ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ,
ПО ЗАПОЛНЕННИЮ СПРАВОК О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ
И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА ЗА ОТЧЕТНЫЙ 2017 ГОД,
поступившие от органов местного самоуправления муниципальных образований
Новосибирской области1
№
п/п
|
Вопрос
|
Ответ
|
1.
|
Какое основное место работы и занимаемую должность супруга (супруги) следует указать на титульном листе Справки о доходах супруга (супруги), в случае если в течение отчетного периода он менял основное место работы, а также в случае изменения им основного места работы после окончания отчетного периода до даты представления справки?
|
Правила об отражении в Справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Справка о доходах) сведений о занимаемой (замещаемой) должности и месте работы (службы) указаны в подпункте 3 пункта 35 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Методические рекомендации Минтруда России).
На титульном листе Справки о доходах указывается та должность, которую супруг (супруга) декларанта замещал (замещала) на отчетную дату (например, при представлении Справки о доходах в период декларационной кампании 2018 года – на 31 декабря 2017 года).
|
2.
|
При заполнении раздела 1 «Сведения о доходах» Справки о доходах нужно ли указывать в строке «Иные доходы» стипендию несовершеннолетнего ребенка (студента)?
|
Согласно Примечанию 1 к разделу 1 формы Справки о доходах, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», в разделе 1 Справки о доходах указываются доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за отчетный период.
Согласно подпункту 6 пункта 55 Методических рекомендаций Минтруда РФ стипендия указывается в строке «Иные доходы» раздела 1 «Сведения о доходах» Справки о доходах.
При этом, если стипендия выплачивается посредством перечисления на счет в банке, открытый на имя несовершеннолетнего ребенка, то такие сведения следует отразить в графе «Иные доходы» раздела 1 «Сведения о доходах», а также в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» Справки о доходах на несовершеннолетнего ребенка.
|
3.
|
Депутат поселения (на не постоянной основе) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИП). Какой доход указывать в Справке о доходах?
|
Следует руководствоваться пунктом 39 Методических рекомендаций Минтруда РФ.
При заполнении данного раздела депутатом указывается доход по основному месту работы, т.е. доход от предпринимательской деятельности. Величина дохода (сумма) указывается в зависимости от того, какой специальный налоговый режим депутатом используется:
1) при применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) в качестве «дохода» указывается величина вмененного дохода;
2) при применении упрощенной системы налогообложения (УСН):
если объектом налогообложения является «доходы», то в качестве «дохода» указывается сумма полученных доходов за налоговый период (налоговая база), которая подлежит указанию в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН;
если объектом налогообложения является «доходы, уменьшенные на величину расходов», то в качестве «дохода» указывается сумма полученных доходов за налоговый период, которая подлежит указанию в налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.
Величина дохода от предпринимательской деятельности, указанная в Справке о доходах, должна соответствовать величине дохода, указанной отчетности, предоставляемой депутатом в налоговую инспекцию.
Кроме того, к Справке о доходах депутат может представить пояснения по существу доходов от предпринимательской деятельности, полученных им или членами его семьи, и приложить их к справке.
|
4.
|
Нужно ли в Справке о доходах отражать счета, закрытые в 2017 году?
|
Нет, поскольку сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях, которые по состоянию на отчетную дату закрыты, не указываются (пункт 103 Методических рекомендаций Минтруда РФ).
Однако, доход, полученный от вкладов (счетов), закрытых в отчетном периоде, указывается в строке «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» раздела 1 «Сведения о доходах» (пункт 46 Методических рекомендаций Минтруда РФ).
|
5.
|
Когда необходимо к Справке о доходах прикладывать подтверждающие документы?
|
Копии подтверждающих документов, прилагаются к Справке о доходах при заполнении:
1) раздела 2 «Сведения о расходах» - в части заполнения графы «Основания приобретения» согласно сноске «2» формы Справки о доходах, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (далее – Указ №460), в соответствии с пунктом 69 Методических рекомендаций Минтруда РФ (указываются наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности. Копия документа прилагается к настоящей справке).
