Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей
Скачать 499.06 Kb.
|
Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центральная детско-юношеская спортивная школа» В соответствии с пунктом 21 раздела 1 плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» на 2012 год, утвержденного распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» от 05.10.2012 № 21п, на основании распоряжения контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» от 30.10.2012 № 23п и удостоверения на право проведения проверки от 30.10.2012 № 20, выданного заместителем председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов», специалистами инспекции по контрольно-ревизионной работе: инспектором Горбуновым В. В. (руководитель) и ведущим специалистом Фейзиковой Н. В. с 31.10.2012 по 28.11.2012 проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центральная детско-юношеская спортивная школа» (далее – МОУ ДОД «Центральная детско-юношеская спортивная школа», МОУ ДОД «ЦДЮСШ», Учреждение). Период проверки: 2011 год – 9 месяцев 2012 года. Цель проверки: финансово-хозяйственная деятельность МОУ ДОД «Центральная детско-юношеская спортивная школа». Проверка проведена с ведома директора Учреждения и главного бухгалтера. При проверке использовались: учредительные документы, приказы Учреждения, бухгалтерская отчетность, регистры бухгалтерского учета, первичные учетные документы, договоры и контракты, нормативные и правовые документы. Смена директора Учреждения была произведена в течение 2012 года дважды – в марте и сентябре 2012 года. В проверяемом периоде порядок приема-передачи дел при смене директора муниципального учреждения регулировался Инструкцией о порядке приема и передачи муниципального имущества, бухгалтерской документации и архивных дел при смене руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утвержденной Постановлением мэра города Саратова от 15.04.2004 № 255 (далее – Инструкция). Согласно п. 1 Инструкции, структурным подразделением администрации города, координирующим деятельность Учреждения по ведомственному признаку, готовятся: - проект постановления мэра города о назначении на должность и освобождении от должности руководителей учреждения, в котором указываются даты назначения на должность и увольнения с должности руководителей, а также срок начала и окончания проведения процедуры приема и передачи муниципального имущества, бухгалтерской документации и архивных дел; - проект распоряжения мэра города о создании комиссии по приему-передаче муниципального имущества, бухгалтерской документации и архивных дел (далее – Комиссия), определяется ее состав, полномочия и срок работы. Приказами управления по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» об увольнении директоров передача дел новому директору Учреждения или лицу, исполняющему обязанности директора, не предусматривалась. В нарушение Инструкции Комиссия не создавалась и передача муниципального имущества, бухгалтерской документации и архивных дел новому директору не производилась. МОУ ДОД «ЦДЮСШ» является некоммерческой организацией, организационно-правовая форма – муниципальное учреждение, тип учреждения – бюджетное учреждение. Учреждение в 2011 году действовало на основании Устава от 2005 года, утвержденного комитетом по физической культуре и спорту администрации города Саратова, комитетом по управлению имуществом города Саратова, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова, с изменениями, внесенными в 2009, 2011 годах. В 2011 году введена новая редакция Устава, утвержденного управлением по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов», комитетом по управлению имуществом города Саратова и зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова 29.12.2011. Свидетельством о государственной регистрации юридического лица подтверждается внесение записи о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния муниципального учреждения дополнительного образования детей «Центральная детско-юношеская спортивная школа» за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1056405475697. Запись неоднократно корректировалась в связи с регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Учреждение поставлено на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова 28.12.2005 с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 6454077559, код причины постановки на учет (КПП) 645401001. Согласно действовавшей в проверяемом периоде редакции Устава: Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центральная детско-юношеская спортивная школа» является некоммерческой организацией и осуществляет образовательную деятельность по программам дополнительного образования. Учреждение создано по решению Саратовской городской Думы от 21.06.2005 № 58-559, в соответствии с постановлениями мэра города Саратова от 02.08.2005 № 393 и от 01.11.2005 № 557. Учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Саратов», функции Учредителя в части, определенной решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами, от имени администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляет управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов». Полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом Учреждения от имени муниципального образования «Город Саратов» осуществляет уполномоченный представитель собственника – комитет по управлению имуществом города Саратова в соответствии с действующим законодательством. Юридический и фактический адрес Учреждения: 410056, г. Саратов, ул. им. Чапаева В.