|
Министерство образования и науки Российской Федерации
|
ФГБОУ ВПО «Амурский государственный университет»
|
ПОЛОЖЕНИЕ
|
о взаимодействии структурных подразделений
|
по организации приглашения иностранных граждан
|
ПОД СМК 03-2013
|
для работы в АмГУ и их пребывания на территории РФ
|
ПОЛОЖЕНИЕ
о взаимодействии структурных подразделений
по организации приглашения иностранных граждан
для работы в АмГУ и их пребывания на территории РФ
ПОД СМК 03-2013
УТВЕРЖДЕНО приказом ректора
Благовещенск, 2013
|
Должность
|
Фамилия/Подпись
|
Дата
|
Разработал
|
Начальник отдела международных проектов
|
Кейдун И.Б.
|
|
Проверили
|
Начальник общего отдела
Декан факультета математики и информатики
|
Астафурова Т.В. 
Самохвалова С.Г.
|
|
Версия: 01
|
Дата введения документа 17.01.2013
|
Экземпляр
|
Стр. 1 из 21
|
Версия: 01
Стр. 2 из 21
Содержание
Область применения 3
Нормативные ссылки 3
Термины, определения, обозначения и сокращения 4
Общие положения 6
Порядок приглашения иностранных граждан 8
Пребывание иностранного гражданина на территории РФ 11
Порядок оплаты труда и услуг иностранного гражданина 14
Социально-бытовое обеспечение и медицинское страхование 16
Заключительные положения 16
Лист согласования 18
Лист регистрации изменений 19
Лист рассылки 20
Область применения
Настоящее Положение устанавливает порядок взаимодействия структурных подразделений по организации приглашения иностранных граждан для работы в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Амурский государственный университет» (далее - Университет) и их пребывания на территории Российской Федерации.
Требования настоящего Положения обязательны для применения всеми структурными подразделениями, должностными лицами и работниками Университета в пределах их компетенции.
Нормативные ссылки
Настоящее Положение разработано с учетом требований следующих правовых и нормативных документов:
Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 № 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации»;
постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
Версия: 01
Стр. 3 из 21
приказа ФМС РФ от 06.06.2008 № 142 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства»;
приказа Минобрнауки России от 14.04.2009 № 128 «Об утверждении Порядка признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании»;
приказа ФМС РФ от 06.07.2009 № 159 «Об утверждении
Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации»;
приказа ФМС РФ от 23.09.2010 № 287 «Об утверждении формы заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, формы уведомления о прибытии иностранного
гражданина или лица без гражданства в место пребывания»;
приказа МИД России от 09.06.2012 № 8912 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению,
выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранных граждан и лиц без гражданства»;
Устава Университета;
СТО СМК 4.2.3.01-2010 Стандарт организации. Требования к структуре и оформлению стандартов.
Термины, определения, обозначения и сокращения
В Положении применяют следующие термины и определения:
Версия: 01
Стр. 4 из 21
виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве;
иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
миграционный учет - государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;
приглашение на въезд в Российскую Федерацию - документ, в том числе электронный документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Версия: 01
Стр. 5 из 21
В настоящем Положении применены следующие обозначения и сокращения:
ОМП - отдел международных проектов.
УФМС - Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области.
Общие положения
Иностранный гражданин приглашается на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете в качестве преподавателя или научного работника с целью работы по трудовому договору или оказания услуг по гражданско-правовому договору по проведению занятий, мастер-классов, семинаров, чтению лекций, участия в семинарах и конференциях.
ОМП осуществляет информационно-консультационное сопровождение, подготовку и оформление приглашения на въезд в Российскую Федерацию, визы и регистрации по месту пребывания иностранным гражданам, прибывающим для работы в Университете, контроль за их пребыванием на территории Российской Федерации.
Приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан могут оформляться на различные сроки и для различных целей:
для однократной или двукратной визы (до 3-х месяцев) - проведение занятий, мастер-классов, семинаров, чтение лекций, участие в семинарах и конференциях;
для многократной годовой визы (для тех, кто уже получал ранее однократную российскую визу) с правом находиться на территории России не более года;
Версия: 01
Стр. 6 из 21
Первоначально иностранным гражданам, работа которых будет оплачиваться по трудовому или гражданско-правовому договору, консульским учреждением Российской Федерации за рубежом оформляется однократная рабочая виза на 3 месяца, которая может быть переоформлена УФМС через ОМП на многократную рабочую визу на срок действия договора, но не более чем на 1 год.
