Методические рекомендации по заполнению справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Настоящие методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении

Скачать 486.83 Kb.

Название	Методические рекомендации по заполнению справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Настоящие методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении
страница	1/8
Тип	Методические рекомендации

blankidoc.ru > Договоры > Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6 7 8

Методические рекомендации по заполнению справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Настоящие методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении:

- справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – гражданский служащий) (приложение 4 к постановлению Губернатора автономного округа от 15.12.2009 № 198);

- справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданского служащего (приложение 5 к постановлению Губернатора автономного округа от 15.12.2009 № 198);

- справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – гражданская служба) (приложение 2 к постановлению Губернатора автономного округа от 15.12.2009 № 198);

- справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы (приложение 3 к постановлению Губернатора автономного округа от 15.12.2009 № 198).

Гражданский служащий, замещающий должность, не включенную в Перечни должностей, при замещении которых представляются сведения о доходах, и претендующий на должность, включенную в указанные Перечни (далее также – претендент), представляет справки о доходах гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы (приложения 2, 3 к постановлению Губернатора автономного округа от 15.12.2009 № 198).

Настоящие методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, встречающихся в практике при заполнении справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Методические рекомендации носят рекомендательный характер.

При подаче указанных справок рекомендуется приложить подтверждающие документы (справка 2-НДФЛ, из ПФ и др.);

К справке супруга (супруги) и несовершеннолетних детей необходимо приложить копию ИНН и копию паспорта/свидетельства о рождении (с целью проведения сверки в налоговой службе).

Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера - это юридический документ, в котором гражданский служащий (гражданин при поступлении на гражданскую службу) под свою ответственность указывает, какие доходы, сколько, когда и за что он получил в календарном году, т.е. сумма дохода носит заявительный характер! – каждый гражданский служащий (гражданин при поступлении на гражданскую службу) заявляет о своих доходах.

Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Справка) заполняется на бумажном носителе разборчивым почерком, возможно заполнение Справки в электронном виде. В случае отсутствия необходимой информации при заполнении полей Справки ставится прочерк " - ".

В поле место службы и занимаемая должность:

- для гражданского служащего (в т.ч. претендующего на должность гражданской службы, включенную в Перечень) - указывается сокращенное наименование органа государственной власти автономного округа, соответствующее наименованию в учредительных документах (Департамент управделами Югры), наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием структурного подразделения Департамента в соответствии с распоряжением о назначении на должность и служебным контрактом гражданского служащего;

- для граждан, претендующих на должность гражданской службы (претендент), - указывается место работы и замещаемая должность на момент заполнения справки о доходах,
В поле адрес места жительства указывается адрес фактического проживания.

1. Разбор терминов и определений, используемых

в заполняемой справке

1.1. Отчетный период представления сведений о доходах

Под отчетным периодом понимается период с 01 января по 31 декабря года предшествующего году подачи сведений независимо от того, кто подает сведения гражданский служащий или гражданин (претендент на должность гражданской службы, включенную в перечень ).
Например:

сведения подаются в марте 2012 г. гражданским служащим, либо претендентом, тогда отчетный период будет с 01.01.2011 по 31.12.2011
Претендент представляет сведения в декабре 2011 года, тогда отчетный период представления сведений о доходах будет с 01.01.2010 по 31.12.2010
Претендент представляет сведения в январе 2012 года, тогда отчетный период представления сведений о доходах будет с 01.01.2011 по 31.12.2011

1.2. Отчетная дата представления сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера

Для гражданских служащих, подающих сведения, отчетной датой является последнее число отчетного периода, т.е. 31 декабря года предшествующему году подачи сведений

Для претендентов, подающих сведения отчетной датой является первое число месяца, предшествующего месяцу даты подачи сведений

Пример 1: (для претендента)

сведения представляются 20.03.2012 г, тогда отчетной датой будет 01.02.2012 г.

