Сводный отчет о результатах проведения антикоррупционного мониторинга на территории Нижегородской области в 2015 году
Скачать 0.54 Mb.
|
Сводный отчет о результатах проведения антикоррупционного мониторинга на территории Нижегородской области в 2015 году Антикоррупционный мониторинг на территории Нижегородской области проводится в соответствии с Законом Нижегородской области от 07.03.2008 № 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 23.09.2009 № 685 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционного мониторинга на территории Нижегородской области» (далее – Порядок, Порядок проведения антикоррупционного мониторинга). В проведении антикоррупционного мониторинга на территории Нижегородской области принимали участие в рамках своей компетенции органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления Нижегородской области, прокуратура Нижегородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (ГУ МВД России по Нижегородской области, ГУ Минюста России по Нижегородской области). При составлении сводного отчета о результатах проведения антикоррупционного мониторинга использовались: - информационно-аналитические материалы правоохранительных органов Нижегородской области об объеме и структуре преступности коррупционного характера в деятельности органов государственной власти Нижегородской области и создаваемых ими государственных учреждений; - материалы социологических опросов населения, представителей малого и среднего предпринимательства, государственных гражданских и муниципальных служащих Нижегородской области1, а также материалы независимых опросов общественного мнения, опубликованные в средствах массовой информации Нижегородской области; - результаты проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Нижегородской области и их проектов2; - информация о результатах проверок соблюдения государственными гражданскими служащими запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой; - мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области; - результаты мониторинга публикаций в средствах массовой информации Нижегородской области по антикоррупционной тематике, а также результаты опросов общественного мнения, опубликованные в средствах массовой информации; - материалы работы приемной Губернатора и Правительства Нижегородской области, органов исполнительной власти Нижегородской области в части приема сообщений граждан о коррупционных правонарушениях. Целями антикоррупционного мониторинга, в числе прочих, явились своевременное приведение правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в соответствие с федеральным антикоррупционным законодательством, разработка и реализация планов противодействия коррупции. В 2015 году, как и в предыдущих периодах, продолжена работа по совершенствованию региональной правовой базы по противодействию коррупции. С учетом требований антикоррупционного законодательства были приняты новые и внесены необходимые изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты Нижегородской области, в том числе: - Законом Нижегородской области от 07.05.2015 № 57-З «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О государственной гражданской службе Нижегородской области» Губернатор Нижегородской области наделен полномочиями по утверждению перечня должностей гражданской службы области, предусмотренных подпунктом «и» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; - Законом Нижегородской области от 02.12.2015 № 183-З «О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам противодействия коррупции в Нижегородской области» внесены изменения и дополнения в Закон Нижегородской области от 07.03.2008 № 20-З «О противодействии коррупции» в части: - порядка представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, порядка осуществления проверки таких сведений и размещения их на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений средствам массовой информации; - установления запрета отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами; - обязанности лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области, муниципальные должности, сообщать в установленном порядке о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. Данная норма внесена в законы Нижегородской области: - от 22.03.2000 № 101-З «Об избирательной комиссии Нижегородской области»; - от 09.01.2004 № 3-З «Об уполномоченном по правам человека в Нижегородской области»; - от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»; - от 28.12.2012 № 167-З «Об уполномоченном по правам ребенка в Нижегородской области»; - от 08.11.2013 № 146-З «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Нижегородской области». - Указом Губернатора Нижегородской области от 06.03.2015 № 30 «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 28.08.2009 № 51» внесены изменения, касающиеся уточнения представления сведений о своих расходах, расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лицом, замещающим государственную должность Нижегородской области. В целях приведения в соответствие с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Указом Губернатора Нижегородской области от 13.08.2015 № 90 внесены изменения в Указ Губернатора Нижегородской области от 03.07.2013 № 83 «О мерах по осуществлению контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей». - Указом Губернатора Нижегородской области от 14.12.2015 № 143 утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя лицами, замещающими государственные должности в органах исполнительной власти Нижегородской области, и государственными гражданскими служащими, замещающими должности руководителей в органах исполнительной власти Нижегородской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Данный Указ разработан в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» в Нижегородской области: - Указом Губернатора Нижегородской области от 07.10.2015 № 112 создана комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области; - разработано и Указом Губернатора Нижегородской области от 02.11.2015 № 115 утверждено Положение о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, занимающих государственные должности Нижегородской области, и урегулированию конфликта интересов. Указами Губернатора Нижегородской области от 07.09.2015 № 95 и от 08.09.2015 № 97 внесены необходимые изменения, уточняющие круг лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в Указ Губернатора Нижегородской области от 28.08.2009 № 52 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Нижегородской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и представлении государственными гражданскими служащими Нижегородской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» и в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Нижегородской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Нижегородской области требований к служебному поведению, утвержденное Указом Губернатора Нижегородской области от 22.04.2010 № 14. Распоряжением Губернатора Нижегородской области от 16.06.2015 № 1049-р утвержден порядок уведомления представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу государственными гражданскими служащими, замещающими должности руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области. Во исполнение федерального и регионального законодательства в органах исполнительной власти Нижегородской области изданы необходимые ведомственные документы по вопросам противодействия коррупции. Во всех органах исполнительной власти Нижегородской области (373) приняты планы мероприятий по противодействию коррупции. В муниципальных районах (39) и городских округах (13) Нижегородской области разработаны и реализуются планы (программы) в области противодействия коррупции. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами (программами), и подведением итогов выполнения запланированных мероприятий осуществлялся на уровне руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Реализация государственной политики в области противодействия коррупции организована в рамках государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Нижегородской области» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2014 № 981. Данным постановлением также утвержден план реализации Программы на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов. Основными целями Программы, в том числе, являются противодействие коррупции и создание условий безопасности личности и общества от коррупционных проявлений. В Программу включены мероприятия, направленные на выработку методов профилактики коррупционных правонарушений, информирование населения области по вопросам противодействия коррупции с использованием возможностей печатных и электронных СМИ, проведение социологических опросов населения, государственных гражданских и муниципальных служащих Нижегородской области с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер, внедрение социальной рекламы антикоррупционной направленности и другие мероприятия. Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области рекомендовано принять участие в реализации мероприятий Плана Программы. В 2015 году завершена реализация положений Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226.4 В рамках реализации данного Указа в планы работы по противодействию коррупции органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области внесены необходимые изменения, направленные на достижение конкретных результатов, и обеспечен контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами. В соответствии с рекомендациями, определенными Национальным планом, проведена работа и приняты необходимые меры по нормативному закреплению установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции запретов, ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области и муниципальные должности. Запреты, ограничения и обязанности, установленные федеральным законодательством в целях противодействия коррупции в отношении лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области, закреплены в Уставе Нижегородской области, в Законе Нижегородской области от 03.10.2007 № 129-З «О Правительстве Нижегородской области», в Законе Нижегородской области от 12.10.2011 № 150-З «О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области», а также в законах Нижегородской области, регламентирующих деятельность иных государственных органов Нижегородской области. Запреты, ограничения и обязанности, установленные федеральным законодательством в целях противодействия коррупции в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, закреплены в уставах муниципальных образований Нижегородской области. Криминогенная обстановка в сфере борьбы с коррупцией Согласно перечню № 23 «О порядке учета преступлений коррупционной направленности», введенному совместным указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 30 апреля 2010 года №187/86-2, сотрудниками органов внутренних дел Нижегородской области за 2015 год выявлено 388 преступлений (2014 год – 374; +3,7%). Окончено расследованием 376 преступлений (2014 год – 469; -19,8%). За 12 месяцев 2015 года зарегистрировано 126 преступлений в сфере государственного управления и социального обеспечения (2014 год – 106), образования – 34 (2014 год – 35), здравоохранения – 44 (2014 год – 60), связанных с освоением бюджетных средств – 48 (2014 год – 113), с госзакупками – 3 (2014 год – 1). В течение 2015 года выявлено 69 фактов получения взятки (2014 год – 48) и 77 – дачи взятки (2014 год – 61). Средняя сумма взятки по выявленным преступлениям составила 637 681 рублей.5 В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция определена как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных выгод для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Таким образом, к преступлениям коррупционной направленности отнесены противоправные действия, направленные не только против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Субъектами преступлений коррупционной направленности наряду с лицами, занимающими государственные и муниципальные должности, должностными лицами государственных и муниципальных учреждений, также являются работники различных коммерческих структур (ЗАО, ООО, индивидуальные предприниматели и т.д.). В 2015 году продолжен ежеквартальный анализ преступлений коррупционной направленности, совершенных на территории Нижегородской области должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных учреждений, и расследованных следственными органами Нижегородской области. Данная информация направлялась Губернатору Нижегородской области и заинтересованным лицам. В 2015 году окончено расследованием 376 преступлений (АППГ – 469; -19,8%), в том числе 126 (АППГ – 129; -2,4%), совершенные должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Привлечено к уголовной ответственности 78 должностных лиц (АППГ – 77; +1,3%). Из 126 оконченных расследованием преступлений по 115 (91,3%) преступлениям уголовные дела направлены в суд, по 11 (8,7%) – расследование прекращено по нереабилитирующим основаниям. Из общего числа расследованных преступлений коррупционной направленности (126), совершенных должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: - на федеральном уровне совершено 97 (77,0%) преступлений, привлечено к уголовной ответственности 59 должностных лиц; - на региональном уровне 6 (4,8%) преступлений, привлечено к уголовной ответственности 2 должностных лица6; - на муниципальном уровне 23 (18,2%) преступления, привлечено к уголовной ответственности 17 должностных лиц. За 12 месяцев 2015 года районными (городскими) судами Нижегородской области за преступления, предусмотренные статьями 159, 160, 201, 285, 286, 290, 291, 292 Уголовного Кодекса Российской Федерации, осуждено 143 лица7. Из них 3 лица по приговору освобождены от наказания, число лиц, которым приговором по основной квалификации (без учета сложения) назначено наказание в виде: - реального лишения свободы – 16; - условного осуждения к лишению свободы – 83; - лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 4; - штрафа – 37. |
Похожие:
 | Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации... | | Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области,... |
| Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области |  | Основной задачей отдела сопровождения егэ является организационное обеспечение проведения единого государственного экзамена на территории... |
| Вологодской области в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2014 год, утвержденным распоряжением... | | «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства... |
| Нижегородской области, защиты конкуренции и создания условий для эффективного функционирования товарных рынков и рынков услуг Правительство... | | Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской... |
| В целях улучшения транспортного обслуживания населения на территории Нижегородской области, создания единых условий для обеспечения... | | Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования |