Методические рекомендации по заполнению справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими (муниципальными) служащими Республики Марий Эл, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской (муниципальной) службы Республики Марий Эл
I. Общие положения
Настоящие методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
государственного гражданского (муниципального) служащего Республики Марий Эл;
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственного гражданского (муниципального) служащего Республики Марий Эл;
гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности государственной гражданской (муниципальной) службы Республики Марий Эл (далее – гражданин);
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина Российской Федерации, претендующего на замещение должности государственной гражданской (муниципальной) службы Республики
Марий Эл.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ № 273-ФЗ) гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункта 9 части 1 статьи 15 Федерального закона
от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - ФЗ № 79-ФЗ) и пункта 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 25-ФЗ) государственный гражданский (муниципальный) служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).
В соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ № 79-ФЗ и частью 1 статьи 15 ФЗ № 25-ФЗ сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера представляют гражданин при поступлении на государственную гражданскую (муниципальную) службу, а также государственный гражданский (муниципальный) служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляют в порядке и по форме, установленной для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл (далее - должности гражданской службы), и государственными гражданскими служащими Республики Марий Эл (далее - гражданские служащие) по формам справок, утвержденным Указом Президента Республики Марий Эл от 11 июня 2009 г. № 101 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл, и государственными гражданскими служащими Республики Марий Эл сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка о доходах) заполняется независимо от того, находится ли гражданский (муниципальный) служащий в отпуске (ежегодном оплачиваемом, без содержания, отпуске по уходу за ребенком), на больничном и т.д. Сведения о доходах предоставляются отдельно на супругу (супруга) и на каждого из несовершеннолетних детей гражданского (муниципального) служащего, заполняются и подписываются гражданским (муниципальным) служащим, представляющим сведения.
Сведения о доходах представляются в кадровую службу государственного (муниципального) органа. В рамках реализации указанной выше обязанности представление каких-либо сведений в налоговые органы гражданским (муниципальным) служащим не требуется.
В случае если гражданский (муниципальный) служащий обнаружил, что в представленных ими в кадровую службу государственного органа (органа местного самоуправления) сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения, либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения.
Уточненные сведения, представленные гражданским (муниципальным) служащим после истечения срока, установленного для представления сведений, не считаются представленными с нарушением срока.
В случае непредставления по объективным причинам гражданским (муниципальным) служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии по соблюдению требованию к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно части 8 статьи 8 ФЗ № 273-ФЗ в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданский (муниципальный) служащий освобождается от замещаемой должности гражданской (муниципальной) службы либо привлекается к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Порядок заполнения справки о доходах
Справка о доходах заполняется на бумажном носителе разборчивым почерком или с помощью средств компьютерного оборудования в виде машинописного текста (при заполнении справки этим способом гражданский (муниципальный) служащий, гражданин должны завизировать каждую страницу). В случае отсутствия необходимой информации при заполнении полей справки указывается «нет», «не имею» или отсутствует.
На титульном листе справки о доходах указывается наименование кадровой службы государственного (муниципального) органа. В случае отсутствия кадровой службы в государственном (муниципальном) органе, например, кадровое делопроизводство осуществляется одним специалистом, справки о доходах представляются в государственный (муниципальный) орган.
В поле «место службы и занимаемая должность» возможно указание сокращенного наименования государственного (муниципального) органа, соответствующее наименованию в учредительных документах (в случае его отсутствия - полное наименование), наименование замещаемой должности гражданской (муниципальной) службы с указанием подразделения государственного (муниципального) органа в соответствии с правовым актом о назначении на должность и служебным контрактом гражданского служащего, трудовым договором муниципального служащего.
В поле «адрес места жительства» указывается адрес регистрации по месту жительства, совпадающий с данными паспорта, на дату сдачи справки о доходах.
Раздел 1. Сведения о доходах.
Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, которую можно определить или оценить в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Гражданский (муниципальный) служащий, гражданин подают сведения о доходах независимо от того, учитываются ли они при налогообложении или нет, получены они от источников в Российской Федерации или
от источников за пределами Российской Федерации.
В разделе 1 «Сведения о доходах» указываются все сведения о доходах, полученных от всех источников, включая денежное содержание, пенсии
(в т.ч. полученное от работы по совместительству, пособия, доходы от получения подарков, выплаты к наградам, доходы от продажи имущества, доходы от прохождения стажировки, алименты, стипендии, социальные выплаты, иные выплаты) за отчетный период с 1 января по 31 декабря прошедшего года.