Прием и увольнение иностранных граждан, приглашенных на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете, производится на основании и в порядке, установленном для граждан Российской Федерации в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Иностранные граждане пользуются правами, исполняют обязанности и несут ответственность в трудовых отношениях наравне с гражданами России.
Документы иностранного гражданина об образовании и ученых званиях до начала работы в Университете должны пройти процедуру признания и эквивалентности в соответствии с Порядком признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, утвержденным приказом Минобрнауки России от 14.04.2009 № 128. Иностранный гражданин вправе обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки самостоятельно либо доверить осуществление данной процедуры специалистам ОМП.
Университет в случае возникновения соответствующих обстоятельств содействует выезду иностранного работника из Российской Федерации по истечении срока заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора, направляет в УФМС информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора, а также о досрочном расторжении таких
Версия: 01
Стр. 7 из 21
договоров, направляет в УФМС и УФСБ по Амурской области, информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.
Порядок приглашения иностранных граждан
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина для работы в Университете оформляется УФМС через ОМП в установленном нормативными правовыми актами порядке.
Заведующий кафедрой Университета или руководитель иного заинтересованного структурного подразделения Университета (далее - приглашающее подразделение) представляет ректору Университета служебную записку, содержащую обоснование необходимости въезда данного иностранного гражданина на территорию России по приглашению Университета, а также информацию о финансовой возможности приглашения иностранного гражданина (предоставление гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации), об объеме и содержании предполагаемой нагрузки иностранного гражданина, стоимости услуг иностранного гражданина, сроков пребывания иностранного гражданина.
Служебная записка, указанная в пункте 5.2 настоящего Положения, подлежит визированию руководителем режимно-секретного отдела Университета, проректором по учебной работе и для согласования необходимости приглашения и финансовой возможности приглашения иностранного гражданина -проректором по экономике и перспективному развитию.
Версия: 01
Стр. 8 из 21
Служебная записка, указанная в пункте 5.2 настоящего Положения, представляется приглашающим подразделением ректору Университета не менее чем за два месяца до планируемой даты въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
5.5. Срок оформления приглашения в УФМС - 30 дней со дня обращения и представления ОМП всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
На основании положительного письменного решения ректора Университета, фиксируемого в резолюции на служебной записке, указанной в пункте 5.2 настоящего Положения, приглашающее подразделение назначает ответственного за пребывание иностранного гражданина в России из числа работников приглашающего подразделения и представляет в ОМП:
служебную записку, указанную в пункте 5.2 настоящего Положения, с положительным письменным решением ректора Университета, фиксируемым в резолюции на служебной записке;
копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, оригинального размера, где отражены: фотография, дата рождения, дата выдачи и истечения срока действия данного документа. Срок действия паспорта иностранного гражданина не должен истекать ранее чем через 6 месяцев с даты окончания срока действия визы. Копия паспорта должна быть четкой, легко читаемой, лицо на фотографии должно быть видно полностью и хорошо освещенным;
три фотографии размера 3,5 х 4,5 с изображением на белом фоне;
квитанцию об оплате государственной пошлины за оформление и выдачу органами федеральной миграционной службы приглашения на въезд в
Версия: 01
Стр. 9 из 21
Российскую Федерацию иностранных граждан в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
квитанцию об оплате информационно-консультационных услуг, реализуемых ОМП, связанных с оказанием содействия в получении государственной услуги по оформлению и выдаче УФМС приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина, в размере, утвержденном Университетом.
ОМП при условии представления приглашающим подразделением документов, указанных в пункте 5.5 настоящего Положения, подготавливает и направляет в УФМС ходатайство о выдаче приглашения на въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, гарантийное письмо Университета о принятии обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации и передает приглашение приглашающему подразделению после его оформления в УФМС.
ОМП подготавливает иностранному гражданину письмо о приглашении его на работу и обеспечивает направление данного письма в адрес иностранного гражданина.