Пример 2: (для претендента)

сведения представляются 01.03.2012 г, тогда отчетной датой также будет 01.02.2012 г.

Пример 3: (для претендента)

сведения представляются 15.05.2012 г, тогда отчетной датой будет 01.04.2012 г.
При этом отчетный период представления сведений о доходах для всех трех примеров будет с 01.01.2011 по 31.12.2012

1.3. Члены семьи

Под членами семьи понимаются - супруг, либо супруга, несовершеннолетний сын, несовершеннолетняя дочь, в т.ч. усыновленные, если таковые имелись на конец отчетного периода.
Например:

Если вы зарегистрировали брак в 2012 году, то представление сведений за 2011 год на супругу/супруга не требуется.
Если у Вас родился ребенок в 2012 году, то представлять сведения о его доходах, имуществе и имущественных обязательствах за 2011 год не требуется.

Представление сведений на несовершеннолетних детей

Возраст совершеннолетия (18 лет) наступает в 00 ч. 00 мин. даты следующей за официальной датой рождения, указанной в свидетельстве о рождении, по истечении 18 лет.
Например:

Дата рождения 12.05.1993, тогда совершеннолетие наступит в 00 ч. 00 мин. 13.05.2011 г.
Или
Дата рождения 30.12.1993, тогда совершеннолетие наступит в 00 ч. 00 мин. 31.12..2011 г.
Таким образом, на отчетную дату ребенок стал совершеннолетним и представление сведений о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не требуется.

Например:

Дата рождения 31.12.1993, тогда совершеннолетие наступит в 00 ч. 00 мин. 01.01.2012 г.
На отчетную дату ребенок был несовершеннолетним, таким образом, представление сведений о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера требуется.
ВАЖНО: не забывайте про несовершеннолетних детей, которые могут жить с бывшей супругой (бывшим супругом) после расторжения брака.

Представление сведений на супруга/супругу

Официальной датой вступления в брак считается дата, указанная в свидетельстве о регистрации брака.
Например:
Сведения представляются гражданским служащим либо претендентом за 2011 год.

День бракосочетания 30.12.2011. Соответственно на конец отчетного периода (31.12.2011) у гражданского служащего либо претендента был(а) супруг(а) и представление сведений на него(неё) требуется.
Сведения представляются гражданским служащим либо претендентом за 2011 год. День бракосочетания 11.01.2012. Соответственно на конец отчетного периода у гражданского служащего либо претендента не было супруги(а) и представление сведений на него(неё) не требуется.

Ситуации при расторжении брака

Официальной датой расторжения брака считается дата, указанная в свидетельстве о расторжении брака.
Если расторжение брака осуществляется через суд, то официальной датой расторжения будет дата по истечении 10 дней, с момента вынесения судом постановления о прекращении брака, если вынесенное постановление обжаловано не было.
Например:

Суд вынес постановление 23.12.2011 г., если оно не будет вами или другой стороной обжаловано, то в законную силу вступит спустя 10 дней (03.01.2012), то есть на конец отчетного периода (31.12.2011) вы ещё будете официально состоять в браке, и от вас требуется представить сведения на супруга (супругу).

Из всего вышеизложенного следует, что если официальная дата расторжения брака попадает до конца отчетного периода, то представление сведений не требуется, в противном случае необходимо представлять сведения.
Нелицеприятная ситуация, связанная со смертью супруга (супруги) либо несовершеннолетних детей.
Официальной датой смерти, считается дата, указанная в свидетельстве о смерти. Если она случается до конца отчетного периода, то представление сведений не требуется, в противном случае необходимо представлять сведения.

Что делать, если супруг/супруга отказывается сообщать сведения о своих доходах, либо получение таких сведений невозможно по объективным причинам?

Есть различные жизненные ситуации, когда нет возможности получить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги), например:

- супруг (супруга) находится в длительной командировке;

- супруг проходит службу в армии;

- работает вахтовым методом;

- находится в местах отбывания наказания;

- вы не проживаете совместно, но при этом находитесь в официально зарегистрированном браке.

