№ п/п
|
Вопросы
|
Ответы
|
|
Какими нормативными правовыми актами регламентируется порядок лицензирования образовательной деятельности?
|
Порядок лицензирования определен:
- статьей 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-I «Об образовании» (далее – Закон «Об образовании»);
- Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»);
- Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 (далее – Положение о лицензировании).
|
|
Лицензирование каких образовательных учреждений осуществляет Министерство образования и науки Челябинской области?
|
- Образовательные учреждения дошкольного образования, расположенные на территории Челябинской области;
- Образовательные учреждения общего образования, расположенные на территории Челябинской области;
- Образовательные учреждения дополнительного образования детей, расположенные на территории Челябинской области;
- Образовательные учреждения начального профессионального образования, расположенные на территории Челябинской области;
- Образовательные учреждения среднего профессионального образования, за исключением федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
- Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования, за исключением ОУ ДПО, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и (или) дополнительные профессиональные образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные требования;
- Иные организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.
|
|
В каком порядке осуществляется лицензирование филиалов?
|
Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в филиале организации, расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации, осуществляется лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, к компетенции которого отнесено лицензирование образовательной деятельности этой организации.
Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в филиале организации, расположенном за пределами территории Российской Федерации, осуществляется лицензирующим органом, к компетенции которого отнесено лицензирование образовательной деятельности этой организации.
|
|
Какие обособленные структурные подразделения могут осуществлять образовательную деятельность?
|
Статьей 33.1 Закона «Об образовании», пунктами 4 и 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. №174, предусмотрено, что осуществление образовательной деятельности вне места нахождения юридического лица может осуществляться только через его филиал.
При этом по каждому филиалу образовательного учреждения или иной организации согласно пункту 6 статьи 33.1 Закона «Об образовании» предусматривается оформление отдельного приложения к документу, подтверждающему наличие лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.
Таким образом, осуществление образовательной деятельности на территории других городов и иных субъектов Российской Федерации без образования филиала не возможно.
|
|
Какая образовательная деятельность не подлежит лицензированию?
|
Согласно п. 4 Положения о лицензировании образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.
|
|
Почему в приложении к лицензии не указывается контингент обучающихся?
|
Предельный контингент обучающихся в настоящее время не является лицензионным нормативом. В соответствии с пп.14 п. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательные учреждения и организации самостоятельно формируют контингент обучающихся, в пределах предусмотренных типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующего типа и вида, а так же требованиями СанПиН.
|
|
Возможно ли ведение образовательной деятельности по образовательным программам дополнительного профессионального образования общественными организациями.
|
В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона «Об образовании» реализация таких программ предусмотрена в образовательных учреждениях и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии и посредством индивидуальной педагогической деятельности.
Согласно п. 9 ст. 12 Закона «Об образовании» права и обязанности учреждений дополнительного образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, распространяются и на общественные организации (объединения), основной уставной целью которых является образовательная деятельность, только в части реализации ими дополнительных образовательных программ.
Таким образом, если основной уставной целью общественной организации является образовательная деятельность, то при наличии соответствующей лицензии она может осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дополнительного образования.
|
|
Возможно ли ведение образовательной деятельности коммерческими организациями.
|
В соответствии со ст. 21 Закона «Об образовании» профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
Перечень профессий для организации профессиональной подготовки рабочих утвержден приказом Минобразования России от 29.10.2001 № 3477 и приказом Минобрнауки РФ от 01.04.2011 № 1440.
Таким образом, коммерческие организации (открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и др.) при наличии образовательного подразделения и соответствующей лицензии, могут осуществлять подготовку по образовательным программам профессиональной подготовки.
Научной организацией может быть и коммерческая организация, осуществляющая в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников, и действующая в соответствии с учредительными документами научной организации (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).
Научные организации при наличии лицензии могут осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам послевузовского (ст. 25 Закона «Об образовании»), дополнительного профессионального образования (ст. 26 Закона «Об образовании») и по образовательным программам профессиональной подготовки (ст. 21 Закона «Об образовании»).
|
|
По каким формам оформляются заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении лицензии и справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам.
|
Заявление о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении лицензии и справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам представляются по формам, утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 03.09.2009 № 323 «Об утверждении форм представления сведений соискателями лицензий для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности» (зарегистрирован Минюстом России 29.10.2009, регистрационный № 15149).
