Обзор законодательства за январь2017 года
№
|
Наименование акта1
|
Краткое содержание акта
|
Примечания
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
|
1.
|
Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13
"Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года"
|
Утверждены приоритетные задачи государственной политики регионального развития России на период до 2025 года
Предусматривается, что для обеспечения устойчивого экономического роста и научно-технического развития регионов необходимо, в числе прочего:
инфраструктурное обеспечение пространственного развития экономики и социальной сферы;
привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном и местном уровнях;
совершенствование механизмов регулирования внутренней и внешней миграции;
совершенствование механизмов стимулирования субъектов РФ и муниципальных образований к наращиванию собственного экономического потенциала;
уточнение полномочий органов власти всех уровней и организация их эффективного исполнения.
Предполагается, что результатом реализации государственной политики регионального развития будет являться сокращение различий в уровне и качестве жизни граждан РФ, проживающих в различных регионах, а также городах и сельской местности, дальнейшее развитие процесса урбанизации, повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.01.2017,
"Собрание законодательства РФ", 23.01.2017, N 4, ст. 637
Начало действия документа - 16.01.2017.
|
2.
|
Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 N 2933-р
<О проведении электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ>
|
Определен перечень электронных площадок для проведения электронных аукционов при осуществлении госзакупок
До даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор в соответствии с частью 4 статьи 59 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", к ним отнесены 6 ранее прошедших отбор электронных площадок, указанных в перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 04.12.2015 N 2488-р, в том числе АО "Электронные торговые системы", ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов", ООО "РТС - тендер", АО "Единая электронная торговая площадка", ОАО "Российский аукционный дом".
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.01.2017,
"Собрание законодательства РФ", 09.01.2017, N 2 (Часть II), ст. 473
Начало действия документа - 31.12.2016.
|
3.
|
Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 N 1538
"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
|
Установлен порядок предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства
Утверждены Правила, определяющие цели, порядок и условия предоставления и распределения в 2017 - 2019 годах субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов МСП, повышения их конкурентоспособности, увеличения количества субъектов МСП, обеспечения занятости населения и увеличения производимых субъектами МСП товаров (работ, услуг) и предусматривающих следующие направления:
оказание финансовой поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;
предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности;
содействие развитию молодежного предпринимательства;
организация предоставления услуг по принципу "одного окна" в целях оказания поддержки субъектам МСП.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.01.2017,
"Собрание законодательства РФ", 16.01.2017, N 3, ст. 507
Начало действия документа - 14.01.2017.
|
4.
|
Приказ Минтруда России от 05.12.2016 N 709н
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда"
|
Определен перечень административных процедур по рассмотрению Рострудом разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда
Административным регламентом по рассмотрению разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, определены в том числе:
круг заявителей (работники, работодатели, объединения работодателей, профсоюзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, а также организации, осуществляющие проведение специальной оценки условий труда);
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
срок предоставления государственной услуги (услуга предоставляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты регистрации поданного заявителем заявления или жалобы работодателя);
исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем;
состав административных процедур (регистрация заявления или жалобы работодателя, рассмотрение оснований для предоставления государственной услуги, проведение проверки обоснованности изложенных в заявлении или жалобе работодателя сведений, информирование о результатах предоставления государственной услуги), последовательность и сроки их выполнения;
формы контроля за предоставлением государственной услуги, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Роструда, ее территориальных органов и должностных лиц.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2016
Начало действия документа - 08.01.2017.
|
5.
|
Приказ Минкомсвязи России N 403, Минэнерго России N 847 от 25.08.2016
"Об утверждении регламента функционирования раздела официального сайта федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в котором осуществляется размещение информации об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) субъектов электроэнергетики, отчетах об их реализации, результатах рассмотрения и общественного обсуждения инвестиционных программ (проектов инвестиционных программ) субъектов электроэнергетики"
|
Определен порядок функционирования портала invest.gosuslugi.ru
Устанавливается, что на портале invest.gosuslugi.ru, являющемся разделом федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" осуществляется размещение информации об инвестиционных программах, проектах инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отчетах об их реализации, результатах рассмотрения и результатах общественного обсуждения указанных программ. Опубликование информации в разделе официального сайта производится для обеспечения возможности доступа к ней в сети Интернет неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации. Раздел официального сайта сохраняет и отображает время и дату опубликования в нем информации.
