пособий по государственному социальному страхованию осуществляется страхователем через бухгалтерию, ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. пост. Правительства РФ от 12.02.1994 № 101).
В случае невыплаты работнику пособия по вине работодателя может быть применена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридические лица - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. В соответствии со ст. 145.1 УК РФ за невыплату свыше двух месяцев пособий из корыстной или личной заинтересованности виновное лицо наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Обязанность работодателя выплачивать работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячное пособие по уходу за ребенком предусмотрена Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и ТК РФ.
За защитой своих прав работник может обратиться в судебные органы.
Вопрос: На основании каких документов оформляются отпуск по уходу за ребенком до 3 лет и соответствующая компенсационная выплата?
Ответ: Для предоставления отпуска по уходу за ребенком до 3 лет работнице необходимо написать заявление. В этом же заявлении может содержаться и просьба о назначении и выплате ежемесячной компенсационной выплаты в размере 50 руб.
Обоснование: Согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Напомним, что отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 руб. работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, установлены Указом Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан".
Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 был утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан (далее - Порядок). Названные компенсационные выплаты производятся за счет и в пределах средств, направляемых на оплату труда предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм.
На основании п. п. 12, 14 Порядка заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы). К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.
Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается администрацией организации в 10-дневный срок со дня поступления документов.
В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.
Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня подачи заявления о назначении этих выплат (п. 15 Порядка).
Разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет утверждено совместным Приказом Минздравсоцразвития России и ФСС РФ от 16.04.2008 N 177н/91 (далее - Разъяснение).
Указанный документ будет полезен не только получателям пособия, работникам органов социальной защиты, но и сотрудникам бухгалтерской службы организации.
Право на пособие, срок обращения за пособием,
период выплаты, размер пособия
Напомним, что с 1 января 2007 г. право на пособие по уходу за ребенком до полутора лет имеют не только лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем, но и граждане, которые не подлежат обязательному социальному страхованию (ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в ред. Федерального закона от 07.06.2013 № 129-ФЗ)).
Незастрахованным лицам, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет, пособие выплачивается органами социальной защиты по месту жительства этого лица.
Срок обращения за пособием - не позднее шести месяцев со дня исполнения ребенку, за которым осуществлялся уход, полутора лет (ст. 17.2 Закона N 81-ФЗ).
Следовательно, до тех пор, пока ребенку не исполнилось два года, лицо, которое осуществляло уход за этим ребенком, может обратиться за назначением пособия. В этом случае оно будет выплачено за весь период, в течение которого у лица, осуществляющего уход за ребенком, имелось право на это пособие. Пособие выплачивается в том размере, который был установлен законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
Напомним, что до 2007 г. пособие по уходу за ребенком до полутора лет не выплачивалось лицам, которые не подлежат обязательному социальному страхованию.
Начиная с 1 января 2007 г. матерям и иным лицам, которые не подлежат обязательному социальному страхованию и фактически осуществляют уход за ребенком до полутора лет, установлен фиксированный размер пособия:
по уходу за первым ребенком - 1500 руб.;
по уходу за вторым ребенком и последующими детьми - 3000 руб.
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.
С 1 января 2008 г. действует механизм индексации детских пособий, который был введен в действие в соответствии с Федеральным законом от 01.03.2008 N 18-ФЗ, который представляет собой ежегодный пересчет размера "детских" пособий, установленных в фиксированном размере, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год (ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ).
Прогнозируемый уровень инфляции устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. В частности, в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» прогнозируемый уровень инфляции составляет 1,05. На основании данного показателя величина "детских" пособий, выплачиваемых в 2014 г., увеличивается на коэффициент 1,05.
Следовательно, в 2014 г. размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию, составляет:
2 963,12 руб. – по уходу за первым ребенком;
5 926,23 руб. – по уходу за вторым и последующими детьми.
При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, которые приходятся на период осуществления ухода.
В период осуществления ухода за ребенком включаются день предоставления отпуска по уходу за ребенком и день исполнения ребенку возраста полутора лет (пп. "г" п. 75 Методических рекомендаций о порядке назначения, проведения документальных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81) - пример 1.