И., д. 14/26. Учреждение является юридическим лицом и приобретает право на ведение уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на осуществление образовательного процесса, с момента его регистрации в регистрирующем органе. Учреждение имеет самостоятельный баланс, в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе в установленном порядке открывать лицевые счета в комитете по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», имеет круглую печать, Учреждение вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием. Предметом деятельности Учреждения является реализация программ дополнительного образования детей на этапах обучения: спортивно-оздоровительного, начального, учебно-тренировочного и спортивного совершенствования. Основными видами деятельности Учреждения являются: - реализация основных образовательных программ по культивируемым видам спорта; - реализация дополнительных образовательных программ дополнительного образования; - обучение, развитие и оздоровление детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет (максимальный возраст в группах спортивного совершенствования-24 года); - организация занятий по общей физической подготовке; - организация учебно-тренировочных сборов. Дополнительными видами деятельности Учреждения являются: - реализация дополнительных образовательных программ и оказание дополнительных платных образовательных услуг за пределами определяющей его статус образовательной программы; - оказание физкультурно-оздоровительных услуг; - оказание платных дополнительных образовательных услуг. Помимо основных видов деятельности, Учреждение вправе осуществлять иную приносящую доход деятельность. Учреждение осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных министерством образования Саратовской области, на осуществление образовательной деятельности: - № 608 от 20.12.2006, сроком действия до 20.12.2011; - № 839 от 24.11.2011, действующей бессрочно. Имущество Учреждения закреплено комитетом по управлению имуществом города Саратова на праве оперативного управления. Состав и стоимость муниципального имущества, закрепленного за Учреждением, определяются в договоре о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 14.11.2005 № 690. Дополнительным соглашением от 05.06.2012 к договору от 14.11.2005 № 690 Учреждению передано муниципальное имущество первоначальной стоимостью – 51 679,2 тыс. рублей; остаточной стоимостью – 24 517,4 тыс. рублей, в том числе: - недвижимое имущество первоначальной стоимостью – 37 467,4 тыс. рублей; остаточной стоимостью – 18 662,1 тыс. рублей; - особо ценное движимое имущество первоначальной стоимостью – 14 211,8 тыс. рублей, остаточной стоимостью – 5 855,3 тыс. рублей. На момент проведения проверки Учреждение имеет следующие объекты недвижимости: - помещение общей полезной площадью 138,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 31А (свидетельство о государственной регистрации права от 24.01.2011, серия 64-АГ, № 022407); - помещение общей полезной площадью 114,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Южная д. 38В (свидетельство о государственной регистрации права от 01.12.2010, серия 64-АГ, № 022226); - помещение общей полезной площадью 857,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Городской парк культуры и отдыха (свидетельство о государственной регистрации права от 09.08.2010, серия 64-АВ, № 909694); - 2 нежилых помещения общей полезной площадью 1068,4 кв. м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. № 87, литер Б (свидетельство о государственной регистрации права от 01.12.2010, серия 64-АГ, № 022225, свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2011, серия 64 АГ, № 064357); - помещение общей полезной площадью 145,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Чапаева, д. 14/26 (свидетельство о государственной регистрации права от 09.08.2010, серия 64-АВ, № 909696); - помещение общей полезной площадью 29,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. им. Пугачева Е.И, д. 123, литер ГГ1 (свидетельство о государственной регистрации права от 01.12.2010, серия 64-АГ, № 022224); - помещение общей полезной площадью 485,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. им. Азина В.М., д. 51В (свидетельство о государственной регистрации права от 09.08.2010, серия 64-АВ, № 909697); - помещение общей полезной площадью 1643 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Ильинская пл., д. 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 09.08.2010, серия 64-АВ, № 909695); - помещение общей полезной площадью 1199,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, пр. Энтузиастов, д. 90 (свидетельство о государственной регистрации права от 09.08.2010, серия 64 АВ, № 909698). - помещение общей полезной площадью 248,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Омская, д. 23А, переданное распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 24.05.2011 № 569-р (свидетельство о государственной регистрации права от 03.10.2011, серия 64-АГ, № 378052); - помещение общей полезной площадью 1057,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Одесская, д. № 7А, переданное распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от 31.08.2012 № 880-р. В 2012 году у Учреждения изъят из оперативного управления один объект нежилого фонда на основании распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова от 12.01.2012 № 6-р площадью 2097,3 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул.им. Тархова С.Ф., д. 19Б. В проверяемый период на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждение имело следующие земельные участки: - занимаемый двухэтажным зданием и территорией школы в Октябрьском районе, площадью 5087 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, пл. Ильинская, д. 