 Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО «БГК» П-090-008-2
Приложение № 1
Утверждено
Решением единственного участника
ООО «БГК» от __.__.2014 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ РЕГЛАМЕНТИРОВАННЫХ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ НУЖД ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
«БАШКИРСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ»
(новая редакция)
ВЛАДЕЛЕЦ документа:
Директор по управлению ресурсами
|
__________________/С.В. Кондрацкий/
|
СОДЕРЖАНИЕ
Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО «БГК» 1
ПОЛОЖЕНИЕ 1
Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО «БГК» 2
Глава I. Общие положения 2
1.Термины и определения 2
2. Назначение и область применения 4
3. Органы управления и субъекты процесса 7
4.Права, обязанности и ответственность Закупающих работников 17
В целях регулирования зон ответственности Закупающих работников Общества при применении правил и подходов в закупочной деятельности, отраженных в настоящем Положении: 17
5. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам 18
6. Подтверждение соответствия (сертификация) 20
7.Требования к консультантам по вопросам закупок 20
8.Эксперты, привлекаемые к оценке заявок Участников закупки 21
Глава II. Общие положения закупочной деятельности 21
9.Информационное обеспечение закупок 21
10. Закупки в электронной форме. Электронные торговые площадки 23
11. Планирование закупок 25
1Контроль исполнения ГКПЗ 27
2Общий порядок проведения закупок 27
3Подготовка к проведению закупки 28
4Подготовка, согласование и утверждение закупочной документации для проведения конкурентной закупки 29
16.Объявление о проведении конкурентной закупки 34
17.Внесение изменений в извещение о закупке и закупочную документацию 34
18.Отказ от дальнейшего проведения конкурентной закупки 35
19.Обмен информацией при проведении конкурентной закупки 36
20.Отчет о проведении закупочной процедуры 37
21.Заключение и исполнение договоров 37
22.Обеспечение заявок на участие в закупках. Обеспечение исполнения договора 39
23.Антидемпинговые меры при проведении закупочных процедур 40
24.Признание закупочной процедуры несостоявшейся 40
25.Преференции 41
26.Проведение закрытых закупочных процедур 41
27. Применение процедуры переторжки 43
28. Совместные закупки 45
29.Комбинированные процедуры закупки 46
30.Реестр недобросовестных поставщиков 47
31.Единая информационная система закупок 47
Глава III. Общие требования к критериям в процессе закупки 48
32.Отборочные и оценочные критерии 48
33.Требования к Участникам закупки 48
34.Критерии оценки заявок на участие в закупке 50
Глава IV. Способы закупок и условия применения 51
35.Предварительный отбор для серии закупок. 51
36.Упрощенная процедура закупки 52
37.Одноэтапный конкурс 53
38.Многоэтапный конкурс 53
39.Аукцион 54
40.Запрос предложений 55
41.Запрос цен 55
42.Запрос котировок из перечня финансовых организаций 56
43.Конкурентные переговоры 56
44.Единственный источник 57
45.Участие в процедурах, организуемых продавцами продукции 60
Глава V. Порядок проведения закупочных процедур 61
46.Особенности проведения предварительного отбора для серии закупок. 61
47.Особенности проведения упрощенной процедуры закупки 66
48.Особенности проведения открытого конкурса 66
48.1. Извещение о проведении конкурса 66
48.2.Конкурсная документация 67
48.3.Предоставление конкурсной документации 68
48.4.Разъяснение конкурсной документации. Внесение изменений в конкурсную документацию 68
48.5. Получение заявок на участие в конкурсе 69
48.6. Вскрытие поступивших на конкурс конвертов 70
48.7. Рассмотрение, сопоставление и оценка заявок на участие в конкурсе 71
48.8.Применение специальной процедуры (переторжки) 74
48.9.Определение победителя конкурса 75
48.10.Заключение договора 75
49. Особенности проведения многоэтапного конкурса 75
50. Особенности проведения аукциона 78
50.1.Извещение о проведении аукциона 78
50.2.Аукционная документация 79
50.3.Отказ от проведения аукциона 80
50.4.Требования к заявке на участие в аукционе 80
50.5.Обеспечение заявки на участие в аукционе 80
50.6.Порядок подачи заявок на участие в аукционе 82
50.7.Рассмотрение заявок на участие в аукционе 83
50.8. Проведение открытого аукциона 85
51. Особенности проведения запроса предложений 87
51.1. Уведомление о подаче предложений 87
51.2.Закупочная документация 88
51.3.Предоставление закупочной документации 89
51.4.Разъяснение положений закупочной документации. Внесение изменений в закупочную документацию 89
51.5.Получение предложений 90