Пример 1. Работница А.А.Иванова является домохозяйкой и нигде не работает. С заявлением о назначении и выплате ей пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в органы социальной защиты она обратилась 31 мая 2008 г. Согласно свидетельству о рождении полтора года ребенку исполнилось 25 марта 2008 г. Поскольку срок обращения за пособием не был нарушен, А.А. Ивановой было назначено пособие.
У А.А. Ивановой это первый ребенок. День рождения ребенка - 25 сентября 2006 г. Пособие по беременности и родам женщина не получала.
На карточный счет А.А. Ивановой была перечислена сумма пособия по уходу за ребенком за период с 1 января 2007 г. по 25 марта 2008 г., поскольку в 2006 г. женщина не имела права на пособие по уходу за ребенком. Общая сумма выплаченного пособия составила 22 576,5 руб., в том числе:
за 2007 г. - 18 000 руб. (1500 руб. x 12 месяцев);
за январь - февраль 2008 г. - 3255 руб. (1627,5 руб. x 2 месяца);
март 2008 г. - 1312,5 руб. (1627,5 руб. : 31 календ. день x 25 календ. дней).
Если на момент обращения ребенок, за которым осуществлялся уход, умер, то ежемесячное пособие назначается и выплачивается за период отпуска по уходу за ребенком до дня смерти ребенка (п. 2 Разъяснения) - пример 2.
Пример 2. Изменим условия предыдущего примера.
Предположим, что ребенок А.А. Ивановой умер 3 февраля 2008 г.
В этом случае женщина имеет право обратиться за назначением и выплатой пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет до 24 сентября 2008 г. При этом ей будет выплачено пособие за период с 25 сентября 2008 г. по 3 февраля 2008 г.
До 2007 г. размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет, которое выплачивалось застрахованным лицам, составлял всего 700 руб. Причем такая сумма выплачивалась вне зависимости от количества детей в возрасте до 1,5 лет, за которыми осуществлялся уход.
С 1 января 2007 г. матерям и иным лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, полагается ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы). При расчете среднего заработка используются данные за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.
Особенности порядка исчисления пособий установлены Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.
При определении суммы пособия за месяц следует использовать показатель среднемесячного количества календарных дней – 30,4 (п. 23 Постановления Правительства РФ от 15.06.2007 N 375).
При определении минимального и максимального размеров указанного пособия в районах и местностях с тяжелыми природно-климатическими условиями проживания учитываются районные коэффициенты к заработной плате.
Лицо, осуществляющее уход за ребенком до полутора лет, может получать ежемесячное пособие даже в том случае, если оно продолжает учиться или работает на условиях неполного рабочего времени.
Матери, которые имеют право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам - примеры 3, 4.
Пример 3. У сотрудницы ЗАО "Стелла" Н.Н. Петровой 25 сентября 2013 г. родился первый ребенок. В отпуске по беременности и родам сотрудница находилась в период с 23 июля по 9 декабря 2013 г. За этот период ей было выплачено пособие по беременности и родам.
С 10 декабря 2013 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом заявление сотрудницы о назначении и выплате ей пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет поступило в организацию лишь 31 мая 2014 г.
На основании заявления Н.Н. Петровой было назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком за период с 10 декабря 2013 г. по 25 марта 2014 г. Поскольку 40% среднего заработка сотрудницы превышают 16 241 руб., пособие выплачивалось исходя из его предельной величины размера.
Пример 4. Изменим условия примера 3.
Предположим, что ребенок Н.Н. Петровой умер 3 февраля 2014 г. В этом случае ей следует выплатить пособие за период по 3 февраля 2014 г.
Финансирование пособий по уходу за ребенком до полутора лет,
взыскание переплаты с получателей
Как мы уже говорили, лица, которые не подлежат обязательному страхованию, ежемесячно получают пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в органах социальной защиты по месту жительства. Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н.
