Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности управления по культуре администрации
Скачать 372.73 Kb.
|
Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности управления по культуре администрации муниципального образования «Город Саратов» г. Саратов 30 апреля 2010 года В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Саратовской городской Думы и на основании удостоверения на право проведения проверки от 30.03.2010, выданного председателем контрольно-счетной палаты Саратовской городской Думы Постельгой Э.А., специалистами отдела контрольно-счетной палаты: консультантом Горбуновым В.В. (руководитель) и главным специалистом Муравьевой М. Г. с 05.04.2010 по 30.04.2010 проведена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности управления по культуре администрации муниципального образования «Город Саратов». Период проверки с 01.01.2008 по 31.12.2009. Объекты встречной проверки: - МУК «Театр магии и фокусов «Самокат»; - МУК «Саратовский муниципальный Новый драматический театр «Версия»; - МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры города Саратова». Проверка проведена с ведома начальника Управления Волкова В. Н., в присутствии директора МБУ «Централизованная бухгалтерия комитета по культуре» Прониной С. Г. При проверке использовались: Положение о Комитете, банковские документы, первичные учетные документы, отчеты об исполнении смет, регистры бухгалтерского учета, бюджетная роспись, сведения для формирования кассового плана в части расходов бюджета города, контракты и договоры, конкурсная документация, другие нормативные правовые документы. Лицами, ответственными за финансово-хозяйственную деятельность в Управлении и имеющими право подписи финансовых документов в проверяемом периоде являлись: 1. С правом первой подписи: - председатель комитета по культуре администрации города Саратова Волков Валентин Николаевич с 01.01.2008 по 20.07.2009 на основании Постановления администрации г. Саратова № 10лс от 16.01.2007; - исполняющий обязанности начальника управления по культуре администрации муниципального образования «Город Саратов» Волков Валентин Николаевич с 21.07.2009 по настоящее время на основании Распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» № 272лс от 22.07.2009. На период временного отсутствия: - заместитель председателя комитета по культуре администрации города Саратова Гавриленков Эдуард Леонардович с 01.01.2008 по 16.09.2009 на основании приказа комитета по культуре администрации города Саратова № 164лс от 10.05.2006; - заместитель начальника управления по культуре администрации муниципального образования «Город Саратов» Бойко Ирина Григорьевна с 17.09.2009 по настоящее время на основании приказа управления по культуре администрации муниципального образования «Город Саратов» № 202лс от 23.07.2009. 2. С правом второй подписи: - главный бухгалтер комитета по культуре администрации города Саратова Филатова Ирина Борисовна с 01.01.2008 по 23.01.2008; - и. о. главного бухгалтера комитета по культуре администрации города Саратова Молчанова Галина Ивановна с 24.01.2008 по 17.03.2008; - и. о. главного бухгалтера комитета по культуре администрации города Саратова Пронина Светлана Геннадьевна с 18.03.2008 по 30.06.2008; - директор Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия комитета по культуре» Пронина Светлана Геннадьевна с 01.07.2008 по настоящее время на основании договора о бухгалтерском обслуживании от 01.07.2008. В проверяемом периоде для осуществления своей деятельности Управление по культуре имело лицевые счета, открытые: - лицевой счет 001.02.001.1, открытый в комитете по финансам администрации г. Саратова с 1999 года по настоящее время; - лицевой счет 01039010010, открытый в Управлении Федерального казначейства по Саратовской области с 18.12.2008 по 31.12.2008; - лицевой счет 04603007250, открытый в Управлении Федерального казначейства по Саратовской области с 01.01.2009 по настоящее время. По Свидетельству Инспекции МНС России по Фрунзенскому району г. Саратова о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, серии о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 64 № 000759923 произведена регистрация учреждения за основным государственным регистрационным номером 1036405500933, дата внесения записи 04.01.2003 Учреждение поставлено на учет в Инспекции Федеральной Налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова 20.09.1992 идентификационный номер налогоплательщика - ИНН 6455011430, код причины постановки на учет – КПП 645501001. Местонахождение Учреждения: 410600, г. Саратов, проспект им. Кирова С. М., 29. Учреждение в проверяемом периоде действовало на основании: - Положения о комитете по культуре администрации города Саратова, утвержденного Постановлением Мэра города Саратова от 08.07.2004 № 370; - Положения о комитете по культуре администрации города Саратова, утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 № 26-273; - Положения об управлении по культуре администрации муниципального образованию «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 10.07.2009 № 42-498; Управление является отраслевым (функциональным) и структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" решение вопросов местного значения в сфере культуры. Управление является правопреемником по всем обязательствам комитета по культуре администрации города Саратова. Управление имеет подведомственную сеть в количестве 47 учреждений. Контрольным управлением администрации муниципального образования «Город Саратов» с 20.04.2009 по 15.05.2009 проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности комитета по культуре муниципального образования «Город Саратов» за период с 01.01.2007 по 31.12.2008 В ходе проверки были установлены следующие нарушения: - нецелевое использование бюджетных средств в 2008 году в сумме 16,1 тыс. рублей (ст. 289 БК РФ); - п.1 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 21.01.2005 №5н, п. 1.2. Положения о комитете по культуре администрации г. Саратова, утвержденного постановлением мэра г. Саратова от 08.07.2004 №370 в части непредоставления баланса и бюджетной отчетности за 2007 год. Как следует из объяснительной директора МБУ «Централизованная бухгалтерия комитета по культуре» Прониной С.Г. бюджетная отчетность до 2008 года формировалась сводной по всем учреждениям культуры; - нарушения «Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденных приказом Минфина РФ от 24.08.2007 №74н в части расходования бюджетных средств не по соответствующим статьям и подстатьям экономической классификации расходов (расходы по приобретению строительных материалов осуществлялись по КЭСР 290 «Прочие расходы», расходы по приобретению дипломов осуществлялись по КЭСР 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»); - п.10 решения Саратовской городской Думы №20-196 от 27.09.2007 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в городе Саратове» в части выплаты в 2008 году материальной помощи два раза в течение года в размере одного должностного оклада вместо выплаты материальной помощи один раз в год в размере двух должностных окладов; - п.17 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части неотражения в строке 260 баланса на начало 2008 года суммы дебиторской задолженности, сложившейся в Комитете по состоянию на 01.01.2008; - п.2 ст.10 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части группирования хозяйственных операций не по соответствующим счетам бухгалтерского учета, что привело к искажению бухгалтерской отчетности; - ст.196 ГК РФ в части списания в феврале 2008 года на основании акта инвентаризации расчетов с покупателями от 01.01.2008 сомнительной дебиторской задолженности в сумме 224,5 тыс. рублей, по которой не истек срок исковой давности (срок возникновения обязательств менее 3-х лет); - п. 236 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 10.02.2006 №25н в части неотражения на забалансовом счете 04 «Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов» списанной с баланса по результатам инвентаризации задолженности неплтатежеспособных дебиторов; - муниципального контракта №2 от 25.07.2008 с ООО «Пантеон» в части завышения стоимости выполненных работ на сумму 17,94 тыс. рублей. Контрольным управлением администрации муниципального образования «Город Саратов» 02.10.2009 проведена проверка исполнения постановления главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.06.2008 № 349 «О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности комитета по культуре администрации города Саратова». В ходе проверки установлено, что нарушения, указанные в ходе предыдущей проверки устранены. Комитетом по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» с 13.05.2009 по 14.05.2009 проведена внеплановая проверка заключения и исполнения муниципального контракта, заключенного с ООО «Дирекция губернских праздников и фестивальных программ» 27.12.2007. В результате проверки установлены нарушения: - ч.5 ст.9 (ч.8 ст.47) Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части нарушения заказчиком условий исполнения заключенного муниципального контракта в части его оплаты (возможность изменения условий контракта не предусмотрена законом); - п.2 ст.72, п.п.3,4 ст. 219 БК РФ в части принятия получателем бюджетных средств (комитетом по культуре) бюджетного обязательства сверх доведенных до него в 2007 году лимитов бюджетных обязательств, что повлекло за собой возникновение кредиторской задолженности перед исполнителем услуг (превышение суммы бюджетного обязательства над лимитами составило 146,9 тыс. рублей). Комитетом по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» с 01.09.2009 по 14.09.2009 проведена плановая проверка правильности размещения заказов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в период – 2 полугодие 2008 года, 1 полугодие 2009 года. В ходе проверки нарушений не установлено. За Учреждением на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество, состав и стоимость которого определяются в договоре «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Управлением культуры администрации города Саратова» от 23.06.2000 №589. Состав и стоимость имущества корректируются ежегодными дополнительными соглашениями к договору. По состоянию на 01.01.2008 первоначальная стоимость имущества в оперативном управлении составляла 13046,4 тыс. рублей, остаточная стоимость – 9212,2 тыс. рублей, в том числе: - 2-х объектов недвижимости – 47,4 тыс. рублей и 0,0 тыс. рублей соответственно; - 2-х транспортных средств – 404,3 тыс. рублей и 6,1 тыс. рублей соответственно; - 41-го объекта памятников, бюстов, мемориальных досок и т.