1. Форма № 1. Отчет о работе мировых судей
по рассмотрению уголовных дел 1.1. Общие сведения
Форма № 1 содержит в себе сведения, позволяющие оценить эффек тив ность де ятельности мировых судей по рассмотрению уголовных дел.
Показатели отчета по форме № 1 формируются на основе обработки до ку мен тов первичного статистического учета – учет но-статистических кар то чек фор мы № 5 на движение уголовных дел, а также жур налов (или баз данных) по су дебному делопроизводству, учетные реквизиты ко торых соот вет ствуют ут вер жденным показателям Инструкции по судебному дело про из вод ству. Све де ния, необходимые для составления формы отчетности № 1, со дер жатся также в журналах:
учета материалов, разрешаемых мировым судьей в порядке исполнения при го во ров (в отношении лиц, отбывающих лишение свободы, осуж ден ных ус лов но, осужденных к исправительным работам, осужденных к иным мерам по ми мо решения свободы и исправительных работ, иные ма те риалы);
учета рассмотрения материалов в отношении психически больных лиц, ко то рым мировым судьей были назначены принудительные меры ме ди цин ского ха рактера;
учета исполнения частных определений (постановлений) по уголовным де лам.
Данные статистического отчета формируются по результатам рас смо тре ния дела мировым судьей независимо от результата последующего пе ре смотра в вышестоящем суде.
1.2. Порядок составления Раздела «Движение уголовных дел»
Для заполнения Раздела 1 «Движение уголовных дел» используются дан ные: по делам, не оконченным производством на начало отчетного периода и по де лам, поступившим за отчетный период, которые должны равняться делам окон чен ным производством по состоянию на отчетную дату + остаток не окон чен ных дел на конец отчетного периода.
КОНТРОЛЬНОЕ РАВЕНСТВО (проверяется по каждой строке таблицы)
Графа 1 «Остаток на начало отчетного периода» + Графа 2 «Поступило»
Графа 8 «Окончено дел» + Графа 10 «Остаток на конец отчетного периода»
=
В сумме каждые из этих пар слагаемых охватывают общее число дел, на хо дившихся в производстве мирового судьи за отчетный период. При этом учи ты ваются все уголовные дела, поступившие в судебный участок за этот пе риод, в том числе и дела, поступившие на новое рассмотрение, по сту пив шие из дру го го суда по подсудности на основании судебного по ста новления, пов торно на пра вленного прокурором по истечении 5 – днев но го срока на ис прав ление за ме ча ний.
При определении строки Раздела 1 «Движение уголовных дел», по кото рой дол жно учитываться дело, необходимо руководствоваться следующими пра ви ла ми:
дело учитывается по наиболее тяжкой статье обвинения;
при совокупности преступлений дела средней категории тяжести учиты ва ют ся по статье УК РФ, предусматривающей более строгое наказание;
при равенстве предусмотренных законом санкций учитывается по на и бо лее рас пространенному преступлению.
При распределении дел, поступивших в отчетном периоде, по строкам не об ходимо руководствоваться положениями ст. 15 УК РФ, где в за ви си мо с ти от ха рактера и степени общественной опасности предусмотренные УК РФ де яния под разделяются на преступления небольшой тяжести, преступления сред ней тя жести и т. д.
Уголовные дела распределяются по тем статьям УК РФ, по которым прес ту пление квалифицировано обвинением.
Графа «Поступило дел в от чет ном периоде» формируется из числа дел, зарегистрированных как по сту пив шие в отчетном периоде. Дела учи ты ваются в отчете с момента пос ту пле ния в суд (с пер вого по последнее чис ло отчетного периода (с 01.01 по 31.06, с 01.01 по 31.12) независимо от по с тановления мирового судьи о назначении.
Лица, дела которых рассмотрены в отчетном периоде, рас пре де ля ют ся по сос тавам преступлений в соответствии с тем обвинением, которое ука за но в при говоре или определении (постановлении) мирового судьи.
Сведения в отношении каждого лица указываются отдельно.
При совокупности совершенных преступлений учет осужденных осу ще с т в ляется по правилам п. 2 данного параграфа данной главы настоящей Ин струк ции.
По оконченным производством делам при переквалификации дей ст вий под судимых производится учет:
дел – по строке Раздела 1 «Движение дел», по той статье УК РФ, по ко то рой оно поступило в суд;
лиц – по строке Раздела 1 «Движение дел», по которой указана ста тья УК РФ, на которую при рассмотрении дела переквалифицированы дей с т вия подсудимого.