На выплату пособия средства выделяются из федерального бюджета в виде субвенций, предоставляемых бюджетам субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату пособий.
Понятие «СУБВЕНЦИЯ» - вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования.
Выплата производится исходя из размеров, назначенных получателям пособий, в организации федеральной почтовой связи или в кредитные учреждения.
В результате сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком поступает получателю в начале того месяца, за который оно причитается. При этом у получателя могут произойти изменения, которые ведут к утрате права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (например, получатель пособия устроился на работу или ребенок, за которым осуществлялся уход, умер). Здесь правомерен вопрос о том, должны ли органы социальной защиты требовать возврата излишне выплаченной суммы пособия?
Напомним, что удержание излишне выплаченной суммы пособия в соответствии со ст. 19 Закона N 81-ФЗ осуществляется только в случае, если переплата произошла по вине получателя (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
Вина получателя будет признана в том случае, когда получатель предоставил в органы социальной защиты документы с заведомо ложными сведениями или скрывает данные, влияющие на право назначения пособия или его размер. В этом случае удержания производятся в следующем порядке.
Если получатель имеет право на получение пособия, то удержания производятся в размере не свыше 20% суммы пособия, причитающейся получателю при каждой последующей выплате пособия. Если выплата пособия прекращена, то сумма переплаты взыскивается в судебном порядке.
Здесь следует помнить о том, что суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа социальной защиты, удержанию не подлежат.
Пунктом 83 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н. установлена обязанность получателей извещать органы социальной защиты населения, организации о наступлении обстоятельств, которые влекут изменение размеров пособий или прекращение их выплаты (на это им отводится один месяц).
Если пособие было выплачено за тот месяц, в котором ребенок умер или получатель пособия устроился на работу, то удерживать сумму пособия, излишне выплаченную за этот месяц, органы соцзащиты не имеют права.
Пример 5. Работница О.И. Михайлова получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в органах социальной защиты по месту жительства. Полтора года ее ребенку исполнится 1 августа 2014 г.
На банковский счет О.И. Михайловой 5 июня 2014 г. поступила сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком за июнь. Работница 10 июня 2014 г. устроилась на работу, а 30 июня 2014 г. сообщила об этом в органы социальной защиты.
Таким образом, 10 июня женщина утратила право на пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Сумма пособия, выплаченная ей за период с 10 по 30 июня, является переплатой. Однако органы социальной защиты не вправе взыскивать с О.И. Михайловой излишне выплаченную сумму пособия, поскольку ее вина в образовании переплаты отсутствует.
Пособие по уходу за ребенком для приемных родителей
Согласно п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н., право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют матери, либо отцы, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком. Аналогичный перечень представлен и в ст. 13 Федерального закона N 81-ФЗ.
Среди указанных лиц приемные родители не упомянуты. Именно поэтому делаем вывод о том, что приемным родителям ребенка ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не полагается.
Данный вывод в равной степени можно отнести как к лицам, которые подлежат обязательному социальному страхованию, так и к лицам, которые не подлежат обязательному социальному страхованию.
Вопрос: Назначается ли пособие по уходу за ребенком отцу, если он не состоит в зарегистрированном браке с матерью ребенка?
Ответ: Отец ребенка, не состоящий в зарегистрированном браке с матерью ребенка, вправе получать пособие по уходу за ребенком.
Обоснование: В пп. "а" п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок), сказано, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Кроме этого, в п. 42 Порядка сказано, что, в случае когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком. При этом назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляются по правилам, установленным данным Порядком.
Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия, а в случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком.
Если по состоянию здоровья или по другим причинам мать ребенка не может представить указанное заявление лично, оно может быть принято от другого члена семьи при представлении им документа, удостоверяющего личность и родство.
Также отметим, что в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. В силу ч. 6 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо должно представить:
- заявление о назначении данного пособия;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки;
- свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию;
- справку с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит), справку из органов социальной защиты населения по месту жительства матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Таким образом, следует, что пособие по уходу за ребенком назначается отцу независимо от того, состоит он в зарегистрированном браке с матерью ребенка или нет, однако он должен быть вписан в свидетельство о рождении этого ребенка.