2) раздела 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» -в части заполнения графы «Сумма поступивших на счет денежных средств» согласно сноске «3» формы Справки о доходах, утвержденной Указом № 460, а также в соответствии с пунктом 119 Методических рекомендаций Минтруда РФ (при указании общей суммы денежных поступлений на счет за отчетный период в случаях, если указанная сумма превышает общий доход лица и его супруга (супруги) за отчетный период и два предшествующих ему года к справке прилагается выписка о движении денежных средств по данному счету за отчетный период).
|
6.
|
При заполнении раздела 2 «Сведения о расходах» Справки о доходах как указать источник средств, накопленных годами (без ипотечных кредитов и вкладов), которые были вложены в долевое строительство и нужно ли указывать сам договор в графе «Основание приобретения», если право собственности еще не зарегистрировано?
|
Такой источник средств можно отразить как «Накопления за предыдущие периоды». При этом декларант в свободной форме может уточнить обстоятельства получения дохода и полученные от данного источника суммы (например, от какого вида дохода, в каком размере формировались накопления).
В случае приобретения в отчетном периоде недвижимого имущества посредством заключения договора участия в долевом строительстве, если право собственности еще не зарегистрировано ‒ в графе «Основание приобретения» указываются наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для приобретения права собственности на недвижимое имущество (пункты 69 ‒ 70 Методических рекомендаций Минтруда РФ).
Помимо этого, при указании в Справке о доходах сведений о приобретении недвижимого имущества посредством участия в долевом строительстве необходимо обратить внимание на следующие особенности:
1) в случае, если по состоянию на отчетную дату у застройщика имеются обязательства имущественного характера по отношению к участнику долевого строительства, которым в соответствии с договором долевого участия выполнены обязательства по уплате полной стоимости подлежащего передаче объекта (т.е. до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства и его государственной регистрации), то такие обязательства застройщика подлежат отражению в подразделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» Справки о доходах;
2) объект долевого строительства, в отношении которого заключен договор участия в долевом строительстве, отражается в сведениях о расходах только в случае, если сделка была совершена в отчетном периоде и уплаченная в отчетный период по указанному договору сумма превышает общий доход декларанта и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
|
7.
|
Если на приобретение квартиры были получены денежные средства от родителей, как указать их в источнике получения средств? Какие для этого необходимы подтверждающие документы?
|
Согласно пункту 66 Методических рекомендаций Минтруда РФ в графе 4 «Источник получения средств, за счет которых приобретено имущество» раздела 2 Справки о доходах следует указывать наименование источника получения средств и размер полученного дохода по каждому из источников, в том числе, денежные средства, полученные от родителей (от других родственников, за исключением супруг (супругов) и несовершеннолетних детей) и третьих лиц на невозвратной основе.
При этом соответствующий доход, полученный в течение отчетного периода, должен быть указан в строке 6 «Иные доходы» раздела 1 Справки о доходах (подпункт 31 пункта 55 Методических рекомендаций Минтруда РФ).
Согласно пункту 68 Методических рекомендаций Минтруда РФ служащий (работник) в свободной форме может уточнить обстоятельства получения дохода и полученные от данного источника суммы (в том числе, указать фамилию, имя, отчество родственника (третьего лица) предоставившего денежные средства, за счет которых в отчетном периоде приобретено имущество по сделке). Декларант может в письменной форме пояснить, от кого им были получены денежные средства, обосновать происхождение этого источника.
В случае осуществления контроля за соответствием расходов такого лица его доходам в соответствии с положениями Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» у такого лица будут истребованы сведения об источниках средств, в том числе изучены поступившие от декларанта документы (их копии), подтверждающие достоверность и полноту сведений о таких источниках (например, справки 2-НДФЛ родственника, справки (выписки) из банков о снятии родственником денежных средств с его банковского счета в период до оплаты договора декларантом, договор дарения и др.).
|
8.
|
Депутат, осуществляющий полномочия на не постоянной основе, имеет единственный доход от реализации домашней с/х продукции, нигде этот доход не отражен. В 2017 году приобрел трактор, на средства, накопленные от продажи молока и мяса. Как оценить необходимость отражения сведений о расходах, если невозможно установить его доход? Ранее доход нигде не указывался.
|
1) В части необходимости заполнения раздела 2 Справки о доходах.
