Обзор законодательства за февраль 2017 года
№
|
Наименование акта1
|
Краткое содержание акта
|
Примечания
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
|
1.
|
Федеральный закон от 07.02.2017 N 13-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
|
С 1 июля 2017 года усилена административная ответственность за нарушение законодательства в области персональных данных
С этой целью новой редакцией статьи 13.11 КоАП РФ расширен перечень составов правонарушений, а также увеличены размеры штрафов.
Так, в частности, установлена административная ответственность за:
обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (повлечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 1000 рублей до 3000 рублей, на должностных лиц - от 5000 рублей до 10000 рублей, на юридических лиц - от 30000 рублей до 50000 рублей);
обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработку персональных данных с нарушением установленных законодательством в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
невыполнение оператором предусмотренной законодательством в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных;
невыполнение оператором предусмотренной законодательством в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.
Составление протоколов по административным делам данной категории отнесено к компетенции должностных лиц Роскомнадзора (ранее дела данной категории возбуждались прокурором).
В прежней редакции статьи 13.11 КоАП РФ была установлена ответственность лишь за нарушение порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), которая предусматривала предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 300 рублей до 500 рублей, на должностных лиц - от 500 рублей до 1000 рублей, на юридических лиц - от 5000 рублей до 10000 рублей.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.02.2017,
"Парламентская газета", N 5, 10-16.02.2017,
"Российская газета", N 30, 10.02.2017
Начало действия документа - 01.07.2017.
|
2.
|
Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2017 N 147-р
<О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации>
|
Утверждены целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ
В документе приводятся, в частности, следующие целевые модели:
"Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" (определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества, а также направлена на обеспечение принятия в субъектах РФ генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов);
"Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества" (направлена на повышение эффективности процедуры государственной регистрации прав на имущество и качества регистрационного процесса);
"Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества" (направлена на повышение эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной (федеральной, региональной) или муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет);
"Технологическое присоединение к электрическим сетям" (предусматривает технологическое присоединение в течение 90 дней, в том числе: заключение договора - в течение 10 дней; выполнение работ - в течение 70 дней; оформление факта технологического присоединения - в течение 10 дней);
"Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения" (определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, и их количества и предусматривает следующие сроки: заключение договора - в течение 30 дней; выполнение мероприятий - в течение 90 дней; пуск газа - в течение 15 дней).
В Распоряжении рекомендовано ресурсоснабжающим организациям и сетевым организациям руководствоваться принципом обеспечения доступности услуг для потребителей с учетом положений целевых моделей "Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения", "Технологическое присоединение к электрическим сетям" и "Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения".
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.02.2017
Начало действия документа - 31.01.2017.
|
3.
|
Постановление Правительства РФ от 24.01.2017 N 63
"О внесении изменений в Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия"
|
Уточнено понятие "документ в электронном виде"
Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 N 1494 были утверждены Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, согласно которым под документом в электронном виде понимается структурированная совокупность данных, обрабатываемая с использованием информационных технологий, представляющая собой установленный набор реквизитов, включая реквизиты, содержащие регистрационные данные документа и усиленную квалифицированную электронную подпись.
Настоящим Постановлением под документом в электронном виде понимается электронный документ, состав реквизитов которого определяется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".
Данное уточнение позволит установить взаимосвязь между тремя понятиями - "документ в электронном виде", "электронный документ" и "документ", придать юридическую силу документам, передаваемым в рамках Правил обмена, и обеспечить возможность их использования в делопроизводстве.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.01.2017,
"Собрание законодательства РФ", 30.01.2017, N 5, ст. 808
Начало действия документа - 04.02.2017.
|
4.
|
Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 150
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797"
|
Порядок взаимодействия между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления приведен в соответствие с законодательством
Так, поправками из перечня государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов исключена государственная услуга Росимущества по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на торгах (в части подачи заявления о предоставлении таких земельных участков). Кроме того, в данный перечень включена единая государственная услуга "Государственный кадастровый учет недвижимого имущества и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество" (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Из рекомендуемого перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых в МФЦ может быть организовано по принципу "одного окна", исключена государственная услуга, входящая в компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах.
В перечне государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, включена единая государственная услуга "Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.02.2017
Начало действия документа - 18.02.2017.
|
5.
|
Постановление Правительства РФ от 25.01.2017 N 73
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
|
Правительство РФ скорректировало порядок формирования и содержание планов закупок
Изменениями, в частности, уточняется содержание, порядок и сроки формирования планов закупок федеральными государственными унитарными предприятиями, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам РФ, или муниципальными унитарными предприятиями.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2018 года.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.01.2017,
"Собрание законодательства РФ", 06.02.2017, N 6, ст. 927
Начало действия документа - 31.01.2017 (за исключением отдельных положений).
|
6.
|
Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 169
"Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"
|
Определены правила предоставления и распределения федеральных субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку региональных и муниципальных программ формирования современной городской среды
Субсидии предоставляются в 2017 году в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, дворовых территорий.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017
Начало действия документа - 22.02.2017.
|
7.
|
Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145
"Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования указанного каталога"
|
Правительством РФ определен порядок формирования и использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Под таким каталогом понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя коды каталога, соответствующие указанным кодам товары, работы, услуги, являющиеся объектами закупки, единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги и иную информацию. Формирование и ведение каталога осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок.
Каталог используется заказчиками в целях обеспечения единообразного указания наименований товаров, работ, услуг, в том числе в:
- плане закупок;
- плане-графике закупок;
- формах обоснования закупок;
- извещении об осуществлении закупки;
- приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом;
- документации о закупке; контракте;
- реестре контрактов, заключенных заказчиками;
- отчете об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
Определено, что Федеральное казначейство до 1 октября 2017 года осуществляет размещение в единой системе в сфере закупок сформированной Минэкономразвития России информации, включаемой в каталог, в форме электронного документа, созданного в распространенных и открытых форматах, обеспечивающих возможность сохранения на технических средствах, поиска и копирования произвольных фрагментов текста.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ:
- от 11.01.2000 N 26 "О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд";
- от 02.06.2001 N 436 "О создании и введении в действие федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд".
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.02.2017
Начало действия документа - 10.02.2017 (за исключением отдельных положений).
|
8.
|
Постановление Правительства РФ от 13.02.2017 N 177
"Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)"
|
Определены общие требования к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)
Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством РФ, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. В соответствии с положением о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Настоящим Постановлением утверждены такие общие требования.
Установлено, что форма проверочного листа должна, в частности, содержать:
указание вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, вида (видов) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, позволяющих однозначно идентифицировать сферу применения формы проверочного листа;
перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, составляющих предмет проверки (далее - перечень вопросов);
соотнесенные с перечнем вопросов реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами.
Утвержденные формы проверочных листов подлежат опубликованию на официальных сайтах органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.02.2017
Начало действия документа - 01.03.2017.
| |