51.6.Вскрытие поступивших конвертов 91
51.7. Рассмотрение, сопоставление и оценка предложений 91
51.8.Применение специальной процедуры (переторжки) 94
51.9.Определение Победителя запроса предложений 94
52. Особенности проведения запроса цен 95
53. Особенности проведения запроса котировок из перечня финансовых 96
организаций 96
54. Особенности проведения процедуры конкурентных переговоров 98
Глава VI. Разрешение разногласий, связанных с проведением закупок 99
55. Разногласия между Участником закупки и ее Заказчиком, Организатором 99
(внешние разногласия) 99
56. Разногласия при принятии решений в ходе проведения закупок (внутренние 101
разногласия) 101
57.Лист регистрации изменений 104
58.Контроль актуализации 105
59.Права доступа к документу 105
2.Назначение и область применения 109
3.Нормативные ссылки 110
4. Общие положения 111
5. Порядок организации работы по раскрытию информации в отношении всей цепочки собственников контрагента, включая бенефициаров (в том числе, конечных) 114
6.Критерии определения достаточности раскрытия информации в отношении всей цепочки собственников контрагента, включая бенефициаров (в том числе, конечных) 117
7.Стандартные условия раскрытия информации в отношении всей цепочки собственников контрагента, включая бенефициаров (в том числе, конечных) 118
8. Упрощенные условия предоставления информации по раскрытию в отношении всей цепочки собственников контрагента, включая бенефициаров (в том числе, конечных) 123
9. Специальные условия раскрытия информации в отношении всей цепочки собственников контрагента, включая бенефициаров (в том числе, конечных) 124
Инструкция по заполнению формы по раскрытию информации в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе, конечных) 134
Глава I. Общие положения
Термины и определения
Термины/сокращения
|
Определения
|
Аварийная закупка
|
Закупка с целью предотвращения аварии или ликвидации ее последствий
|
Альтернативное предложение
|
Предложение, дополнительное к основному и содержащее одно или несколько измененных относительно содержащихся в основном предложении организационно-технических решений, коммерческих решений (за исключением отличия только по цене), характеристик поставляемой продукции или условий договора
|
ГКПЗ
|
Годовая комплексная программа закупок
|
ЕИО
|
Единоличный исполнительный орган (Генеральный директор Общества)
|
Заказчик (Общество)
|
ООО «БГК» (Структурное подразделение ООО «БГК»)
|
Закупающий работник
|
Работник Общества или иное привлеченное Организатором закупки лицо, на которое возложено совершение каких-либо действий в процессе закупки и персональная ответственность за их исполнение
|
Закупочная комиссия
|
Коллегиальный орган, заранее созданный для принятия решений по существу конкретных закупок вне зависимости от способа их проведения, в том числе решений о выборе Победителя в ходе проведения закупочных процедур
|
Закупка (процедура закупки, закупочная процедура)
|
Последовательность действий, осуществляемая в соответствии с локальными нормативными актами Общества и правилами, установленными закупочной документацией (при ее наличии), в результате которой производится выбор контрагента с целью заключения договора о приобретении товаров, работ, услуг
|
Инициатор договора
|
Должностное лицо Общества, несущее ответственность за определенные финансово-экономические показатели Общества и возглавляющее направление деятельности Общества, для которого осуществляется закупка. (Центр финансовой ответственности, Центр ответственности)
|
Лот
|
Часть закупаемой продукции, явно обособленная в закупочной документации, на которую в рамках процедуры закупки подается отдельное предложение и заключается договор (договоры) (за исключением закупок с распределением объема).
|
Обеспечение заявки на участие в закупке
|
Обеспечение исполнения обязательств Участника закупки, связанных с подачей им заявки на участие в закупке
|
Одноименная продукция
|
Аналогичные по техническим и функциональным
|
Термины/сокращения
|
Определения
|
|
характеристикам товары (работы, услуги), которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями, не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров (результатов работ, услуг), являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
|
Организатор закупки
|
Общество либо привлеченное на основании гражданско- правового договора лицо, непосредственно выполняющее предусмотренные тем или иным способом закупки процедуры и берущее на себя соответствующие обязательства перед Участниками закупки в предусмотренных настоящим Положением случаях.
