Старостин Г.Г., Сурнин А.А., Павлова И.Л.
СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ 1,2 УРОВНЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Основные правила производства и приемки
основных видов строительно-монтажных работ
«СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ 1,2 УРОВНЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ»
Основные правила производства и приемки
основных видов строительно-монтажных работ
Учебное пособие
2007
Рецензенты:
к.т.н., проф. Малый И.Н.
Кафедра "Промышленное и гражданское строительство" Саратовского государственного технического университета
В пособии изложены основные вопросы организации контроля качества строительных работ, а также наиболее важные требования к производству основных видов строительно-монтажных работ (в соответствии со СНиП 3.03.01-87, 3.2.01-87, 3.04.01-87).
Пособие предназначено для инженерно-технических работников строительных организаций, слушателей курсов повышения квалификации, студентов старших курсов строительных институтов и факультетов.
УДК 69 (075.8)
ББК 38я73
С 77
ISBN 978-5-9758-0534-8
Глава 1
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Общие положения
Контроль качества строительных работ производится с целью выяснения и обеспечения соответствия выполняемых работ и применяемых материалов, изделий и конструкций требованиям проекта, СНиП и других действующих нормативных документов.
Эта цель достигается решением следующих задач:
- своевременным выявлением, устранением и предупреждением дефектов, брака и нарушений правил производства работ, а также причин их возникновения;
- определением соответствия показателей качества строительных материалов и выполняемых работ установленным требованиям;
- повышением качества работ, снижением непроизводительных затрат на переделку брака;
- повышением производственной и технологической дисциплины, ответственности работников за обеспечение качества строительных работ.
Контроль качества строительных материалов, изделий и конструкций и выполненных работ осуществляется путём их сплошной или выборочной проверки, вскрытия в необходимых случаях ранее выполненных скрытых работ и конструкций (неразрушающими методами, нагрузками и иными способами) на прочность, устойчивость, осадку, звуко- и теплоизоляцию и на другие физико-механические и технические свойства в целях сопоставления с требованиями проекта и нормативных документов.
Контроль качества осуществляется:
- представителями органов государственного контроля и надзора (Госархстройнадзора, Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора и др.);
- представителями вышестоящих организаций заказчика и подрядчика, инспектирующими строительство;
- представителями проектных организаций (авторским надзором);
- комплексными комиссиями в составе представителей заказчика и подрядных организаций;
- представителями заказчика (технически надзором за строительством);
- персоналом подрядных организаций (инженерно-техническими работниками, непосредственно руководящими производством работ, бригадирами и звеньевыми, строительной лабораторией, геодезической службой), а также комиссиями внутреннего контроля, назначенными руководителем подрядной организации.
Контроль качества строительства объектов проводится в сроки:
- персоналом подрядных строительных организаций и представителями заказчика – ежедневно;
- представителями проектных организаций - в сроки, определенные договором на авторский надзор;
- органами государственного надзора – периодически.
Проверки проводятся в соответствии с "Методическими рекомендациями по организации и проведению выборочных проверок качества строительных объектов", утвержденными Главной инспекцией Госархстройнадзора России от 05.03.1994 года (см. Приложение 1).
На объектах строительства надлежит:
- вести общий журнал работ, специальные журналы по отдельным видам работ (журнал работ по монтажу строительных конструкций, журнал сварочных работ, журнал антикоррозионной защиты сварных соединений, журнал замоноличивания монтажных стыков и узлов и др.), перечень которых устанавливается заказчиком по согласованию с генподрядчиками субподрядными организациями, журнал авторского надзора проектных организаций (при его наличии);
- составлять акты освидетельствования скрытых работ, промежуточной приемки ответственных конструкций, испытания и опробования оборудования, систем, сетей и устройств;
- оформлять другую производственную документацию, предусмотренную СНиП по отдельным видам работ, и исполнительную документацию – комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или с внесенными в них по согласованию с проектной организацией изменениями, сделанными лицами, ответственными за производство строительных работ.
При контроле и приемке работ проверяются:
- соответствие применённых материалов, изделий и конструкций требованиям проекта, ГОСТ, СНиП, ТУ;
- соответствие состава и объема выполненных работ проекту;
- степень соответствия контролируемых физико-механических, геометрических и других показателей требованиям проекта;
- своевременность и правильность оформления производственной документации;
- устранение недостатков, отмеченных в журнале работ в ходе контроля и надзора за выполнением работ.
Государственный надзор за качеством строительства
Право проведения государственного строительного контроля имеют органы Государственного архитектурно-строительного надзора России (Госархстройнадзора России).