Образцы заполнения документов можно посмотреть на сайте Министерства образования и науки Челябинской области, в разделе «Лицензирование».
|
|
По каким формам оформляются лицензии и приложения к лицензии?
|
Форма лицензии и приложения к лицензии утверждены приказом Рособрнадзора от 06.04.2010 № 792 «Об утверждении форм бланков лицензии на право ведения образовательной деятельности и приложений к ней» (зарегистрирован Минюстом России 05.05.2010, регистрационный № 17115).
Указанный приказ действует в части, не противоречащей Закону «Об образовании», Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положению о лицензировании.
|
|
Какие документы на осуществление образовательной деятельности выдаются филиалам образовательных учреждений.
|
Лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные Положением о лицензировании.
По каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала (п. 6 ст. 33.1 Закона «Об образовании»).
|
|
Реквизиты оплаты государственной пошлины при осуществлении лицензирования Минобр науки Челябинской области.
|
Государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается в размерах, предусмотренных пп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, по следующим реквизитам:
Наименование получателя:
УФК по Челябинской области (Министерство образования и науки Челябинской области л/с 04692000570)
ИНН 7451208572 КПП 745101001
БИК 047501001
Р/с 40101810400000010801
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области
ОКАТО 75401000000
( обязательно в поле 104)
КБК 01210807082011000110 Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием и с проведением аттестации Основание платежа Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием
|
|
Какие документы, представляются образовательным учреждением для получения лицензии?
|
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются документы, определенные пунктом 8 Положения о лицензировании.
Формы заявления и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам определены приказом Минобрнауки РФ от 03.09.2009 № 323 «Об утверждении форм представления сведений соискателями лицензий для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности» (зарегистрирован Минюстом России 29.10.2009, регистрационный № 15149).
Образцы заполнения документов размещены на сайте Министерства образования и науки Челябинской области, в разделе «Лицензирование».
|
|
Каков порядок переоформления лицензии в связи с изменением наименования образовательного учреждения?
|
Изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения; в случае перехода федерального государственного учреждения на уровень субъекта Российской Федерации) в соответствии с пп.3 п. 9 статьи 33.1 Закона «Об образовании» является основанием для переоформления лицензии.
В соответствии с п.10 Положения о лицензировании для переоформления лицензии в связи с изменением наименования лицензиат представляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "а", "б", "е" - "з" пункта 8 Положения.
Образцы заполнения документов размещены на сайте Министерства образования и науки Челябинской области, в разделе «Лицензирование».
|
|
Документы, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам.
|
Документами, свидетельствующими о наличии иного законного основания для использования указанных объектов недвижимости, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности, являются: договор аренды, договор безвозмездного пользования, свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления, свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения.
|
|
Переоформление лицензии в связи с переходом на федеральные государственные образовательные стандарты по образовательным программам начального и среднего профессионального образования.
|
В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона «Об образовании» при утверждении новых профессий и направлений подготовки (специальностей) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливается их соответствие отдельным профессиям и направлениям подготовки (специальностям), указанным в предыдущих перечнях профессий и направлений подготовки (специальностей) или в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию.
При установлении такого соответствия образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность в целях подготовки по профессиям и направлениям подготовки (специальностям), по которым установлено соответствие, на основании имеющейся лицензии и свидетельства о государственной аккредитации до окончания срока их действия.
Соответствие между ранее действующими перечнями и новыми перечнями установлены по образовательным программам начального образования - приказом Минобрнауки РФ от 21.12.2009 № 740 (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2010, регистрационный № 16261), среднего профессионального образования - приказом Минобрнауки РФ от 28.12.2009 № 835 (зарегистрирован Минюстом России 10.02.2010, регистрационный № 163460).
Таким образом, образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования вправе осуществлять образовательную деятельность по профессиям и направлениям подготовки (специальностям), по которым установлено соответствие указанными выше приказами, на основании имеющейся лицензии до окончания срока их действия.
В соответствии с пп. 5 п. 9 ст. 33.1 Закона «Об образовании» изменение наименований образовательных программ, указанных в приложении к лицензии является основанием для переоформления лицензии.
Образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования могут для переоформления лицензии в случае изменения наименований образовательных программ, указанных в приложении к ней, представить в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, квитанцию об оплате гос. пошлины и приложение к лицензии.
Форма заявления определена приказом Минобрнауки РФ от 03.09.2009 № 323 «Об утверждении форм представления сведений соискателями лицензий для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности» (зарегистрирован Минюстом России 29.10.2009, регистрационный № 151).
|
|
Порядок переоформление лицензии на бессрочную лицензию.
|
В соответствии с п. 5 ст. 33.1 Закона лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно.
Лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные до 01.01.2011, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока.