|
Переторжка
|
Процедура, направленная на добровольное снижение цен Участниками закупки, указанных в их заявках на участие в закупке, с целью повышения предпочтительности заявки на участие в закупке для Заказчика. При этом при оценке заявок на участие в закупке с применением критерия «приведенная цена» либо «стоимость владения» Участник закупки имеет право улучшить любой показатель из составляющих данные критерии
|
Продукция
|
Товары, работы, услуги, в т.ч. имущественные права и иные объекты гражданских прав, приобретаемые Обществом (за исключением денег)
|
ПДЗК
|
Постоянно действующая закупочная комиссия, формирование которой осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения.
|
ПДЭГ
|
Постоянно действующая экспертная группа, формирование которой осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения.
|
СЗО
|
ООО «ИНТЕР РАО - Центр управления закупками»
|
Сложная продукция
|
Товары, работы, услуги, в отношении которых невозможно однозначно описать требования либо ожидаются предложения инновационных решений либо высоко вероятные и/или неприемлемо большие потери от неисполнения или ненадлежащего исполнения заключенного договора
|
Срочная закупка
|
Закупка ввиду срочной потребности в товарах, работах, услугах, не связанной с предотвращением аварии или с ликвидацией ее последствий.
|
Торги
|
Способ закупки, проводимый в форме конкурса или аукциона
|
Участник закупки
|
Юридическое, физическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также их объединения (консорциум, коллективный участник), подавшие заявку на участие в закупке Общества
|
Центральный закупочный комитет (ЦЗК)
|
Коллегиальный орган, создаваемый в соответствии с ЛНА, регламентирующими закупочную деятельность и действующий на основании Положения о ЦЗК
|
2. Назначение и область применения
Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг Общества (далее - Положение) регулирует отношения по закупкам, в том числе определяет содержание, последовательность, сроки исполнения процедур закупок и основные функции органов управления и субъектов процесса закупочной деятельности.
Локальные нормативные акты Общества, регламентирующие вопросы закупок и противоречащие нормам настоящего Положения, с момента введения в действие настоящего Положения утрачивают силу в части, противоречащей настоящему Положению.
Настоящее Положение применяется во всех случаях удовлетворения потребности Общества в товарах, работах, услугах за исключением следующих случаев (не применяется в части действия Приложения № 1 к настоящему Положению):
купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей, драгоценных металлов, и заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, за исключением договоров, заключаемых на внебиржевом рынке, исполнение обязательств по которым предусматривает поставку товаров;
приобретение Обществом биржевых товаров на товарных биржах в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
осуществление Обществом размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» либо иным законом регулирующим размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
закупки в области военно-технического сотрудничества;
закупки электроэнергии и/или мощности на оптовом (розничном) рынке;
закупки товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ услуг;
Примечание: Международные договоры Российской Федерации заключаются, выполняются и прекращаются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями самого договора, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ (ред. от 01.12.2007 г.) «О международных договорах Российской Федерации».
осуществление Обществом отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307- ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
в иных случаях, предусмотренных настоящим Положением.
В отношении закупок, осуществляемых Обществом, порядок проведения которых отдельно регламентируется законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством, регулирующим приобретение и продажу электроэнергии на рынках электроэнергии и мощности, куплю продажи электрической энергии в части ВЭД, а также сопутствующих им договоров (услуги по транзиту и диспетчеризации, договора с инфраструктурными организациями), обеспечивающих поставку электрической энергии и мощности на ОРЭМ, настоящее Положение применяется в части, не противоречащей специальному законодательству Российской Федерации.
Договорами с органами государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации, кредитными, гарантирующими кредит либо софинансирующими организациями может быть предусмотрен особый порядок закупок продукции, приобретаемой (полностью либо частично) за счет предоставляемых ресурсов (совместного финансирования на основе кредитов, лизинга, бюджетного финансирования и т.д.). Особый порядок может предусматривать отклонения от настоящего Положения (например, при проведении закупок за счет средств государственного бюджета или международных финансовых структур закупки могут осуществляться в порядке, установленном финансирующими органами).
Закупка товаров, работ, услуг с целью их перепродажи (исполнение доходных договоров) регламентируется настоящим Положением за исключением:
- закупки продукции специализированными компаниями Группы, являющимися центром функциональной ответственности в Группе.
Цели и задачи
Для достижения поставленных целей в Обществе принята централизованная система снабжения.
|