Приглашающее подразделение уведомляет режимно-секретный отдел Университета о прибытии иностранного гражданина не позднее пяти дней с момента его въезда на территорию Российской Федерации. В уведомлении указываются: цель, основание, дата и сроки пребывания, паспортные данные и место пребывания.
ОМП уведомляет налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину
Версия: 01
Стр. 10 из 21
приглашения в целях осуществления трудовой деятельности в Университете, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Пребывание иностранного гражданина на территории РФ
Пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему однократной рабочей визы. До окончания срока действия визы иностранный гражданин обязан выехать за пределы Российской Федерации.
Иностранные граждане, прибывшие на территорию Российской Федерации для работы в Университете, подлежат постановке на миграционный учет в УФМС в течение 7 рабочих дней с даты прибытия иностранного гражданина в место нахождения жилого помещения в общежитии Университета или иного арендуемого жилого помещения.
Ответственный за пребывание иностранного гражданина в России из числа работников приглашающего подразделения в течение 2 рабочих дней с даты его прибытия в место нахождения жилого помещения в общежитии Университета или иного арендуемого жилого помещения обеспечивает представление иностранным гражданином в ОМП для заполнения бланка уведомления о прибытии следующих документов:
копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
копии документов, подтверждающих право гражданина на пользование жилым помещением;
миграционная карта иностранного гражданина;
Версия: 01
Стр. 11 из 21
квитанция об оплате информационно-консультационных услуг, реализуемых ОМП, связанных с оказанием содействия в получении государственной услуги по регистрации иностранных граждан по месту пребывания в органах федеральной миграционной службы, в размере, утвержденном ректором Университета.
ОМП при условии представления ответственным за пребывание иностранного гражданина в России из числа работников приглашающего подразделения документов, указанных в пункте 6.3 настоящего Положения, подготавливает и направляет в УФМС уведомление о прибытии с приложением вышеуказанных документов.
Ответственный за пребывание иностранного гражданина в России из числа работников приглашающего подразделения в случае необходимости пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации сверх срока действия однократной рабочей визы обеспечивает представление в ОМП для оформления многократной рабочей визы следующих документов:
визовая анкета установленного образца, заполненная разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке без использования сокращений и аббревиатур, с наклеенной фотографией. Ответы на вопросы анкеты должны быть исчерпывающими. Анкета подписывается иностранным гражданином лично;
действительный заграничный паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый в этом качестве Российской Федерацией, и копии страниц паспорта, которые содержат сведения об иностранном гражданине и сроке действия паспорта. Паспорт, представляемый иностранным гражданином, не должен вызывать сомнений в подлинности и принадлежности его владельцу, содержать отметок, оговорок,
Версия: 01
Стр. 12 из 21
записей, подчисток и исправлений, не заверенных компетентными властями соответствующего иностранного государства, вырванных или расшитых страниц, должен иметь не менее двух чистых страниц, предназначенных для виз, срок его действия, как правило, не должен истекать ранее чем через 6 месяцев с даты окончания срока действия визы.
копия однократной рабочей визы иностранного гражданина, выданная консульским учреждением Российской Федерации за рубежом визы (при ее наличии);
копия трудового договора (гражданско-правового договора) иностранного гражданина с Университетом и (или) выписку из приказа о приеме иностранного гражданина на работу в Университет;
отрывная часть уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;
миграционная карта;
квитанция об оплате государственной пошлины за оформление и выдачу органами федеральной миграционной службы многократной рабочей визы в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
квитанция об оплате информационно-консультационных услуг, реализуемых ОМП, связанных с оказанием содействия в получении государственной услуги по оформлению и выдаче УФМС многократной рабочей визы, в размере, утвержденном Университетом;
три фотографии размером 3 x 4 см (черно-белые либо цветные на белом фоне) с четким изображением лица анфас, без очков с затемненными стеклами и без головного убора.
Версия: 01
Стр. 13 из 21
6.6. Расходы, связанные с оформлением и пересылкой приглашения на въезд в Российскую Федерацию, постановкой на миграционный учет, а также оформлением многократной рабочей визы несет иностранный гражданин, а Университет вправе компенсировать данные расходы в полном объеме или частично в случае, если данные условия указаны в заключаемом с Университетом трудовом договоре (гражданско-правовом договоре). Документы, представляемые иностранным гражданином для возмещения расходов, должны быть оформлены на его имя и содержать информацию о назначении платежа и сумме, подлежащей к уплате.