Устанавливается, что в разделе официального сайта подлежит размещению информация, опубликование которой предусматривается Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 и в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и (или) Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 977.
Информация, опубликованная в разделе официального сайта субъектами рынков электрической энергии, государственными органами и заинтересованными организациями в соответствии со стандартами раскрытия информации, Правилами утверждения инвестиционных программ и (или) Правилами осуществления контроля, не изменяется и не удаляется.
Регламентом, кроме того, устанавливается порядок регистрации пользователей портала, осуществляющих размещение информации.
В разделе официального сайта обеспечивается возможность поиска опубликованной в нем информации. При наличии технической возможности информация, опубликованная субъектами рынков электрической энергии в разделе официального сайта, не позднее дня ее опубликования включается в автоматизированном режиме в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса в установленном законодательством РФ порядке.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.01.2017
Начало действия документа - 22.01.2017.
|
6.
|
<Письмо> Минфина России от 30.12.2016 N 02-08-07/79584
|
Разъяснены некоторые вопросы в связи с переходом со старого классификатора ОКОФ ОК 013-94 на новый ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008)
Сообщается, в частности, что в целях перехода от применения старого ОКОФ ОК 013-94 в 2016 году к новому классификатору ОК 013-2014 (СНС 2008) в 2017 году Приказом Росстандарта от 21 апреля 2016 г. N 458 разработаны прямые и обратные ключи между редакциями ОК 013-94 и ОК 013-2014 (СНС 2008) Общероссийского классификатора основных фондов.
Объекты основных средств подлежат отражению в бухгалтерском (бюджетном) учете в соответствии с Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н (далее - Инструкция 157н).
Если материальные ценности, которые в соответствии с Инструкцией 157н относятся к объектам основных средств, не вошли в ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008), то такие объекты принимаются к учету как основные средства с группировкой согласно Общероссийскому классификатору основных средств ОК 013-94.
|
<Письмо> Минфина России от 30.12.2016 N 02-08-07/79584
<О переходе со старого классификатора ОКОФ ОК 013-94 на новый ОКОФ ОК 013-2014>
|
7.
|
Письмо Минфина России от 20.12.2016 N 03-05-06-02/76087
|
Новый порядок проведения государственной кадастровой оценки земельных участков предусматривает упрощенный порядок корректировки величины кадастровой стоимости
В настоящее время проект отчета об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости включается Росреестром в фонд данных государственной кадастровой оценки на 20 рабочих дней.
В течение указанного периода любыми заинтересованными лицами могут быть внесены замечания к проекту отчета.
В период между проведением работ по государственной кадастровой оценке возможно изменение рыночной конъюнктуры, а также методических подходов к определению кадастровой стоимости, что может повлечь изменение кадастровой стоимости объекта оценки как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.
Новый порядок проведения государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости будет осуществляться в рамках деятельности специализированных государственных бюджетных учреждений субъектов РФ по единой методике.
На данные организации возложены также функции по сбору, обработке, систематизации и накоплению сведений об объектах недвижимости, осуществлению постоянного мониторинга рынка недвижимости, что позволит повысить достоверность информации, используемой при определении кадастровой стоимости.
Исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, будет осуществляться по результатам рассмотрения обращений граждан и организаций.
|
В данном виде документ опубликован не был
|
8.
|
Письмо Минфина России от 22.12.2016 N 03-01-15/76986
|
Минфин России разъяснил понятие "первичность совершения административного правонарушения" как основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение
С 04.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 316-ФЗ, которым КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".
Данная статья предусматривает возможность такой замены в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение.
Сообщается, что при определении первичности совершения административного правонарушения следует учитывать позицию Второго арбитражного апелляционного суда, выраженную в постановлениях от 12.10.2016 по делу N А29-379/2016 и от 18.11.2016 по делу N А82-9461/2016.
В частности, в Постановлении суда было отмечено, что условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ является, в том числе, наличие в деле достоверных доказательств того, что: привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; правонарушение совершено им впервые.
Подтверждение статуса субъекта малого и среднего предпринимательства осуществляется данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, согласно выводам суда, в случае отказа от применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в материалах дела должны иметься доказательства того, что соответствующее лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.
|
Текст письма опубликован
"Официальные документы" (приложение к "Учет. Налоги. Право"), 2017, N 3
| |