Переоформление лицензии, выданной до 01.01.2011, на бессрочную лицензию осуществляется при отсутствии оснований для переоформления лицензии, установленных в пункте 9 статьи 33.1 Закона «Об образовании» в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 08.11.2010 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» на основании заявления лицензиата.
При этом заявление и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не менее чем за 10 дней до окончания срока действия лицензии.
Обращаем также внимание на то, что законодательство Российской Федерации в сфере образования не устанавливает порядок переоформления лицензии, выданной ранее филиалу образовательного учреждения или научной организации, с установленным сроком действия на бессрочную без соответствующего переоформления лицензии, выданной образовательному учреждению или научной организации.
|
|
Переоформление лицензии в связи с реорганизацией образовательного учреждения в форме присоединения к нему юридического лица.
|
В соответствии с пп. 2 п. 9 ст. 33.1 Закона «Об образовании» реорганизация образовательного учреждения, научной организации или иной организации в форме присоединения к ним юридического лица, в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица является основанием для переоформления лицензии.
Для переоформления лицензии в соответствующий лицензирующий орган представляется заявление (приложение 1 к приказу Минобрнауки РФ от 03.09.2009 № 323) и комплект документов в соответствии с п. 10 Положения о лицензировании.
|
|
Подготовка водителей транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.
|
Обучение водителей транспортных средств различных категорий, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, по программам, которые утверждены приказом Минобрнауки РФ от 18.08.2010 № 866 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов», осуществляется в образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций, имеющих лицензию на осуществления образовательной деятельности по программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств (письмо Минобрнауки РФ от 11.11.2010 № ИБ-262/12 «Об оказании содействия при лицензировании программ подготовки водителей со спецсигналами»).
Образовательная программа «00073 Водитель транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» относится к образовательным программам профессиональной подготовки и включена в Перечень профессий профессиональной подготовки, утвержденный приказом Минобрнауки РФ от 01.04.2011 № 1440 «Об утверждении Перечня профессий профессиональной подготовки» (зарегистрирован Минюстом России 11.05.2011, регистрационный № 20708).
В соответствии со ст. 21 Закона «Об образовании» профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
|
|
Об особенностях реализации дистанционных образовательных технологий.
|
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий (ДОТ), отнесено к компетенции образовательного учреждения.
В этой связи образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном Минобрнауки РФ.
Порядок использования дистанционных образовательных технологий утвержден приказом Минобрнауки РФ от 06.05.2005 № 137 (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2005, регистрационный № 6862) (далее – Порядок).
Согласно п. 4 Порядка образовательное учреждение вправе использовать ДОТ при всех предусмотренных законодательством Российской Федерации формах получения образования или при их сочетании, при проведении различных видов учебных, лабораторных и практических занятий, практик (за исключением производственной практики), текущего контроля, промежуточной аттестации обучающихся.
Порядок не предусматривает использование ДОТ при проведении итоговой аттестации, в том числе государственной итоговой аттестации.
Норматив площади учебно-лабораторных помещений, приходящихся на одного обучающегося, приведенного к очной форме обучения, в зависимости от профиля образовательных программ и применяемых ДОТ утвержден распоряжением Минобрнауки РФ от 26.08.2003 № 985-24.
|
|
Об особенностях реализации программ профессиональной подготовки в общеобразовательных учреждениях.
|
Программы профессиональной подготовки могут реализовываться в общеобразовательных учреждениях при наличии в уставе образовательного учреждения данного направления подготовки.
Перечень разрешенных программ профессиональной подготовки для общеобразовательных учреждений указан в письме Минобрнауки РФ от 21.06.2006 № 03-1508 «О ПЕРЕЧНЕ ПРОФЕССИЙ (СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ) ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ).
|
|
О возможности хранения огнестрельного оружия, используемого при обучении, в комнатах хранения огнестрельного оружия или складских помещениях для хранения огнестрельного оружия и патронов к нему, принадлежащих другим юридическим лицам, имеющим действующие разрешения правоохранительных органов и осуществляющих хранение своего оружия и патронов в указанных помещениях.
|
В соответствии с частью 4 ст. 22 Федерального закона РФ «Об оружии» от 13.10.1996 №150-ФЗ юридическим лицам и гражданам запрещается хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются.
Поэтому, запрещается хранение огнестрельного оружия, используемого образовательными учреждениями при обучении граждан в комнатах хранения оружия или складских помещениях, принадлежащих другим лицам.
|
|
Когда будет утверждена программа обучения граждан по обращению с гражданским оружием?
|
Утверждение примерных программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием относится к компетенции Минобрнауки РФ. Проект данной программы размещен на сайте: www.mon.gov.ru.
|