Порядок оплаты труда и услуг иностранного гражданина
Университет заключает с иностранным гражданином, приглашенным на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете, трудовой договор или гражданско-правовой договор, в котором указываются виды, условия выполнения и стоимость оказываемых услуг. В подтверждение выполнения обязательств по гражданско-правовому договору оформляется акт приемки-сдачи оказанных услуг.
Оплата услуг иностранного гражданина, приглашенного на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете по трудовому договору, производится за счет средств федерального бюджета, предоставленных Университету на выполнение государственного задания, а иностранного гражданина, приглашенного на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете по гражданско-правовому договору - за счет средств от приносящей доход деятельности Университета и иных не запрещенных федеральным законодательством источников.
Версия: 01
Стр. 14 из 21
Иностранному гражданину, приглашенному на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете по гражданско-правовому договору, выплачивается вознаграждение из расчета ставки почасовой оплаты труда и количества прочитанных часов лекций (проведенных мастер-классов, научных семинаров и т.д.).
Иностранному гражданину, приглашенному на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете по трудовому договору, выплачивается заработная плата в соответствии действующей в Университете системой оплаты труда. При этом размер месячной заработной платы за фактически отработанное время иностранного гражданина, приглашенного на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете по трудовому договору, из расчета 1.0 ставки, с учетом стимулирующей надбавки к должностному окладу, устанавливаемой согласно Положению Университета «О порядке установления выплат стимулирующего характера», не может быть менее размера средней месячной заработной платы работников профессорско-преподавательского состава Университета.
Для оформления трудового договора иностранный гражданин, приглашенный на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете, предоставляет в отдел кадров Университета следующие документы:
заполненная личная карточка работника;
заполненная анкета;
оригиналы документов об образовании, ученых званиях, степенях и т.п. и их заверенные переводы на русский язык;
иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
Подготовка трудового договора с иностранным гражданином, приглашенным на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете,
Версия: 01
Стр. 15 из 21
осуществляется отделом кадров Университета, а договора возмездного оказания услуг - приглашающим подразделением, в котором определяется объем нагрузки, величина вознаграждения, стоимость услуг, сроки и т.д.
Один экземпляр договора возмездного оказания услуг хранится в ОМП в личном деле иностранного гражданина, приглашенного на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете, а второй передается иностранному гражданину.
Социально-бытовое обеспечение и медицинское страхование
Университет при необходимости предоставляет иностранному гражданину, приглашенному на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете, жилое помещение в общежитии Университета.
Университет оплачивает расходы, связанные с проездом иностранного гражданина, приглашенного на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете, от места пребывания за рубежом до Благовещенска и обратно, включая расходы на проживание в гостинице в период переезда.
Иностранный гражданин, приглашенный на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете, обязан иметь при себе оформленную в своей стране медицинскую страховку на весь срок пребывания, включая дорогу, или приобретает страховку у российских страховых организаций при продлении срока пребывания.
В случае наступления страхового случая все формальности по взаимодействию с медицинским учреждением улаживаются ответственным за пребывание иностранного гражданина в России из числа работников приглашающего подразделения совместно с сотрудником ОМП.
Версия: 01
Стр. 16 из 21
Университет компенсирует иностранному гражданину расходы на оформление им медицинской страховки.
Заключительные положения
Руководитель приглашающего подразделения после завершения работы иностранным гражданином, приглашенным на въезд в Российскую Федерацию для работы в Университете, вносит в журнал учета приема иностранных граждан (№ 7 в режимно-секретном отделе) отметку о времени пребывания иностранного гражданина в Университете и составляет отчет (форма 22), в котором указывается:
цель пребывания иностранного гражданина;
Ф.И.О., должность, местожительства, место работы иностранного гражданина;
содержание и результаты работы в Университете;
сведения об информации, не определенной программой работы, которая была получена или передана иностранному гражданину.
Версия: 01
Стр. 17 из 21
|