Вопрос: В каком порядке осуществляются назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком работнице организации, с которой заключен трудовой договор, в случае если денежных средств на счете последней в кредитной организации недостаточно?
Ответ: При недостаточности денежных средств на счете страхователя в кредитной организации и применении очередности списания денежных средств с его счета, предусмотренной ст. 855 Гражданского кодекса РФ, назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляются территориальным органом Фонда социального страхования РФ. Для назначения и выплаты такого пособия застрахованное лицо представляет заявление и документы, перечень которых приведен в ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
Обоснование: Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяются Законом N 255-ФЗ.
Уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет признается страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - выплатой, являющейся одним из видов страхового обеспечения такого страхового случая. Основание – п. 4 ч. 2 ст. 1.3 и п. 5 ч. 1 ст. 1.4 Закона N 255-ФЗ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 2.1 ст. 12 Закона N 255-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в ч. 3 и 4 данной статьи).
Из положений ч. 4 указанной статьи следует, что назначение и выплата застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком осуществляются территориальным органом страховщика в трех случаях:
- прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за выплатой пособия;
- невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ;
- в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу.
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет:
- заявление о назначении указанного пособия;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки;
- свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию;
- справку с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
- справку из органов социальной защиты населения по месту жительства матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в случае если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит);
- справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие (при необходимости). Таковы требования ч. 6 указанной статьи.
Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок).
Согласно п. 82 Порядка в случаях, установленных ч. 4 ст. 13 Закона N 255-ФЗ, выплата пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования РФ.
Вопрос: Работница организации работает по срочному трудовому договору. Она принята на работу на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Основной работник вышел на работу, а у работницы, работающей по срочному трудовому договору, через 1,5 месяца наступает отпуск по беременности и родам. Когда организация может уволить работницу, если в организации имеется вакантная должность, соответствующая квалификации женщины? Должна ли организация оплатить ей отпуск по беременности и родам? Кто должен выплачивать работнице пособие по уходу за ребенком до 1,5 года?
Ответ: Статьей 261 Трудового кодекса РФ установлено, что расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
В случае если срочный трудовой договор истекает в период беременности женщины, работодатель обязан по ее письменному заявлению и при представлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности.
Однако допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья.
В рассматриваемом случае в организации имеется вакантная должность, соответствующая квалификации женщины, на которой она может работать с учетом ее состояния здоровья, и работодатель обязан с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на эту работу.
Следовательно, уволить работницу работодатель может по окончании беременности.
В этом случае организация должна оплатить работнице отпуск по беременности и родам (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Что касается вопроса о том, может ли работодатель уволить работницу сразу после окончания отпуска по беременности и родам независимо от того, написала ли работница заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, необходимо отметить следующее.
Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком.
Статьей 79 ТК РФ установлено, что срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу.
Однако в данном случае срочный трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, продлен на основании ст. 261 ТК РФ до окончания беременности.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам (п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 255-ФЗ). В этом случае назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ).
Если работница будет уволена по окончании беременности (то есть с ней будет прекращен трудовой договор), она не будет подлежать обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поэтому назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком по месту работы не осуществляются.
Однако ст. 13 Федерального закона N 81-ФЗ, пп. "д" п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок), предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком в органах социальной защиты населения по месту жительства (пп. "в" п. 45 Порядка).
Обращаем внимание на то, что в рассматриваемом случае ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается в случае неполучения матерью пособия по безработице (п. 40 Порядка).
Вопрос: С какого времени следует начислять пособие по уходу за ребенком до 1,5 года при усыновлении? Усыновлен 3-месячный ребенок, в бухгалтерии предложили сначала взять неиспользованные ежегодные отпуска за ранее отработанное время (около 60 календарных дней) и пособие начали начислять после окончания отпусков, а именно с 5-месячного возраста ребенка.
Ответ: Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком женщина может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (ст. 256 ТК РФ).
|