Лица по составам преступлений, преступность и наказуемость которых в УК РФ исключена и дела, по которым составы не выделены в отдельные ка те го рии по статьям отчета, отражаются по строке «Прочие прес ту пле ния».
В случае соединения в одно производство нескольких дел результаты их рас смотрения указываются по каждому делу отдельно в тех строках и графах, в ко торых эти данные были бы отмечены, если бы соединения дел не было.
Выделенное дело отражается в отчете как поступившее в том отчетном пе риоде, в котором произошло выделение (ст. 154 УПК РФ). Количество лиц, про ходящих по совокупности основного и выделенного дел, при заполнении от чета не изменяется. Лица по выделенным делам отражаются в отчете по соот ветствующему судебному постановлению.
В строке «Дела частного обвинения» учитываются дела частного об ви не ния, не только возбужденные судом по заявлениям, поступившим от граж дан не посредственно, но и дела, возбужденные по материалам с заявлениями по сос тавам частного обвинения, поступившим по подведомственности из дру гих ор ганов, например, ОВД и прокуратуры.
Встречное заявление частного обвинения учитывается по правилам учета дел соединенных в одно производство, т.е. как самостоятельное дело.
Заявление гражданина о привлечении другого лица в порядке частного об ви нения регистрируется в журнале «Учет заявлений по делам частного обви не ния» № 5.1. со дня его поступления мировому судье. Порядок реги стра ции (про цедура регистрации) заявлений, поступивших мировому судье, отра жен в ст. 318 УПК РФ. В случае принятия к производству дата по сту пле ния за яв ле ния считается днем поступления уголовного дела и учи ты ва ет ся в учетно-ста ти стической карточке на уголовное дело по форме № 5.
Если же в отчетном периоде было отказано в принятии заявления, то дан ные по нему заносятся в строку «Отказано в приеме заявлений по делам час т но го обвинения» Раздела 4 «Рассмотрение представлений, ходатайств, жа лоб (по чис лу лиц)». Такой же порядок распространяется и на заявления, по сту пившие по подведомственности.
Показатели строки «Всего» Раздела 1 «Движение дел» являются суммой соот ветствующих показателей, указанных в строках по выделенным катего ри ям дел.
В строке «О преступлениях несовершеннолетних» учитываются все де ла о прес туплениях, совершенных лицами, не достигшими совершен но летия, в том чис ле и в группе с взрослыми. Эти показатели являются частью по ка за те лей стро ки «Всего». Согласно ст. 420 гл. 50 УПК РФ «Производство по уго ловным де лам в отношении несовершеннолетних» требования настоящей гла вы при ме ня ются по уголовным делам в отношении лиц, не достигших к мо менту со вер ше ния преступления возраста восемнадцати лет.
Данные строки «По делам, поступившим с обвинительным актом» яв ля ют ся частью от показателей строки «Всего». Следует иметь в виду, что обви ни тель ный акт составляется по делам, предварительное расследование по кото рым осуществлялось в форме дознания (ст. 225 УПК РФ), а обвинительное за клю чение – по делам, расследование по кото ро му осуществлялось в форме пред варительного следствия. Сведения по строке «По делам, поступившим с обвинительным актом» должны быть подтверждены справкой.
Строка «с мерой пресечения в ви де за ключения под стражу» заполняется в соот ветствии со ст. 108 УПК РФ и в нее так же входят данные из строки «Все го».
Так как мировые судьи рассматривают дела только единолично, в отче те по мировым судьям показатели строки «По делам, рассмотренным еди но лич но судьей» должны быть равны показателям строки «Всего».
Показатели строк «Преступления против жизни и здоровья; угроза убий ст вом или причинение вреда здоровью», «Злостное уклонение от уплаты али мен тов», «Причинение имущественного ущерба», «Умышленное уни что же ние или повреждение имущества», составы которых относятся к под суд но с ти ми ро вых судей, являются частью показателей строки «Прочие прес ту пле ния».
КОНТРОЛЬНОЕ РАВЕНСТВО (проверяется по каждой графе таблицы):
Стр. «Преступления против жизни и здоровья; угроза убийством или причинение вреда здоровью (ст. 119 УК РФ)»+
стр. «Злостное уклонение от уплаты алиментов (ст. 157 ч.1, 2 УК РФ)»+
стр. «Причинение имущественного ущерба (ст. 165 ч. 1 УК РФ)»+
стр. «Умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 ч.1 УК РФ)»
Строка «Прочие преступления»
> или =
Графа «Остаток неоконченных дел на начало отчетного года» форми ру ет ся из данных учетных карточек на уголовное дело, перешедших из остатка не о кон ченных производством дел предыдущего отчетного периода. В пункте «По сту пило в суд» стоит дата предыдущего отчетного периода, дата рас смо т ре ния (окон чания) в данном отчетном периоде или отсутствует.
Графа «Поступило дел в отчетном периоде» формируется из сведений в соот ветствующем подмассиве уголовных дел, в которых в разделе «По сту пи ло в суд» стоит дата текущего отчетного периода.
Графы «Рассмотрено по существу с вынесением приговора», «Рас смо т ре но по существу с прекращением дела», «Рассмотрено по существу с при ме не нием при нудительных мер к невменяемым» формируются из сведений в той сово куп но сти учетных документов карточек, в пункте «Результат рас смо тре ния по де лу» которых проставлено соответствующее значение «вы не сен при говор», «при менены меры медицинского характера в отношении не вме ня емого», «дело пре кращено».
В графах «Рассмотрено по существу с прекращением дела» и «Пре кра ще но по другим основаниям» Раздела 1 «Движение дел» учитываются ис клю чи тельно прекращенные дела. Материалы по делам частного обвинения отра жа ют ся в Разделе 4 «Рассмотрение представлений, ходатайств, жалоб (по числу лиц)».
Графы соответственно «Возвращено прокурору для устранения не до с тат ков в порядке ст. 237 ч. 2 УПК РФ», «Передано по подсудности или под ве дом с т венности» формируются из сведений совокупности учетных карточек по уго лов ным делам в пункте «Результат рассмотрения по делу», где про ста в лено «пе редано по подсудности», «передано по подведомственности».
Графа «Всего окончено» формируется путем сложения соответствующих по казателей строк по графам «Рассмотрено по существу: с вынесением при го во ра», «С прекращением дела», «Рассмотрено по существу с применением при ну дительных мер к невменяемым», «Возвращено прокурору для устранения не до статков в порядке ст. 237 ч. 2 УПК РФ», «Передано по подсудности или под ве домственности».
КОНТРОЛЬНОЕ РАВЕНСТВО (проверяется по каждой строке таблицы):
Графе «Рассмотрено с вынесением приговора» +
Графе «Рассмотрено с прекращением дела» +
Графе «Рассмотрено с применением принудительных мер к невменяемым» +
Графе «Возвращено прокурору» +
Графе «Передано по подсудности»
Графа «Всего окончено»
=
Дела, возвращенные прокурору в порядке ч. 2 ст. 237 УПК РФ, от ра жа ют ся в отчете следующим образом:
1)если прокурор не устраняет допущенные нарушения в течение пре ду смо тренных 5 суток, и, соответственно, дела не возвращены в суд, то они дол ж ны быть учтены как оконченные в графе 6 «Возвращено прокурору для ус тра не ния недостатков в порядке ст. 237 п. 2 УПК РФ». В случае повторного по сту пле ния этих дел в суд им присваивается новый номер и они будут являться но выми делами.
2) в случае устранения прокурором допущенных нарушений в течение 5 су ток дела при рассмотрении их по существу учитываются как оконченные в гра фе «Всего окончено» и соответствующих графах раздела (например, графе «Рас смотрено по существу с вынесением приговора»), а при отсутствии реше ний, вынесенных по существу дел, как находящиеся на остатке. В этих случаях они остаются зарегистрированными под теми же самыми номерами, которые им были присвоены при первоначальном поступлении в суд, а в учетно-ста ти сти ческой карточке на уголовное дело отмечается дата возвращения дела в суд.
3) если к концу отчетного периода не истек 5-дневный срок для устранения допущенных нарушений, дело учитывается в графе «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода».
В графе «Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 ч. 2 УПК РФ» учитываются дела, возвращенные по всем основаниям, пере чи сленным в ч. 1 ст. 237 УПК РФ.
По графе «Из графы «Всего окончено» с нарушением сроков, уста но влен ных ст. 227, 233, 321 УПК РФ» Раздела 1 «Движение дел» учитываются окон чен ные уголовные дела, при рассмотрении которых были нарушены про це ссу аль ные сроки, предусмотренные ст. 227, 233, 321 УПК РФ, то есть сроки, пре ду смо тренные для назначения рассмотрения уголовного дела и за вычетом того сро ка, на который производство по делу приостанавливалось. Уголовные дела учи тываются по графе с нарушением сроков, если по каждому из дел была нару шена хотя бы одна из вышеуказанных в данном абзаце статей УПК РФ.
Дела частного обвинения рассматриваются в срок, предусмотренный ст. 321 УПК РФ (не позднее 14 дней со дня поступления в суд заявления или уго лов ного дела).