Супруг (супруга) могут также отказаться по субъективным причинам представить сведения, а также ряд представляемых сведений может быть отнесен к коммерческой тайне.
Во всех ситуациях, при невозможности представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга (супругу), гражданский служащий подает в кадровую службу органа государственной власти автономного округа (отдел государственной службы и кадровой работы административного управления Департамента управделами Югры) заявление о невозможности представления сведений с указанием Фамилии, Имени, Отчества, даты рождения супруга (супруги) и описанием причины невозможности представления сведений. Данное заявление в обязательном порядке подлежит рассмотрению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих автономного округа и урегулированию конфликта интересов.

Заполнение раздела 1 Справки «Сведения о доходах»

В данном разделе отражаются все, вне зависимости от налогообложения, доходы гражданского служащего, либо членов его семьи.
Примечание: доходы, полученные в иностранной валюте, указываются в рублях по курсу, установленному Банком России на дату получения дохода.
К доходам по основной работе (пункт 1) относятся доходы, полученные в течение отчетного периода (с 1 января по 31 декабря отчетного года) в организациях и предприятиях, в которых гражданский служащий (гражданин при поступлении на гражданскую службу), либо член его семьи оформлен в соответствии с трудовым законодательством, т.е. имеется соответствующая запись о месте работы в трудовой книжке.

С каждого места работы необходимо получить справку формы 2-НДФЛ, размер дохода (согласно справки 2-НДФЛ указывается общая сумма дохода, т.е. без вычета налога) отражается отдельно по каждому месту работы (с указанием конкретного места работы.
К доходам от педагогической деятельности (пункт 2) относятся доходы, полученные в течение отчетного периода в учебных заведениях, по трудовому договору, либо договору оказания услуг. Из каждого учебного заведения необходимо получить справку 2-НДФЛ, по которым суммируется общий доход (без вычета налогов).
К доходам от научной деятельности (пункт 3) относятся доходы, полученные по договорам, связанных с выполнением научно-исследовательских работ, получение грантов на научные исследования, если их получение не вошло в доходы по основному месту работы. Также к доходам от научной деятельности относятся полученные премии от различных научных, как российских, так и зарубежных объединений, в том числе некоммерческих фондов, в деятельность которых входит поддержка научных и инновационных технологий.
К доходам от творческой деятельности (пункт 4) относятся доходы, полученные по договорам авторского вознаграждения, договоры передачи/переуступки авторских прав, от продажи собственных произведений искусства, либо интеллектуальных разработок. Авторские гонорары за публикацию статей, выпуска книг, сборников. Гонорары за публичные выступления. Денежные призы за победу в творческих конкурсах.
К доходам, полученным от вкладов в банках (пункт 5) относятся все доходы, в том числе не подлежащие налогообложению. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующим банком – он-лайн выписка по счету, справка из банка за отчетный период и т.п. (предоставление данной информации осуществляется в соответствии с тарифами банка).

Внимание: практически по всем депозитным вкладам (заработная карта, пенсионная карта) и вкладам до востребования имеется доход, ставка по ним, как правило, колеблется от 0,1% до 3 и более процентов в год, соответственно доход по таким вкладам также следует отражать.

ВАЖНО! Подпунктом 1 пункта 1 статьи 223 НК РФ определено, что при получении доходов в денежной форме дата фактического получения дохода определяется как день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц.

Таким образом, если гражданский служащий за отчетный период фактически получал доход по вкладу в денежной форме в виде процентов, соответственно такой доход необходимо отражать, в том числе проценты, начисленные по депозитному счету (заработная плата, пенсия).

При заполнении данного пункта необходимо указывать полученный доход отдельно по каждому вкладу
Например:

Проценты, начисленные по депозитному счету (заработная плата), ОАО Ханты-Мансийский банк – 30,45 рублей

Проценты, начисленные по вкладу «Социальная» (пенсия) – 64,25 рубля
К доходам, полученным от иных кредитных учреждений (пункт 5), относятся доходы, полученные от размещения денежных средств, либо их передачи в доверительное управление различным кредитным организациям, деятельность которых не связана с банковской деятельностью, это могут быть различные инвестиционные фонды (ПИФы), биржевые игроки, брокерские конторы, игроки рынка Forex и т.д.