Согласно пункту 58 Методических рекомендаций Минтруда РФ данный раздел заполняется только в случае, если:
в отчетном периоде декларантом, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми осуществлены расходы по сделке (сделкам) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций),
и сумма расходов по такой сделке или общая сумма совершенных сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду (далее – общий доход).
Таким образом, если сумма расходов (в данном случае – на приобретение трактора) превышает общий доход, то раздел 2 Справки о доходах подлежит заполнению.
В такой ситуации существует вероятность осуществления контроля за расходами, в ходе которого надлежит оценить законность источников получения средств, за счет которых совершена сделка.
2) В части необходимости отражения доходов от личного подсобного хозяйства в разделе 1 Справки о доходах.
Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон № 112-ОЗ). При этом реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью (пункт 4 статьи 2 Закона № 112-ФЗ).
В соответствии с пунктом 13 статьи 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи, выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории России, продукции животноводства (как в живом виде, так и продуктов убоя в сыром или переработанном виде), продукции растениеводства (как в натуральном, так и в переработанном виде).
Данные доходы освобождаются от налогообложения при одновременном соблюдении следующих условий:
- если общая площадь земельного участка (участков), который (которые) находится (одновременно находятся) на праве собственности и (или) ином праве физических лиц, не превышает максимального размера, установленного в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона № 112-ФЗ;
- если ведение налогоплательщиком личного подсобного хозяйства на указанных участках осуществляется без привлечения в соответствии с трудовым законодательством наемных работников.
Если же вышеуказанные условия не соблюдаются, то такие доходы подлежат налогообложению и подлежат отражению в Справке о доходах
В случае, если декларант не состоит на учете в налоговых органах, то доход, полученный от реализации сельхозпродукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве, в целях отражения в Справке о доходах следует рассчитывать на основании имеющихся документов, подтверждающих факт получения таких доходов.
|
9.
|
Как указать при заполнении раздела 3 «Сведения об имуществе» информацию о наличии у депутата квартиры в г. Екатеринбурге, если документы, подтверждающие право собственности отсутствуют (утеряны), но налог на имущество уплачивается ежегодно? Можно ли указать наименование документа (свидетельство о праве на наследование) с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)2 и будет ли этого достаточно?
|
Общее требование указано в пункте 90 Методических рекомендаций Минтруда РФ: в отношении каждого объекта недвижимого имущества при заполнении подраздела 3.1 «Недвижимое имущество» раздела 3 «Сведения об имуществе» Справки о доходах указываются реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и/или регистрационный номер записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), а также наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для приобретения права собственности на недвижимое имущество (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда и др.).
Согласно пункту 73 Методических рекомендаций Минтруда РФ в подразделе 3.1 Справки о доходах указанию подлежит недвижимое имущество, полученное в порядке наследования (выдано свидетельство о праве на наследство), право собственности на которое не зарегистрировано в установленном порядке (не осуществлена регистрация в Росреестре).
Следовательно,
данный объект недвижимости подлежит обязательному указанию в подразделе 3.1 Справки о доходах;
декларанту следует предпринять меры по получению документа, подтверждающего его право собственности на данную квартиру;
ответственность за достоверность сведений, указанных в Справке о доходах, в том числе при указании информации о свидетельстве о праве на наследование с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) несет декларант.
|
10.
|
При заполнении раздела 3 «Сведения об имуществе» Справки о доходах нужно ли указывать в графе 6 основание приобретения и источник средств недвижимого имущества депутату, который совершил сделку по приобретению квартиры за границей до того, как вступил в должность депутата?
|
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» обязанность указывать сведения о принадлежащем декларанту, его супруге и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, распространяется на:
1) лиц, замещающих:
должности глав городских округов,
глав муниципальных районов,
глав иных муниципальных образований, исполняющих полномочия глав местных администраций,
глав местных администраций;
2) депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;
3) депутатов, замещающих должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов3.