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 24.08.2007, серия 64 АБ, № 707473); - занимаемый двухэтажным зданием в Заводском районе, площадью 2342 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, проспект Энтузиастов, д. 90 (свидетельство о государственной регистрации права от 24.08.2007, серия 64 АБ, № 707475); - занимаемый двухэтажным зданием и территорией школы в Заводском районе, площадью 3772 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов. ул. им. Азина, д. 51В (свидетельство о государственной регистрации права от 24.08.2007, серия 64 АБ, № 707474); - территория водно-спортивной базы «Сокол» в Волжском районе для целей, не связанных со строительством, площадью 18287 кв. м, расположенная по адресу: г. Саратов, тер. Зеленый остров (свидетельство о государственной регистрации права от 10.08.2012, серия 64-АГ, № 648110). На момент проведения проверки Учреждением не оформлено право на постоянное (бессрочное) пользование на земельные участки под 9-ю объектами недвижимости, находящимися в жилых многоквартирных домах и административных зданиях. В ходе проверки установлен факт использования нежилого помещения общей площадью 1131,4 кв. м, расположенного в подвале здания, находящегося в оперативном управлении МОУ «Лицей № 36» Ленинского района г. Саратова по адресу: г. Саратов, ул. Одесская, д. 7. В данном помещении располагается тир и комната для хранения оружия. Вышеуказанное нежилое помещение было передано в оперативное управление Учреждению только в сентябре 2012 года. В проверяемом периоде с января 2011 года по август 2012 года Учреждением произведены расходы в общей сумме 330,9 тыс. рублей (2011 год – 198,2 тыс. рублей, 8 месяцев 2012 года – 132,7 тыс. рублей) на содержание вышеуказанного помещения в части затрат на техническое обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации, на охрану объекта и услуги по дератизации помещений при отсутствии документально подтвержденных вещных прав. В рамках выполнения учебных программ подготовки спортсменов по видам спорта, предусмотренным лицензией, занятия осуществляются не только на объектах Учреждения, но и в иных спортивных сооружениях и учреждениях. Так, из 20-ти видов спорта, подготовку по которым осуществляет Учреждение, только по двум (баскетбол и рукопашный бой) занятия проводятся полностью на базе Учреждения, еще по 7-и видам спорта подготовка осуществляется как на базе Учреждения, так и на базе спортивных сооружений, находящихся на балансе МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений муниципального образования «Город Саратов», в помещениях детских садов, образовательных и спортивных школ, иных спортивных сооружений. Спортивная подготовка по остальным 11-ти видам спорта осуществляется полностью на территории других спортивных баз. В проверяемом периоде бухгалтерский учет в Учреждении осуществлялся на основании Федерального закона РФ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказов Минфина РФ: - от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 157н); - от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 174н). Согласно Федеральному закону РФ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в Учреждении бухгалтерский учет осуществляется бухгалтерской службой, возглавляемой главным бухгалтером. На основании приказов Учреждения от 31.12.2010 № 232о/д и от 31.12.2011 № 248о/д утверждены Положения об учетной политике МОУ ДОД «ЦДЮСШ» на 2011 год и на 2012 год соответственно. В проверяемом периоде Учреждением заключены договора на бухгалтерское обслуживание иных учреждений, являющихся самостоятельными юридическими лицами, подведомственных управлению по физкультуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее Договора): - без номера от 20.10.2010 с МОУ ДОД «Спортивная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 3»; - без номера от 20.10.2010 с МОУ ДОД «Спортивная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 6»; - без номера от 20.10.2010 с МОУ ДОД «Спортивная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 14 «Волга». Исполнителем данных договоров и ответственным за бухгалтерское обслуживание выступает бухгалтерия Учреждения в лице главного бухгалтера. Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 № 129-ФЗ организация бухгалтерского учета может быть передана на договорных началах централизованной бухгалтерии или специализированной организации. Фактически Учреждение не является ни централизованной бухгалтерией, ни специализированной организацией. То есть, в нарушение ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7ФЗ Учреждение выполняет функции централизованной бухгалтерии и осуществляет деятельность по организации бухгалтерского учета, не предусмотренные Уставом и другими учредительными документами. Этот факт свидетельствует о необоснованном включении в штатное расписание должностей, осуществляющих бухгалтерское обслуживание сторонних организаций, в количестве не менее 3 штатных единиц с фондом оплаты труда: - включенным в расчет к смете расходов на 2011 год в сумме 151,2 тыс. рублей; - включенным в состав расчетов к плану финансово-хозяйственной деятельности на 2012 год в сумме 171,5 тыс. рублей. |
Похожие:
 | Е. Л. (руководитель проверки) и ведущим специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Фейзиковой Н. В. с 03. 09. 2012г... | | Юровой Е. Л. (руководитель проверки) и главным специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Судьевой Е. В. с 09. 10. 2012... |
| Музуровой Н. Г., ведущим специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Фейзиковой Н. В. с 09. 07. 2012 г по 30. 07. 2012... | | Мо го "Смирныховский" при проведении контрольного мероприятия по вопросу: Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального... |
| Е. Л. (руководитель), инспекторами Горбуновым В. В., Черновым А. С., Ломакиной О. В. и Генеральской Т. Ю., главным специалистом Музуровой... | | |
| Наименование контрольного мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного оздоровительного... | | Горбуновым В. В. (руководитель), консультантом Лобановой Г. А., консультантом Ломакиной О. В. с 10. 01. 2012г по 08. 02. 2012г проведена... |
 | «Проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности Муниципального учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная... | | «7-я Городская детская больница» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – муз «7-я... |