Госархстройнадзор России включает:
- главную инспекцию Госархстройнадзора России;
- инспекции Госархстройнадзора соответствующих органов государственного управления республик, краев, округов, областей, а также городов Москвы и Санкт-Петербурга;
- инспекции Госархстройнадзора соответствующих органов управления городов и районов.
Госархстройнадзор, представляемый инспекциями соответствующих уровней, осуществляет выборочные проверки качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности объектов.
Главными задачами инспекции Госархстройнадзора России являются обеспечение участниками строительства:
- соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий и конструкций требованиям нормативной и проектной документации;
- организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приёмки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Инспекции Госархстройнадзора выполняют следующие функции:
- контролируют соблюдение нормативных требований, законодательных актов РФ по капитальному строительству;
- выдают разрешения на производство СМР;
- осуществляют выборочные проверки качественного и своевременного строительства, а также ведения необходимой исполнительной документации, реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований в части архитектурно-градостроительных решений;
- осуществляют надзор за работой технических комиссий по расследованию причин аварий.
Инспекции Госархстройнадзора имеют право:
- беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций;
- применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и стандартов в области строительства;
- получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативную, проектную и исполнительную документацию;
- давать предписания об устранении допущенных нарушений утвержденных проектов, СНиП и других нормативных документов;
- требовать выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов, проведения дополнительных испытаний, съёмок, замеров;
- приостанавливать выпуск, реализацию потребителям и применение строительных материалов, конструкций при выявлении нарушений ГОСТ и т.п., дальнейшее производство СМР при грубых нарушениях нормативных требований и проектных решений;
- направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании или приостановлении деятельности строительных организаций, систематически допускающих грубые нарушения требований проектов и нормативных документов;
- участвовать в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
- сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства;
- вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектах ошибок и нарушений.
Проверки качества выполняемых работ проводятся:
- согласно годовым (квартальным) планам выборочных проверок;
- в порядке контроля за деятельностью нижестоящих инспекций;
- по заданиям соответствующих органов управления и административной власти, вышестоящих инспекций;
- по сообщениям представителей обществ потребителей, прокуратуры, заказчика, других органов (внеплановые проверки).
Должностное лицо, осуществляющее контроль, обязано:
- устанавливать факты отступлений от проектных решений, СНиП, других нормативных актов при производстве работ;
- устанавливать факты отступления при оформлении производственно-технологической и исполнительной документации на объекте;
- выявлять строительные дефекты (брак) и основные причины низкого качества строительных работ и требовать их устранения с соответствующей записью в журнале работ или выдачей специального предписания;
- анализировать характер и повторяемость допускаемых дефектов и нарушений СНиП с учетом данных производственного контроля, осуществляемого подрядной организацией;
- требовать проведения всех видов лабораторных испытаний и геодезических измерений, предусмотренных требованиями соответствующих разделов СНиП и стандартов;
- производить в строительно-монтажных организациях ознакомление с работой строительной лаборатории и другими службами производственного контроля для подтверждения полноты и качества его осуществления;
- привлекать в необходимых случаях технические средства и специалистов подрядных организаций (по согласованию с их руководителями) для проведения испытаний, контрольных замеров и измерений, вскрытия и подобных работ, а также специалистов авторского надзора для расчетной оценки дефектных конструкций и выдачи рекомендаций по возможному их усилению.
Проверку качества выполнения СМР на объектах рекомендуется осуществлять при участии представителей технического надзора заказчика, службы производственного контроля подрядной организации и, при наличии на месте авторского надзора проектной организации.
Предписания органов Госархстройнадзора являются обязательными для исполнения строительными организациями и финансирующими банками и могут быть обжалованы в установленном порядке только через органы Государственного арбитража или через суд.
Предприятия, организации, выполняющие СМР и производящие строительные материалы, конструкции и изделия или являющиеся заказчиком (инвестором) в строительстве, обязаны обеспечить:
- беспрепятственный доступ работников органов Госархстройнадзора на подконтрольные им объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов;
- представление Госархстройнадзору всей необходимой для выполнения работ разрешительной, проектной, нормативной и исполнительной документации;
- исполнение распоряжений и предписаний работников органов Госархстройнадзора, выдаваемых в пределах их компетенции.