п. – 7138,5 тыс. рублей и 7138,5 тыс. рублей соответственно; - прочего имущества – 12594,7 тыс. рублей и 9206,1 тыс. рублей соответственно. В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом администрации г. Саратова от 11.04.2008 №372-р 41 объект памятников монументального искусства в мае 2008 года передан на баланс МБУК «Культурное наследие». По состоянию на 01.01.2009г. первоначальная стоимость имущества в оперативном управлении составляла 4384,0 тыс. рублей, остаточная стоимость – 1636,2 тыс. рублей, в том числе: - 2-х объектов недвижимости – 127,9 тыс. рублей и 22,5 тыс. рублей соответственно; - 4-х транспортных средств – 1093,6 тыс. рублей и 297,0 тыс. рублей соответственно; - прочего имущества – 3162,6 тыс. рублей и 1316,7 тыс. рублей соответственно. По состоянию на 01.01.2010 первоначальная стоимость имущества в оперативном управлении составляла 2935,1 тыс. рублей, остаточная стоимость – 405,2 тыс. рублей, в том числе: - 1-го объекта недвижимости – 80,5 тыс. рублей и 21,6 тыс. рублей соответственно; - прочего имущества – 2854,6 тыс. рублей и 383,6 тыс. рублей соответственно. В соответствии с контрактом от 27.02.2006 №1761 на право оперативного управления нежилым помещением Учреждению были переданы в оперативное управление под размещение комитета по культуре администрации г. Саратова помещения общей полезной площадью 225,0 кв.м., расположенные по адресу: г. Саратов, пр-т Кирова, 29, являющиеся муниципальной собственностью. В нарушение ст. 131 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления на нежилое помещение, а также право постоянного пользования закрепленным за зданием земельным участком не были зарегистрированы в установленном порядке. На основании распоряжения комитета по управлению имуществом от 31.03.2009. №330-р было подписано соглашение от 01.04.2009 №649 о расторжении контракта от 27.02.2006 №1761 на право оперативного управления нежилым помещением. В соответствии с актом о приеме-передаче здания от 01.04.2009 №1 указанные помещения были переданы Учреждением МУ «Транспортное управление». Комитетом по управлению имуществом г. Саратова заключен с МУ «Транспортное управление» соответствующий контракт от 20.04.2009 №2300 на право оперативного управления объектом нежилого фонда – помещениями общей полезной площадью 225 кв.м., расположенными по адресу: г. Саратов, пр-т Кирова, 29, в соответствии с пунктом 1.1. которого указанные помещения переданы в оперативное управление МУ «Транспортное управление» для размещения комитета по культуре администрации города Саратова. Срок действия контракта на право оперативного управления не ограничен и устанавливается с 01.04.2009. В ходе проверки не был предоставлен контракт на право оперативного управления нежилым помещением - гараж (инв.№ 110101000002), балансовая стоимость которого по состоянию на 31.12.2009 согласно оборотной ведомости по нефинансовым активам составляла 80,5 тыс. рублей. В нарушение ст. 131 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления на нежилое помещение (гараж) не было зарегистрировано в установленном порядке. Полнота осуществления Управлением возложенных на него полномочий В соответствии с Решением Саратовской городской Думы от 23.06.2006 № 6-43 и Положением о комитете по культуре администрации города Саратова, утвержденным Решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 № 26-273 Управление осуществляет финансовый контроль подведомственных учреждений. В Управлении разработан приказ о проведении финансового контроля и план проведения проверок на 2008 и 2009 год. На основании приказа комитета по культуре администрации города Саратова от 17.10.2008 № 249ОД проведена проверка деятельности МУК «Театр магии и фокусов «Самокат». В ходе проверки нарушений, имеющих денежную оценку не установлено. При проверке порядка осуществления ведомственного контроля проведены встречные проверки подведомственных учреждений Управления: МУК «Театр магии и фокусов «Самокат» и МУК «Саратовский муниципальный Новый драматический театр «Версия». В ходе встречной проверки МУК «Театр магии и фокусов «Самокат» за период с 01.01.2008 по 31.12.2009 проведенной с 26.04.2010 по 29.04.2010 установлено: - в нарушение ст. 131 Гражданского кодекса РФ отсутствует государственная регистрация права на нежилое помещение площадью 377,6 кв. м. Кроме того, объект нежилого фонда Театром не используется; - в нарушение п. 5 «Порядка ведения кассовых операции в РФ», утвержденного решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 № 40 (далее «Порядок») в течение всего проверяемого периода имело место превышение лимита, установленного банком, общая сумма превышения лимита кассы составила 907,5 тыс. рублей, в том числе за 2008 год 301,0 тыс. рублей, за 2009 год 606,5 тыс. рублей; - в нарушение п. 13, 14, 15 «Порядка» принято к учету кассовых документов без обязательных реквизитов на общую сумму 487,8 тыс. рублей, в том числе за 2008 год 396,3 тыс. рублей, за 2009 год 91,5 тыс. рублей; - в нарушение пункта 29 «Порядка» помещение кассы не соответствует единым требованиям по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий; - необоснованно запланированы расходы по средствам муниципального бюджета на 2008 год по статье 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» в общей сумме 128,9 тыс. рублей; - общая сумма необоснованных расходов составила 319,4 тыс. рублей, в том числе за 2008 год 175,6 тыс. рублей, за 2009 год 143,8 тыс. рублей; - в нарушение ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21.11.1996 и п. 14 «Порядка» проведено расходов без оформления первичных бухгалтерских документов на общую сумму 181,8 тыс. рублей; - в нарушение п.2 ст.9 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» на ряде авансовых отчетов не заполнены обязательные реквизиты: подпись главного бухгалтера за 2009 год на сумму 277,6 тыс. рублей, подписи подотчетных лиц за 2009 год на сумму 2,9 тыс. рублей; - в нарушение п.2. Постановления Госкомстата РФ от 01.08.2001 №55 «Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации №АО-1 «Авансовый отчет», а также п. 3 Инструкции №25н и п. 3 Инструкции 148н, в проверяемом периоде оформлено авансовых отчетов на бланках неустановленной формы с отсутствием обязательных реквизитов на общую сумму 318,6 тыс. рублей (в 2008 году – 293,2 тыс. рублей; в 2009 году – 25,4 тыс. рублей). В ходе встречной проверки МУК «Саратовский муниципальный Новый драматический театр «Версия» за период с 01.01.2008 по 31.12.2009 проведенной с 04.05.2010 по 07.05.2010 установлено: - в нарушение п.6 Приказа Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» расчеты по формированию плановых показателей в части доходов и расходов учреждения по средствам муниципального бюджета и средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2008-2009 год отсутствуют или не соответствуют доведенным лимитам бюджетных обязательств; - в нарушение ст. 131 Гражданского Кодекса РФ регистрация земельного участка в установленном порядке до настоящего времени не произведена; - в нарушение пункта 29 «Порядка» помещение кассы не соответствует единым требованиям по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий; - в нарушение п. 15 «Порядка» принято к учету 16 расходных кассовых ордеров без указания паспортных данных получателя за 2008 год на общую сумму 86,8 тыс. рублей; - необоснованно запланированы расходы по средствам муниципального бюджета по статье 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» на 2008 год в общей сумме 69,3 тыс. рублей - общая сумма необоснованных расходов составила 39,6 тыс. рублей, в том числе за 2008 год 32,2 тыс. рублей, за 2009 год 7,4 тыс. рублей; - общая сумма искажения бухгалтерской отчетности за 2008-2009 год составила 140,6 тыс. рублей, в том числе за 2008 год 33,8 тыс. рублей, за 2009 год 107,8 тыс. рублей; - в нарушение п. 3 Инструкции №25н и п. 3 Инструкции № 148н общая сумма искажения бухгалтерского учета составила 100,7 тыс. рублей, в том числе за 2008 год 26,7 тыс. рублей, за 2009 год 74,0 тыс. рублей. Таким образом, осуществление финансового контроля в части соблюдения законодательных и нормативных правовых актов, соблюдения финансовой и кассовой дисциплины, правомерного и эффективного использования муниципального имущества Управлением производилось не должным образом. |
Похожие:
 | «Проверки финансово-хозяйственной деятельности му редакция газеты «Новая жизнь» мо го «Смирныховский» | | Думы Постельгой Э. А., специалистами отдела контрольно-счетной палаты: консультантом Юровой Е. Л. (руководитель), консультантом Горбуновым... |
| Е. Л. (руководитель проверки) и ведущим специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Фейзиковой Н. В. с 03. 09. 2012г... | | Горбуновым В. В. (руководитель), консультантом Лобановой Г. А., консультантом Ломакиной О. В. с 10. 01. 2012г по 08. 02. 2012г проведена... |
| Е. Л. (руководитель), инспекторами Горбуновым В. В., Черновым А. С., Ломакиной О. В. и Генеральской Т. Ю., главным специалистом Музуровой... | | Юровой Е. Л. (руководитель проверки) и главным специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Судьевой Е. В. с 09. 10. 2012... |
| Наименование контрольного мероприятия: «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности объектов финансового контроля... | | Наименование контрольного мероприятия: «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности объектов финансового контроля... |
| Наименование контрольного мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного оздоровительного... | |