При этом, как следует из пункта 94 Методических рекомендаций Минтруда РФ, сведения о вышеуказанном источнике отображаются в Справке о доходах ежегодно, вне зависимости от года приобретения имущества.
|
11.
|
Для начисления процентов по вкладу банк открывает отдельный счет. В каком разделе Справки о доходах показывается этот счет: в разделе 1 (доход от вкладов или в разделе 4)?
|
Банковские счета, открытые на имя декларанта (члена его семьи), которые должны быть указаны в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» Справки о доходах, перечислены в пункте 101 Методических рекомендаций Минтруда РФ.
Если на имя декларанта (члена его семьи) открыт вклад в банке, по которому за отчетный период банком начислены проценты, такой вклад отражается в разделе 4 Справки о доходах, при этом в разделе 1 Справки о доходах, согласно пункту 46 Методических рекомендаций Минтруда РФ, указывается общая сумма доходов, выплаченных в отчетном периоде в виде процентов по всем банковским вкладам (счетам) в банках и иных кредитных организациях, вне зависимости от их вида и валюты, включая такие доходы от вкладов (счетов), закрытых в отчетном периоде.
В разделе 4 Справки о доходах должны быть указаны все банковские счета, в том числе счета по вкладам, а также счета, открытые для начисления процентов по банковскому вкладу клиента (в том числе в случае открытия такого банковского счета в другом банке в соответствии с договором между банками).
В любом случае для заполнения раздела 4 Справки о доходах рекомендуется обратиться в банки, в которых открыты вклады, счета, в том числе счета для перечисления процентов, начисленных по вкладам этого клиента в банке, для получения информации в виде справки обо всех счетах (вкладах), открытых на имя декларанта (члена его семьи) и не закрытых по состоянию на отчетную дату, датах их открытия, видах счетов, остатках средств них, а также выписки о движении денежных средств по указанным счетам за отчетный период.
|
12.
|
Для оплаты товаров в интернет-магазинах в интернет-банке служащим открыт виртуальный счет. На него переводятся денежные средства с зарплатного счета, срок действия счета – 3 месяца. Согласно информации банка, заявление для закрытия данного счета не требуется. Нужно ли его показывать разделе 4?
|
Если декларантом оформляется виртуальная карта для осуществления покупок в Интернете, эта карта либо привязана к банковскому счету, либо не привязана к нему. В обоих случаях под нее не открывается самостоятельный счет. Поэтому основания для указания сведений о такой карте в разделе 4 Справки о доходах отсутствуют.
В любом случае рекомендуется обратиться в банк, который оформил виртуальную карту (виртуальный счет), для получения информации обо всех открытых на имя декларанта (члена его семьи) счетах, в том числе виртуальных, по состоянию на отчетную дату.
|
13.
|
Нужно ли в Справке о доходах отражать информацию о кредитной карте? Как отражаются денежные средства на отчетную дату по зарплатной карте с овердрафтом?
|
При наличии кредитной карты соответствующие данные (наименование и адрес банка или иной кредитной организации, вид и валюта счета, дата открытия счета) указываются в разделе 4 Справки о доходах и отражаются в справке лица, на которого оформлен кредитный договор.
В графе «остаток на счете» указывается ноль «0».
В случае если денежные средства размещены держателем на кредитной карте и не были «списаны» банком или кредитной организацией до 31 декабря или иной отчетной даты – в Справке о доходах указывается положительный остаток.