В пункте 1 «Доход по основному месту работы» указывается сумма, согласно справке с места работы по форме 2-НДФЛ, при этом общая сумма дохода указывается с учетом налога на доходы физических лиц.
В случае изменения основного места работы в течение отчетного периода, в указанном пункте необходимо указывать сведения о полученных доходах с разбивкой по основным местам работы с указанием периодов работы в этих организациях на основании представленных работодателями справок по форме 2-НДФЛ.
В пунктах 2 «Доход от педагогической деятельности» и 3 «Доход от научной деятельности» указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест преподавания, ведения научной деятельности по справке 2-НДФЛ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научная деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды; а также прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.
Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.
Пункт 4 «Доход от иной творческой деятельности» включает доходы, полученные гражданским (муниципальным) служащим, гражданином в разных сферах творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т.д.). Например, указываются доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных; доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и т.д.
В пункте 5 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» указывается общая сумма начисленных за год процентов по всем вкладам и депозитам, включая закрытые в отчетном периоде, без учета собственных вложений, за исключением беспроцентного вклада для перечисления денежного содержания на электронную карту.
Банковский вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Величина дохода по банковскому вкладу определяется исходя из процентной ставки по вкладу, определенной в «договоре вклада».
Под «иной кредитной организацией» понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли, как основной цели своей деятельности, на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».
В пункте 6 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» указывается доход, полученный в виде дивидендов от ценных бумаг по итогам года без учета номинальной стоимости ценных бумаг. Доходность ценных бумаг - отношение годового дохода по ценной бумаге к ее рыночной цене; норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги. Под «долей участия» в акционерных обществах понимается владение акциями коммерческой организации, дающих право на получение дивиденда (дохода), при условии, что владение акциями не приведет к конфликту интересов.
Согласно статье 142 Гражданского кодекса Российской Федерации ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
В случае если гражданский (муниципальный) служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 11 ФЗ № 273-ФЗ).
Доверительное управление на рынке ценных бумаг представляет собой возникающее на основании договора обязательство, заключающееся в осуществлении доверительным управляющим за вознаграждение (например, коммерческой организацией) деятельности по сохранению и приумножению переданного имущества (ценных бумаг и денежных средств) в интересах выгодоприобретателя.
Пункт 7 «Иные доходы (указать вид дохода)» включает в себя все иные виды доходов, которые не были отражены выше. Например: вознаграждения, полученные за год от физических лиц и организаций на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера; доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества; доходы, полученные от использования любых транспортных средств; доходы от продажи имущества, принадлежащего на праве собственности и имущественных прав; доходы, полученные от выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, и других, основанных на риске игр; доходы в виде вознаграждения, выплачиваемые как наследникам или правопреемникам авторов произведений науки, литературы, искусства, а также авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов
и т.д. Открытый перечень таких доходов установлен статье 208 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данная позиция включает в себя доходы, освобождаемые от налогообложения: пособия по безработице, беременности и родам; выплаты за санаторно-курортное лечение; стипендии; вознаграждения донорам за сданную кровь, материнское молоко и иную помощь; алименты, получаемые налогоплательщиками; пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии; оплата лечения и медицинского обслуживания; жилищные субсидии; средства материнского (семейного) капитала; компенсационные выплаты (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанные с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия, увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск, гибелью военнослужащих или государственных служащих при исполнении ими своих служебных обязанностей и т.д. (ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации).
Не указываются сведения о предоставленных налоговых вычетах по налогу на доходы физических лиц, так как в соответствии с пунктом 1
статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый вычет является льготой по налогам и сборам и не относится к доходам.
В том числе указывается информация о ценном подарке и его стоимости, полученном гражданским (муниципальным) служащим в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием.
Доходы, полученные в натуральной форме, в справке указываются в денежной форме по подтверждающим ее размер документам.
Доходы указываются в справках тех лиц, которые фактически их получили в отчетный период.
Доходами не признаются доходы от операций, связанных с имущественными и неимущественными отношениями физических лиц, признаваемых членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, за исключением доходов, полученных указанными физическими лицами в результате заключения между этими лицами договоров гражданско-правового характера или трудовых соглашений.
В пункте 8 «Итого доход за отчетный период» указывается суммарная величина дохода.
Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода.
|
