УТВЕРЖДЁН
приказом
агентства транспорта
Ярославской области
от __________ №_____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области (далее – Административный регламент) разработан в соответствии с постановлением Правительства области от 15.11.2011 № 895-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций».
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при исполнении агентством транспорта Ярославской области (далее – агентство) государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области (далее – государственная функция), порядок взаимодействия между структурными подразделениями, должностными лицами агентства, а также порядок взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области.
1.2. Государственную функцию исполняет агентство.
Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами агентства (далее – уполномоченные специалисты агентства). При исполнении государственной функции агентство взаимодействует с органами прокуратуры и федеральными органами исполнительной власти при решении вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.
1.3. Государственная функция исполняется в соответствии с:
- Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Российская газета, 25.04.2011, № 88);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 30.12.2008, № 266);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (Российская газета, 11.03.2009, № 40);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 14.05.2009, № 85);
- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Законность, 2009, № 5);
- Законом Ярославской области от 27 сентября 2011 г. № 30-з «О порядке осуществления регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области» (Документ – Регион, 11.10.2011, № 83);
- постановлением Правительства области от 21.12.2012 № 1470-п «Об агентстве транспорта Ярославской области» (Документ-Регион, 26.12.2012, № 108);
- Административным регламентом;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
1.4. Государственная функция выполняется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области (далее – субъект проверки).
Предметом регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области (далее – контроль) является соблюдение субъектами проверки требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ), а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
1.5. Субъект проверки представляет уполномоченным специалистам агентства при проведении проверки следующие документы (надлежащим образом заверенные субъектом проверки копии документов), необходимые для исполнения государственной функции:
- документы, удостоверяющие личность индивидуального предпринимателя, руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, иного должностного лица, уполномоченного представителя субъекта проверки;
- документы, подтверждающие полномочия руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица;
- доверенность уполномоченного представителя на право участия в проверке (в случае, если от имени субъекта проверки действует уполномоченный представитель);
- документы, подтверждающие отсутствие или невозможность использования в качестве легкового такси в настоящее время транспортных средств, которые занесены в Реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области (далее – Реестр выданных разрешений) и ранее использовались субъектом проверки в качестве легкового такси (при наличии);
- водительские удостоверения водителей легковых такси;
- трудовые договоры, заключенные между водителями легковых такси и субъектом проверки (при наличии);
- лицензия на медицинскую деятельность по виду работ (услуг), предусматривающая медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) или договор на оказание услуг по проведению предрейсового медицинского осмотра, заключенный с организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида медицинской деятельности, с приложением копии лицензии;
- документы, подтверждающие осуществление технического обслуживания и ремонта легковых такси;
- путевые листы на легковые такси с отметками о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей, контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию;
- документы, подтверждающие осуществление контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию, с приложением копий документов, подтверждающих профессиональное образование и квалификацию лица на осуществление данного вида контроля.
1.6. Права и обязанности уполномоченных специалистов агентства при исполнении государственной функции.
1.6.1. Уполномоченные специалисты агентства при исполнении государственной функции имеют право в установленном порядке:
- запрашивать и получать от субъекта проверки информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки;
- получать устные разъяснения, касающиеся предмета проверки;
- направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения действующего законодательства;
- в случае выявления нарушений требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ, выдавать субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений;
- в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 части 14 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ, обращаться с заявлением в суд для отзыва (аннулирования) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области (далее – разрешение);
- беспрепятственно, по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа о проведении проверки, посещать территорию, административные здания и служебные помещения субъекта проверки;
- копировать документы для приобщения к материалам проверки;
- требовать заверения представляемых копий документов уполномоченным лицом или уполномоченными лицами субъекта проверки;
- привлекать к проведению выездной проверки аккредитованных экспертов и экспертные организации.
1.6.2. При исполнении государственной функции уполномоченные специалисты агентства не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям агентства;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.6.3. Уполномоченные специалисты агентства при исполнении государственной функции обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее – обязательные требования);
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов проверки;
- проводить проверку на основании приказа руководителя агентства о проведении проверки;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, предъявляя служебные удостоверения, копии приказа руководителя агентства и, в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 3.4.2.2 пункта 3.4 раздела 3 Административного регламента, - копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе субъектов проверки;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ);
- не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями Административного регламента, в соответствии с которым осуществляется государственная функция;
- вносить запись о проведенной проверке в журнал учета проверок.
1.7. Права и обязанности субъектов проверки.
1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при исполнении государственной функции имеют право:
- непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от уполномоченных специалистов агентства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных специалистов агентства;
- обжаловать действия (бездействие) уполномоченных специалистов агентства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при исполнении государственной функции, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Субъект проверки обязан в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в агентство документы для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении агентства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам агентства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями транспортным средствам.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года |