Аналогичным образом отражаются сведения о карте с овердрафтом. Если средства по овердрафту использованы, остаток на данном счете по состоянию на отчетную дату указывается ноль «0». В случае если задолженность по кредитной карте или овердрафту составляет более 500 000 рублей, то возникшее в этой связи обязательство финансового характера необходимо указать в подразделе 6.2 справки (пункты 110-113 Методических рекомендаций Минтруда РФ).
|
14.
|
У муниципального служащего имеется обезличенный металлический счет, открытый для учета золота, каким видом счета его считать: текущим, депозитным?
|
В соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда РФ в 2018 году (пункт 105) вид счета, открытого для учета драгоценных металлов, указывать как «Обезличенный металлический счет (ОМС)», валюта счета – наименование драгметалла, в данном случае «золото». Остаток по таким счетам необходимо указывать в рублях. Для этого граммы необходимо перевести в рублевый эквивалент по курсу ЦБ на отчетную дату (31.12.).
|
15.
|
Необходимо ли при заполнении Справки о доходах на несовершеннолетнего ребенка в подразделе 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящегося в пользовании» указывать информацию о жилом помещении, где он фактически проживает (ребенок не является собственником)?
|
Необходимо, поскольку в данном подразделе указывается недвижимое имущество, находящееся в пользовании (не в собственности) служащего, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей (пункты 135,138 Методических рекомендаций Минтруда РФ).
|
16.
|
Декларант и его супруга в 2017 году заключили договор участия в долевом строительстве. Декларант и его супруга выступают созаемщиками. По условиям договора срок сдачи объекта долевого строительства в июле 2018 года. Денежные средства созаемщиками на счет строительной организации внесены не полностью (на 31.12.2017 года имеется остаток невнесенных средств).
Аналогичная ситуация с ипотекой. Заключен договор ипотечного кредитования. Сторонами которого являются Декларант и его супруга – созаемщики, банк – кредитная организация, Кредитор.
Как отражать это в Справке о доходах?
|
Данные сведения отражаются в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» Справки о доходах на каждого: декларанта и его супруги.
Руководствоваться следует пунктом 154 Методических рекомендаций Минтруда РФ.
Согласно пунктам 4 и 5 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»: обязательство, обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в договоре об ипотеке с указанием его суммы, основания возникновения и срока исполнения. В тех случаях, когда это обязательство основано на каком-либо договоре, должны быть указаны стороны этого договора, дата и место его заключения. Если обеспечиваемое ипотекой обязательство подлежит исполнению по частям, в договоре об ипотеке должны быть указаны сроки (периодичность) соответствующих платежей и их размеры либо условия, позволяющие определить эти размеры.
Таким образом, если в кредитном договоре, на котором основан договор об ипотеке, сумма кредита разделена между супругами, созаемщиками, то в данном подразделе в графе 5 в справке декларанта и справке его супруги следует отразить сумму в соответствии с данным договором. Если в кредитном договоре сумма обязательств не разделена, то следует отразить всю сумму обязательств, а в графе 6 названного подраздела указать созаемщиков.
Аналогичный подход при отражении обязательств по договору долевого участия. При этом следует учитывать, что в случае, когда денежные средства в адрес строительной компании супругами не выплачены полностью, в графе 3 раздела 6.2 статус застройщика определяется как «Кредитор».
|
Вопросы о представлении Справок о доходах, лицами, претендующими на замещение
муниципальной должности главы муниципального образования
|
17.
|
Как определить момент необходимости подачи Справок о доходах при избрании на должность главы муниципального образования?
|
Наличие у гражданина статуса лица, претендующего на замещение должности главы муниципального образования, является основанием представления сведений о доходах в установленном порядке.
Моментом необходимости подачи Справок о доходах является момент подачи всего пакета документов, необходимых для участия в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования (пункт 6 Методических рекомендаций Минтруда РФ).
|
18.
|
Если выборы главы муниципального образования по итогам конкурса проводятся в период с 1 января по 30 апреля, то надо ли при избрании избранному лицу подавать еще раз до 30 апреля Справки о доходах?
|
После избрания на должность главы муниципального образования такой гражданин приобретает статус лица, замещающего муниципальную должность.
Лицо, замещающее муниципальную должность, не представляет сведения, если оно избрано на муниципальную должность после 31 декабря отчетного года.
|
|