Технический надзор заказчика
Технический надзор заказчика осуществляется в течение всего периода строительства объекта с целью контроля за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качества СМР, соответствия стоимости строительства утвержденным проектам и сметам. При выполнении своих обязанностей инспекторы технического надзора не должны вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Представитель технического надзора заказчика, осуществляющий технический надзор за строительством, подчиняется только начальнику, по поручению которого он выполняет эту работу (начальнику отдела капитального строительства, начальнику инспекции технического надзора).
Указания и требования представителя технического надзора заказчика по вопросам качества применяемых материалов, изделий и конструкций, монтируемого оборудования и аппаратуры, а также качества СМР являются для подрядной организации обязательными.
Для работников технического надзора обязательными являются указания органов Государственного архитектурно-строительного надзора по вопросам качества строительства, выполнения работ в соответствии с проектом, соблюдения требований СНиП, правил и технических условий на производство и приёмку СМР.
Представитель инспекции технического надзора заказчика обязан:
- знать проект и руководящие документы по строительству, следить за соблюдением требований, предъявляемых к производству, контролю качества и приёмке СМР;
- учитывать в своей деятельности конкретные условия строительства объекта, влияющие на качество его возведения;
- знать технико-экономические показатели объекта, предусмотренные титульными списками и договорами подряда(годовой объём работ, сроки начала и окончания строительных, монтажных, пусконаладочных работ, проведения испытаний и сдачи объекта в эксплуатацию, календарные планы выдачи технической документации, поставки оборудования, кабельных изделий, нестандартного оборудования, мебели и др.);
- знать и проверять техническую документацию и внесенные в неё изменения и дополнения, обеспеченность строительства подконтрольных объектов технической документацией, рабочей силой, материалами, транспортом, механизмами, оборудованием, мебелью и т.п.;
- способствовать соей деятельностью выполнению плана строительства объекта и вводу его в эксплуатацию в установленные сроки без снижения качества СМР;
- принимать участие в разработке и рассмотрении титульных списков, принимать меры по сокращению незавершенного строительства и снижению его стоимости;
- следить за поступлением на строительство проектно-сметной документации и в случае её задержки немедленно принимать меры к обеспечению стройки недостающей документацией;
- контролировать качество проектно-сметной документации, при выявлении дефектов в ней немедленно докладывать своему руководству;
- при необходимости изменения проекта или замены материалов и конструкций докладывать своему руководству, а также представителям проектной организации;
- контролировать оформление заказчиком отвода земельного участка под строительство в натуре и передавать соответствующую документацию подрядной организации по акту;
- выполнять разбивку и закрепление на строительной площадке основных осей здания или сооружения, опорных геодезических знаков, а также участвовать в проверке и приёмке детальной разбивки осей здания или сооружения, вертикальных отметок основания, фундаментов, перекрытий и т.д.;
- осуществлять контроль за своевременным оформлением документации на снос и перенос строений, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций;
- знать потребность в оборудовании и материалах, поставка которых возложена на заказчика, следить за их своевременны поступлением на строительство, участвовать в составлении рекламационных актов по качеству материалов, конструкций, оборудования;
- постоянно проверять ход и качество СМР, качество строительных материалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций, наличие паспортов, результатов лабораторных анализов и испытаний;
- своевременно вскрывать дефекты и нарушения в производстве работ, информируя о них своё руководство и руководство подрядной строительной организации;
- вносить свои замечания в общий журнал работ и контролировать устранение выявленных недостатков;
- участвовать в работе комиссий по проверке качества СМР;
- своевременно проводить освидетельствование скрытых работ и оформлять их;
- производить записи в журналах операционного контроля качества или в журналах поэтапной приёмки с указанием выявленных фактических отступлений от проекта, дефектов и нарушений технических условий их причин, лиц, по вине которых они произошли, а также конкретных предложений по устранению обнаруженных отступлений, дефектов и сроков их выполнения;
- требовать от строительно-монтажной организации своевременного и правильного ведения о оформления производственно-технической документации;
- изучать замечания представителей проектной организации, осуществляющей авторский надзор и лиц, инспектирующих строительство по вопросам качества СМР, контролировать устранение указанных замечаний;
- производить приёмку и оплату выполненных работ, т.е. проверять их состав, объём и качество, не допуская при этом некачественную работу и завышение объёмов работ;