Под «иной кредитной организацией» понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».

Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующей кредитной организацией.
К доходам, полученным от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях (пункт 6) относятся доходы, начисленные в течение отчетного периода по акциям, либо доход, полученный в результате продажи ценных бумаг.

К ценным бумагам относятся: облигация, вексель, депозитный и сберегательный сертификаты, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
Под «долей участия» в акционерных обществах понимается владение акциями коммерческой организации, дающих право на получение дивиденда (дохода), при условии, что владение акциями не приведет к конфликту интересов.

Доходность ценных бумаг - отношение годового дохода по ценной бумаге к ее рыночной цене; норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги.
ВАЖНО!

Ограничения, запреты и обязанности на государственной гражданской службе, связанные с владением ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) (далее – ценные бумаги, акции), регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации») и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции»).

Так Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены:

-требования по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» (пункт 10 части 1 статьи 16);

-обязанность гражданского служащего передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями может привести к конфликту интересов (часть 2 статьи 17).

Нормами Федерального закона «О противодействии коррупции» регламентирован порядок предотвращения любой возможности возникновения конфликта интересов. В частности, требованиями статьи 11 установлена обязанность государственного служащего, владеющего ценными бумагами, акциями, в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации (т.е. установлена обязанность передать ценные бумаги, акции в доверительное управление вне зависимости от установления факта наличия конфликта интересов в результате владения ими и вне зависимости от того, получает государственный служащий доход от ценных бумаг, акций или нет).

Названную обязанность государственного служащего необходимо рассматривать как норму, уточняющую соответствующие требования, установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и непосредственно как обязанность, подлежащую исполнению.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» регламентировано, что ценные бумаги, принадлежащие государственному служащему, передаются в доверительное управление в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

Особенности доверительного управления имуществом определяются в главе 53 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из статьи 1015 ГК РФ доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением государственного унитарного предприятия, а в случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом (что имеет место в рассматриваемом случае), доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация за исключением учреждения. В то же время в силу прямого указания закона имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.

Особенности доверительного управления ценными бумагами, кроме того, определяются в статье 5 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Кроме того, руководствуясь главой 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданский служащий может передать, принадлежащие акции по договору дарения члену семьи.
Рекомендации по передаче акций в доверительное управление:

Исходя из требований главы 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданский может заключить в простой письменной форме (без нотариального удостоверения) договор доверительного управления с физическим лицом (например, членом семьи).

В соответствии со статьей 1016 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора доверительного управления являются:

-состав имущества, передаваемого в доверительное управление (количество передаваемых акций, общая номинальная стоимость акций);

-имя гражданина, в интересах которого осуществляется управление ценными бумагами (учредителя управления или выгодоприобретателя);

-размер и форма вознаграждения управляющему, если выплата вознаграждения предусмотрена договором;

-срок действия договора.

Примерную форму договора доверительного управления можно найти в правовых информационных системах «ГАРАНТ», «Консультант плюс».

ВАЖНО! В соответствии с приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 03.04.2007 № 07-37/пз-н «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по управлению ценными бумагами» для учета прав на ценные бумаги, находящиеся в доверительном управлении, в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг управляющий открывает отдельный лицевой счет (счета) управляющего, а если учет прав на ценные бумаги осуществляется в депозитарии – открывает отдельный счет (счета) доверительного управляющего.

Таким образом, после заключения договора доверительного управления ценными бумагами доверительный управляющий открывает отдельный счет, учредитель управления (гражданский служащий) оформляет распоряжение об управлении депозитарным счетом и о переводе ценных бумаг на счет доверительного управляющего. После осуществления указанных действий депозитарий оформляет отчет об исполнении операции. Данный отчет и копию договора доверительного управления необходимо приложит к справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

При оформлении договора дарения предусмотрен аналогичный порядок.