Графа «Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода» фор ми ру ет ся из сведений учетно-статистических карточек на уголовное дело, где в пун к те «Результат рассмотрения по делу в целом» отсутствует какое-либо зна че ние. По этой графе учитывается весь остаток уголовных дел, находящихся в про изводстве мирового судьи, в том числе те дела, производство по которым при остановлено.
В Разделе 1 графе 11 отражается число лиц, по поступившим делам. Чис ло лиц не может быть меньше числа дел, поскольку в каждом деле должно быть хотя бы одно лицо, привлекаемое к уголовной ответственности.
Графы «Число лиц по оконченным делам. Осуждено», «Оправдано», «Пре кра щено (отказано в возбуждении) по реабилитирующим основаниям», «Пре кра щено по другим основаниям», «Принудительные меры к невменяемым», «Воз вращено прокурору для устранения недостатков в порядке п. 2 ст. 237 УПК РФ» формируются из числа оконченных производством дел в той сово куп ности учетно-статистических карточек на уголовное дело, в которых в пун к те «Результат рассмотрения дела в отношении данного лица» проставлено, соот ветственно, «Вынесен приговор», «Прекращено», «Принудительные меры меди цинского характера», «Направлено по подсудности», «Направлено по под ве домственности прокурору» или имеется отметка о возвращении дела проку ро ру и истек 5-дневный срок для устранения недостатков.
Порядок отражения освобождения мировым судьей от уголовной от вет ст вен ности лиц, совершивших преступные деяния до вступления в силу соот вет ст вующего федерального закона о внесении изменений в редакции статей УК РФ, в формах отчетности и документах первичного учета определяется в за ви си мости от даты направления дела прокурором в суд либо даты вынесения су деб ного акта мировым судьей, апелляционной, кассационной или надзорной ин станции. При этом сле дует исходить из принципа, что прокурорские и су деб ные акты, принятые в соот ветствии с действующим на момент их совершения за конодательством, не мо гут расцениваться как незаконные, и, соответственно, не должны отражаться в та ком качестве в статистической отчетности. В отчете по уголовным делам, если дело было направлено в суд до вступления в силу со от ветствующего феде раль ного закона о внесении изменений в редакции статей УК РФ, его пре кра ще ние отражается в графе «Прекращено по другим ос но ва ни ям» Раздела 1 «Дви же ние дел» и по пункту «Другие основания прекращения де ла. Отмена, изменение за кона» Раздела 2 «Справки …», при этом сведения об ос во бождении арестованного лица из-под стражи по пун к ту «По делам, ос во бо ж ден ных из-под стражи судом» Раздела 2 не от ра жаются.
Если установлено дополнительное основание освобождения от уголовной от ветственности нереабилитирующего характера, то в отчете по уголовным де лам прекращение дел должно учитываться в графе «По другим основаниям» Раздела 1 «Движение дел» и по строке «Иные основания» Раздела 2. При этом ос вобождение из-под стражи лица отра жа ет ся по строке «По делам, ос во бож ден ных из-под стражи судом с пре кра ще нием по другим основаниям» Раздела 2.
Лица, дела которых прекращены за отсутствием состава преступления в свя зи с применением УК РФ, изменений в УК РФ, декриминализацией деяний на основании КоАП, отражаются в графе «Прекращено по другим основаниям» Разделам 1 «Движение дел» и дополнительно в пункте «Другие основания пре кра ще ния дела. Отмена, изменение закона» Раздела 2 «Справка …».
При отражении данных об оправданных и лицах, по которым дела пре кра ще ны судами, недопустимо учитывать частично оправданных, тем более учи ты вать их дважды: как лицо, осужденное и оправданное, или как оправданное и де ло по которому прекращено.
Необходимо также помнить, что лицо должно учитываться как оправ дан ное только при полном оправдании по всем статьям по результатам рас смо тре ния дела по I инстанции (без учета апелляционного, кассационного или над зор но го рассмотрения).
В данных о лицах, дела по которым прекращены по реабилитирующим ос но ваниям (за отсутствием события, состава преступления, не причастностью к со вершению преступления, отказом государственного обвинителя), не до пу сти мо учитывать лиц, дела по которым прекращены по другим основаниям.
