Приложение № 1
к приказу Минэкономразвития России
от «___» __________ 2013 г. №______
ФОРМА
сводного отчета
о проведении оценки регулирующего воздействия
№ (присваивается системой автоматически)
|
Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта:
начало: «11» марта 2014г.;
окончание: «26» марта 2014г.
|
Общая информация
|
Федеральный орган исполнительной власти (далее – разработчик):
Министерство энергетики Российской Федерации/Минэнерго России
(указываются полное и краткое наименования) |
Сведения о федеральных органах исполнительной власти – соисполнителях: соисполнители отсутствуют
(указываются полное и краткое наименования)
|
Вид и наименование проекта акта:
постановление Правительства Российской Федерации
(место для текстового описания)
|
Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:
На основании изучения данных мониторинга проведения обязательного энергетического обследования можно сделать вывод о крайне низкой активности заказчиков этой услуги (включая региональные и федеральные органы исполнительной власти) по выполнению требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в части организации и проведения обязательных энергетических обследований.
Кроме того, часть организаций провела энергетическое обследование формально, представленные в энергетических паспортах данные содержат в себе некорректную информацию.
Предложенные по результатам даже качественно проведенного энергетического обследования в отношении организаций с небольшим потреблением энергетических ресурсов (в годовом объеме менее 10 млн руб. в год), включая организации бюджетной сферы, мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности вне зависимости от типа зданий, строений, сооружений и климатических условий места нахождения организации носят типовой характер и в большинстве случаев могут быть определены без проведения энергетического обследования.
(место для текстового описания)
|
Основание для разработки проекта акта:
часть 1.1. статьи 16 Федерального закона № 261-ФЗ
(место для текстового описания)
|
Краткое описание целей предлагаемого регулирования:
установление возможности предоставления информации о потреблении энергетических ресурсов и повышении энергетической эффективности вместо проведения обязательного энергетического обследования;
снизить финансовую нагрузку на федеральный, региональный и муниципальный бюджеты в отношении лиц, подлежащих обязательному энергетическому обследованию
(место для текстового описания)
|
Краткое описание предлагаемого способа регулирования:
Для организаций бюджетной сферы вместо проведения обязательного энергетического обследования предлагается экспресс-энергоаудит. Для этого Минэнерго России подготовило форму обязательной ежегодной декларации об объеме совокупных затрат потребления энергетических ресурсов (далее – декларация), проект методики заполнения такой декларации, а также проект методики предварительной оценки уровня энергоэффективности здания, которая предназначена для предварительной качественной оценки уровня энергоэффективности зданий бюджетной сферы.
Согласно подпункту «в» пункта 6 статьи 1 Федерального закона № 399-ФЗ
Минэнерго России до 1 октября 2014 года необходимо утвердить порядок предоставления информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований.
(место для текстового описания)
|
Контактная информация исполнителя разработчика:
|
Ф.И.О.: Неуступкин Роман Вячеславович
|
Должность: начальник отдела Департамента энергоэффективности и ГИС ТЭК
|
Тел: (495) 631-82-04
|
Адрес электронной почты: neustupkinrv@minenergo.gov.ru
|
Степень регулирующего воздействия проекта акта
|
Степень регулирующего воздействия проекта акта:
|
низкая
|
Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия1:
проект акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012
№ 1318
(место для текстового описания)
|
Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы
|
Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования:
На основании изучения данных мониторинга проведения обязательного энергетического обследования можно сделать вывод о крайне низкой активности заказчиков этой услуги (включая региональные и федеральные органы исполнительной власти) по выполнению требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в части организации и проведения обязательных энергетических обследований.
Кроме того, часть организаций провела энергетическое обследование формально, представленные в энергетических паспортах данные содержат в себе некорректную информацию.
Предложенные по результатам даже качественно проведенного энергетического обследования в отношении организаций с небольшим потреблением энергетических ресурсов (в годовом объеме менее 10 млн руб. в год), включая организации бюджетной сферы, мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности вне зависимости от типа зданий, строений, сооружений и климатических условий места нахождения организации носят типовой характер и в большинстве случаев могут быть определены без проведения энергетического обследования.
(место для текстового описания)
|
Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:
Значительная финансовая нагрузка на федеральный, региональный и муниципальный бюджеты; предоставление некачественной информации в ГИС «Энергоэффективность»; нарушение порядка систематизации и приоритизации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности
(место для текстового описания)
|
Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:
Разработаны и приняты нормативные правовые акты, устанавливающие требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, в том числе правила направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, в Минэнерго России (Федеральный закон
№ 261-ФЗ).
В инициативном порядке разработана и доведена до всех СРО методика проверки энергетических паспортов, благодаря чему повысилось качество предоставляемых энергетических паспортов, составленных по результатам обязательного энергетического обследования. Так, процент зарегистрированных паспортов по результатам обязательного энергетического обследования увеличился с 2,85 % в ноябре 2012 г. до 68,5 % на март 2014 г. (от числа поступивших в Минэнерго России).
Внедренная в ноябре 2012 г. автоматизированная система проверки энергетических паспортов позволила:
дать объективную оценку правильности заполнения и качества предоставляемой информации;
минимизировать влияние человеческого фактора;
организовать возможность направления копий энергетических паспортов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи;
снизить финансовую нагрузку на СРО, связанную с транспортными и канцелярскими расходами (по оценке экспертов, только экономия бумаги составила более 67,5 тонны).
Регулярно выпускаются обзоры типовых ошибок при заполнении форм энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования. В полной мере проблема не разрешена.
(место для текстового описания)
|
Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства:
Внесение изменений в Федеральный закон № 261-ФЗ
(место для текстового описания)
|
Источники данных:
Мониторинг хода исполнения требований Федерального закона № 261-ФЗ в части проведения обязательных энергетических обследований субъектами РФ
(место для текстового описания)
|
Иная информация о проблеме:
Дополнительная информация о проблеме отсутствует
(место для текстового описания)
| |