ВАЖНО! В соответствии со статьей 1012 Гражданского кодекса Российской Федерации передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него доверительному управляющему. Соответственно, несмотря на передачу акций в доверительное управление, гражданский служащий отражает информацию об акциях, в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

К иным доходам (пункт 7) относятся все прочие денежные поступления, такие как:

-доходы, полученные по гражданско-правовому договору;

-доходы от внешнего совместительства;

-пенсии (все виды);

-пособия;

-алименты;

-денежные средства, полученные от продажи транспортных средств, независимо от того требуется или нет уплата налога от данной продажи, а также от продажи квартиры, иной недвижимости;

-получение стипендии;

-лотерейные выигрыши (в т.ч. их денежный эквивалент если они получены в натуральной форме: билет на мероприятие, футболка, кепка, предметы техники и др.);

-компенсация проезда к месту проведения отпуска и обратно;

- материнский капитал, единовременные пособия при рождении ребенка;

-единовременные выплаты к почетным грамотам, благодарностям (Губернатора автономного округа, Думы автономного округа);

-доход от пользования земельным паем;

-страховые выплаты при наступлении страхового случая (по листку временной нетрудоспособности и др.) – производимые по договору страхования;

страховые выплаты, направленные в медицинские учреждения, сумма оказанных медицинских услуг (компенсация на приобретение санаторно-курортной путевки, компенсация, полученная по листу временной нетрудоспособности (ГСК «Югория»), карточка ДМС (для гражданских служащих)) – производимые по договору добровольного медицинского страхования.

Внимание: Для подтверждения указанных доходов в ОАО ГСК «Югория» на имя генерального директора ОАО ГСК «Югория» - Семенихина Алексея Михайловича в произвольной форме оформляется заявление и направляется по факсу: т.ф. (3467) 35-67-55, 35-72-18;

- прочие денежные поступления.
Внимание! В этом же разделе указывается размер премии по итогам работы за год («13 премия»), выплаченной в отчетном году по прежнему месту работы (в случае увольнения с прежнего места работы в году, предшествующему отчетному периоду). Для подтверждения дохода с прежнего места работы также необходимо запросить справку по форме 2-НДФЛ.

Например:

Гражданский служащий/претендент заполняет справку о доходах за отчетный период с 01.01.2011 по 31.12.2011, при этом в 2010 году он работал в другом органе государственной власти, учреждении, организации, соответственно, в 2011 году ему выплачена (может быть выплачена) «13 премия» по итогам работы за 2010 год (если мест работы в 2010 году было несколько, то и премиальных выплат в 2011 году может быть несколько).

В этом случае необходимо затребовать с прежних мест работы справки 2 -НДФЛ о выплатах, произведенных в отчетном периоде, т.е. в 2011 году, и указать их в справке о доходах.
В пункте 8 «Итого доход за отчетный период» указывается суммарная величина дохода.

2. Заполнение раздела 2 Справки «Сведения об имуществе»

Данный раздел «тесно связан», с разделом 5. Обязательства имущественного характера и подразделами 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании и 5.2. Прочие обязательства.

В данном разделе отражаются сведения об имеющемся недвижимом имуществе, находящемся на том, либо ином основании в собственности у гражданского служащего (гражданина, поступающего на гражданскую службу), либо их членов семьи.
Вид собственности бывает следующий:

Индивидуальная
Общая долевая
Совместная

Вид собственности указывается в свидетельстве на объект недвижимости, выдаваемом регистрационной палатой. Если собственность долевая, то указывается доля, если собственность совместная, то указываются Фамилия Имя Отчество совладельцев.

Во всех случаях, независимо от вида собственности, указывается общая площадь объекта недвижимости.
Внимание! В данном разделе необходимо указать дату (год) приобретения имущества в собственность (приватизации).