КОНТРОЛЬНЫЕ РАВЕНСТВА (проверяется по каждой строке таблицы):
Графа «Осуждено лиц» +
Графа «Оправдано лиц»
Графа «Рассмотрено с вынесением приговора»
=
Графа «Рассмотрено с прекращением дела»
Графа «Прекращено по реабилитирующим основаниям»+
Графа «Прекращено по другим основаниям»
=
Графа «Принудительные меры к невменяемым»
Графа «Рассмотрено с применением принудительных мер к невменяемым»
=
Графа «Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ч.2 ст. 237 УПК РФ»
Графа «Возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ч. 2 ст. 237 УПК РФ
=
Указанные контрольные равенства по строке могут не соблюдаться, если действия подсудимого были переквалифицированы мировым судьей на иную статью УК РФ.
При учете частных определений указываются все вынесенные мировым судьей частные определения по делу. Если одно и то же частное определение на правляется нескольким адресатам, то оно отражается в отчете один раз.
Дела, возвращенные мировым судьей в порядке ч. 2 ст. 238 УПК РФ про ку рору в связи с розыском обвиняемого, находившегося под стражей, от ра жа ют ся как переданные по подведомственности. Дело, возвращенное в судебный уча сток в связи с установлением места нахождения обвиняемого, будет за ре ги стри ровано как вновь поступившее. Мировой судья решает все вопросы, ука за н ные в ст. 227, 228, 231 УПК РФ, как по вновь поступившему делу.
Решение о розыске обвиняемого, который скрылся, излагается в по ста но вле нии мирового судьи о приостановлении производства по делу (например, при поступлении рапорта из органов внутренних дел о том, что подсудимый скрыл ся; в случае, если при вызове мировым судьей за получением копии обви ни тельного заключения выяснилось, что местонахождение подсудимого не из вес тно и т.п.).
Дело, возвращенное в суд в связи с установлением места нахождения об ви няемого, регистрируется как вновь поступившее. Мировой судья выносит по ста новление о возобновлении производства по делу и решает все вопросы, ука зан ные в ст. 227, 228, 231 УПК РФ, как по вновь поступившему делу.
Согласно ст. 238 УПК РФ, если обвиняемый скрылся и его место на хож де ние неизвестно, мировой судья приостанавливает производство по делу и, если со вер шил побег обвиняемый, содержащийся под стражей, возвращает дело про ку рору, если скрылся обвиняемый, не содержащийся под стражей, избирает ему ме ру пресечения в виде заключения под стражу и дело прокурору не воз вра ща ет ся, приостановленное дело учитывается в остатке дел на конец отчетного пе риода и отражается в справке к Разделу 1 «Движение уголовных дел».
Заявление гражданина о привлечении другого лица в порядке частного об ви нения регистрируется как уголовное дело со дня его поступления к мировому су дье. Порядок регистрации заявлений, поступивших мировому судье, отражен в ст. 318 УПК РФ, заявление потерпевшего регистрируется как уголовное дело в учетно-статистической карточке № 5 после принятия его судом к про из вод ст ву, если же отказано в принятии, то данные по заявлению заносится в строку «От казано в приеме заявлений по делам частного обвинения» Раздела «Рас смо тре ние представлений, ходатайств, жалоб (по числу лиц)».
С момента учета возбужденного уголовного дела по заявлению частного об винения в отчете отражается его поступление и дальнейшее движение в гра фах «Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода», «Поступило дел в отчетном периоде», «Всего окончено», «Остаток неоконченных дел на ко нец отчетного периода» строки «Дела частного обвинения, непосредственно от граж дан» Раздела 1 «Движение дел».
Результаты рассмотрения заявлений в порядке частного обвинения отра жа ются в графах «Рассмотрено по существу: «с вынесением приговора», «пре кра щением дела», «с применением принудительных мер к невменяемым», «по под судности или подведомственности».
В случаях, когда заявление гражданина, поданное в порядке частного об ви нения, постановлением мирового судьи или определением суда передается для производства дознания или предварительного следствия в связи с наличием в дей ствиях привлекаемого лица другого преступления, дело отражается как пе ре данное по подведомственности. Для исключения ошибочного отражения та ких случаев, как передача дел на дополнительное расследование, в графе «Передано: возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 п. 2 УПК РФ» и «Число лиц по оконченным делам: возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 п. 2 УПК РФ» строки «Дела час т но го обвинения, поступившие непосредственно от граждан» Раздела 1 «Дви же ние дел» проставлены знаки не заполнения (сведения в них возможны только по делам частного обвинения, возбужденным прокурором, достоверность ко то рых следует подтвердить).
В графу «Из графы 3 особый порядок судебного разбирательства» вно сят ся показатели по числу оконченных дел, по которым обвиняемый заявляет о со гла сии с предъявленным ему обвинением и ходатайствует о постановлении при говора без проведения судебного разбирательства (ст. 314 УПК РФ).
|
