КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ 2
1. ВВЕДЕНИЕ 3
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА УСЛУГ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ 4
2.1. Обзор рынка услуг почтовой связи 4
2.1.1. Отправления с письменными сообщениями 4
2.1.2. Отправления с товарными вложениями 6
2.1.3. Почтовые переводы денежных средств 8
2.2. Основные выводы по результатам обзора рынка услуг почтовой связи 8
3. ЦЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ ДОСТИЖЕНИЯ 9
3.1. Определение границ рынка услуг почтовой связи 9
3.2. Деятельность назначенного оператора почтовой связи (ФГУП «Почта России») 11
3.3. Лицензирование деятельности в области почтовой связи 13
3.4. Обеспечение недискриминационного доступа к услугам назначенного оператора почтовой связи 14
3.5. Основные услуги назначенного оператора почтовой связи 14
3.6. Государственное регулирование тарифов на оказание услуг почтовой связи 15
3.7. Требования, предъявляемые к качеству услуг почтовой связи 17
3.8. Требования по обеспечению основных услуг почтовой связи на всей территории страны 18
3.9. Государственная поддержка и содействие назначенному оператору почтовой связи 19
3.10. Международное сотрудничество в области почтовой связи 20
3.11. Кадровое обеспечение почтовой связи 22
3.12. Основные направления развития электронных технологий в области почтовой связи 22
3.13. Государственная электронная почтовая система 24
4. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ КОНЦЕПЦИИ И КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ 24
1. ВВЕДЕНИЕ
Концепция развития почтовой связи в Российской Федерации на период до 2020 года (далее – Концепция) разработана во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 23.12.2013 № АД-П10-9252.
Концепция включает оценку текущего состояния и основных тенденций на рынке услуг почтовой связи, ключевые цели развития почтовой связи, принципы и задачи государственного регулирования, осуществление которых необходимо для дальнейшего развития почтовой связи.
Почтовая связь играет существенную роль в социальном и экономическом развитии Российской Федерации – с учетом географических, экономических, демографических и культурных особенностей страны почтовая связь является одним из основных средств коммуникации, обеспечивающим доступ населения к источникам информации, и способствует развитию социальных связей и коммуникаций между государством и гражданами.
Миссией почтовой связи является сохранение экономической и политической целостности страны, обеспечение граждан Российской Федерации, органов власти и юридических лиц современными услугами почтовой связи.
Основная задача настоящей Концепции состоит в определении мер по обеспечению устойчивого развития почтовой связи в качестве инструмента социального, экономического и политического единства Российской Федерации и создания условий для взаимовыгодного и результативного международного сотрудничества.
В рамках концепции рассматриваются вопросы, связанные с доступностью почтовой связи, развитием рынка и повышением качества услуг почтовой связи (в частности, посредством внедрения новых технологий).
Концепция разработана с учетом законодательства Российской Федерации и актов Всемирного почтового союза.
Ранее распоряжениями Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 № 885-р и от 31.10.2003 № 1577-р были одобрены соответственно концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой связи и концепция развития рынка услуг почтовой связи на период до 2010 года.
Основными целями указанных концепций являлось улучшение качества и расширение спектра услуг почтовой связи, развитие инфраструктуры почтовой связи, а также создание единого федерального оператора почтовой связи ФГУП «Почта России» с последующим акционированием при сохранении контроля со стороны государства, что предполагало модернизацию законодательства о почтовой связи.
К 2009 г. было полностью завершено создание единого федерального оператора почтовой связи ФГУП «Почта России», осуществляющего свою деятельность на всей территории страны.
Проекты нормативных правовых актов по вопросам акционирования ФГУП «Почта России» и изменения законодательства о почтовой связи были подготовлены в 2013-2014 гг.
|