- подписывать акты приёмки выполненных работ и справки по оплате этих работ, вести учёт выполненных работ и справки по оплате этих работ, вести учёт выполненных и оплаченных работ по каждому объекту путём ведения накопительной ведомости;
- следить за тем, чтобы договора по каждому объекту выполнялись в пределах выделенных ассигнований и утвержденных смет;
- требовать от подрядной строительной организации соблюдения надлежащего режима хранения конструкций, оборудования и возведенных сооружений до их сдачи заказчику;
- осуществлять контроль за своевременной сдачей помещений под монтаж оборудования;
- добиваться своевременного оформления разрешений на присоединение объектов к сетям водо-, электро-, тепло- и газоснабжения, к телефонным, телевизионным и радиосетям, на сброс сточных вод, а также согласования с соответствующими организациями вопросов, связанных с установкой, испытанием и регистрацией оборудования;
- добиваться своевременной организации и проведения пусконаладочных работ и испытаний, возложенных на заказчика;
- подтверждать вызов подрядной организацией рабочей приёмочной комиссии при полной технической готовности объекта к сдаче в эксплуатацию;
- проверять техническую документацию, подготавливаемую подрядчиком для рабочей комиссии по приёмке объекта в эксплуатацию;
- подготавливать техническую документацию для предъявления государственной приёмочной комиссии;
- участвовать в работе рабочей и государственной приёмочной комиссий;
- рассматривать претензии подрядной организации по вопросам обеспеченности строительства объекта технической документацией и её качества, а также по вопросам контроля качества и приёмки работ, принимать по этим претензиям решения или вносить соответствующие предложения своему руководству;
- принимать участие в сверке расчётов за выполненные работы с финансовой группой отдела капитального строительства и подрядчиком по истечении каждого квартала с составлением акта о результатах сверки;
- в период строительства устанавливать совместно с подрядчиком систематическое наблюдение за осадками ответственных сооружений, а также за осадками всех постоянных сооружений, возводимых на просадочных грунтах, и оформлять результаты наблюдений актами;
- при подготовке заканчиваемого сооружения к вводу в эксплуатацию проверять действительную готовность каждого вида работ, конструкций, оборудования и объекта в целом, проверять наличие надлежаще оформленной технической документации, сверять наличие смонтированного и установленного оборудования, внесённого в перечни и описи к актам приёмки, а также готовность сооружения под монтаж технологического оборудования;
- после приёмки объектов в эксплуатацию подрядчик передаёт заказчику всю исполнительную документацию, составленную в процессе строительства.
Представитель технического надзора заказчика имеет право:
- в рабочее время проверять ход и качество выполняемых работ, а также качество строительных материалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций, полноту и качество ведения журналов работ и поэтапной приёмки скрытых элементов;
- приостанавливать производство СМР, если они выполняются с нарушениями требований проекта и СНиП, а также в случае применения недоброкачественных материалов и изделий, произведя соответствующую запись об этом в общем журнале работ;
- не принимать к оплате работы и конструкции, выполненные недоброкачественно с отступлениями от проекта, СНиП, ТУ и других нормативных документов, до их переделки или устранения дефектов;
- возбуждать вопрос перед руководством подрядной строительной организации, а в необходимых случаях перед своим руководством о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства по капитальному строительству, СНиП, правил производства, контроля качества и приёмки работ и других нормативно-технических документов;
- вносить предложения своему руководству, а также руководству строительной и проектной организаций о внедрении прогрессивных методов производства работ, новых конструкций и материалов, обеспечивающих повышение качества, снижение стоимости и сокращение сроков строительства;
- принимать участие (по приглашение подрядчика) в работе комиссий внутреннего контроля подрядной организации и в работе комплексных комиссий, в осуществлении контроля качества СМР, проводимого лицами, инспектирующими строительство, в работе рабочей и государственной приёмочных комиссий.
Представитель технического надзора заказчика несёт персональную ответственность за:
- принятие от подрядной организации по акту освидетельствования скрытых работ, по акту промежуточной приёмки ответственных конструкций, по журналу поэтапной приёмки конструктивных элементов или по актам приёмки некачественно выполненных работ с отступлениями от требований проекта, СНиП, ТУ и других нормативных документов;
- оформление актов освидетельствования скрытых работ и промежуточной приёмки ответственных конструкций, а также записей в поэтапной приёмке скрытых работ и промежуточной приёмки конструктивных элементов, параметры и характеристики которых (в натуре) не соответствуют таковым в указанных документах;
- предъявление к оплате подрядной организации завышенных объёмов и стоимости выполненных работ;
- непринятие мер к устранению замечаний и недостатков, выявленных в процессе строительства.
Работа технического надзора на объекте заканчивается только после полного решения всех вопросов по вводу его в эксплуатацию и закрытию финансирования. |
