РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ КОМИТЕТ
СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Контрольно-счетного комитета Сортавальского муниципального района на Годовой отчет об исполнении бюджета Хаапалампинского сельского поселения за 2014 год.
Общие положения
Заключение на Годовой отчет об исполнении бюджета Хаапалампинского сельского поселения за 2014 год подготовлено Контрольно-счетным комитетом Сортавальского муниципального района в соответствии с требованиями ст.157, 264.4 Бюджетного кодекса РФ, Положением о бюджетном процессе в Хаапалампинском сельском поселении, утвержденным Решением Совета Хаапалампинского сельского поселения от 29 мая 2014г. № б/н «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Хаапалампинском сельском поселении», Положением о Контрольно-счетном комитете Сортавальского муниципального района, утвержденное Решением Совета Сортавальского муниципального района от 26 января 2012г. №232 «Об образовании Контрольно-счетного комитета Сортавальского муниципального района и утверждении Положения о Контрольно-счетном комитете Сортавальского муниципального района».
При подготовке заключения на Годовой отчет об исполнении бюджета Хаапалампинского сельского поселения использованы материалы годовой бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета за 2014 год, дополнительная информация, запрошенная в ходе проведения проверки.
В ходе внешней проверки Годового отчета об исполнении бюджета Хаапалампинского сельского поселения был осуществлен комплекс контрольных мероприятий по проверке полноты и достоверности представленной к проверке бюджетной отчетности, ее соответствия нормативных правовых актов, проведен анализ на предмет её соответствия по составу, структуре и заполнению (содержанию) требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Хаапалампинского сельском поселении, Приказа Минфина РФ от 28 декабря 2010г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее-Инструкция №191н), Приказу Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (далее- Указания о применении бюджетной классификации РФ).
Соблюдение бюджетного законодательства при организации бюджетного процесса
В 2014г. в Хаапалампинском сельском поселении бюджетный процесс основывался на нормах Бюджетного кодекса РФ, Положения о бюджетном процессе в Хаапалампинском сельском поселении, Устава Хаапалампинского сельского поселения, и других нормативных правовых актах.
Решением Совета Хаапалампинского сельского поселения от 16.12.2013г. №б/н «О бюджете Хаапалампинского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» утвержден бюджет Хаапалампинского сельского поселения на 2014 год. Бюджет утвержден до начала очередного финансового года, т.е. в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Основные характеристики утвержденного бюджета соответствуют требованиям ст.184.1 Бюджетного кодекса РФ.
Внешняя проверка годового Отчета об исполнении бюджета Хаапалампинского сельского поселения
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Хаапалампинского сельского поселения проведена Контрольно-счетным комитетом Сортавальского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
Для проведения внешней проверки Администрацией Хаапалампинского сельского поселения отчет направлен в Контрольно-счетный комитет Сортавальского муниципального района не своевременно (до 1 апреля – фактически 07.04.2015г.).
Отчет об исполнении бюджета Хаапалампинского сельского поселения за 2014 год представлен в составе:
- Отчета об исполнении бюджета (форма 0503117);
- Баланс исполнения бюджета (форма 0503120);
- Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах;
- Отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503121);
- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (форма 0503110).
С целью осуществления контрольных мероприятий в ходе внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Хаапалампинского сельского поселения Контрольно-счетным комитетом дополнительно были запрошены:
- Решения Совета Хаапалампинского сельского поселения «О бюджете Хаапалампинского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» с изменениями и дополнениями;
- Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Хаапалампинского сельского поселения;
- Порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего финансового контроля в администрации;
- Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (форма 0503140);
- Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах;
- Отчет о движении денежных средств (форма 0503123);
- Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (форма 0503124);
- Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
- Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
- Пояснительная записка (форма 0503160) с приложениями;
- Положение о бюджетном процессе в Хаапалампинском сельском поселении;
- Сводная бюджетная роспись бюджета Хаапалампинского сельского поселения за 2014г.
- Муниципальная долговая книга Хаапалампинского сельского поселения по состоянию на 01.01.2014 года.
Не представлены из запрошенных следующие документы:
- Решения Совета Хаапалампинского сельского поселения «О бюджете Хаапалампинского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» с изменениями и дополнениями, но в информационном письме дана ссылка на сайт поселения, где размещены запрашиваемые документы. Для проверки использованы документы размещенные на сайте Администрации Хаапалампинского сельского поселения.
- Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Хаапалампинского сельского поселения;
- Порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего финансового контроля в администрации.
- Положение о бюджетном процессе в Хаапалампинском сельском поселении;
- Приложения в составе пояснительной записки:
Сведения об основных направлениях деятельности (Таблица N 1);
Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (Таблица N 2);
Сведения о результатах деятельности (ф. 0503162);
Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (Таблица N 3);
Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163);
Сведения о целевых иностранных кредитах (ф. 0503167);
Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);
Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171);
Сведения о государственном (муниципальном) долге (ф. 0503172);
Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173);
Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф. 0503176);
Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178);
Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (Таблица N 4);
Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля (Таблица N 5);
Сведения о проведении инвентаризаций (Таблица N 6);
Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий (Таблица N 7).
Бюджетная отчетность составлена органом, организующим исполнение бюджета Хаапалампинского сельского поселения – финансовым отделом Хаапалампинского сельского поселения на основании сводной бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета за исключением Отчета об исполнении бюджета (ф.0503117), в котором имеются расхождения с Отчетом об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503127).
По структуре и содержанию бюджетная отчетность Хаапалампинского сельского поселения соответствует требованиям Инструкции №191н и Указаниям о применении бюджетной классификации РФ. за исключением состава Пояснительной записки (Ф.0503160).
С целью установления достоверности показателей исполнения бюджета Хаапалампинского сельского поселения, отраженных в представленной годовой бюджетной отчетности, Контрольно-счетным комитетом была запрошена и представлена информация об операциях по исполнению бюджета Хаапалампинского сельского поселения Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия.
Проверка полноты и достоверности годовой бюджетной отчетности бюджета Хаапалампинского сельского поселения
В соответствии со ст. 264.4 годовой отчет об исполнении бюджета Хаапалампинского сельского поселения для подготовки заключения предоставлен в контрольно-счетный СМР - Администрацией Хаапалампинского сельского поселения.
Согласно п.114 Инструкции №191н Баланс (ф. 0503120) формируется на основании сводного Баланса (ф. 0503130), сформированного финансовым органом, и сводного годового Баланса (ф. 0503140) путем объединения показателей по строкам и графам отчетов, с одновременным исключением взаимосвязанных показателей.
Для проверки достоверности составления Баланса исполнения (ф.0503120) Контрольно-счетным комитетом были использованы показатели форм баланса (ф.0503130) ГАБС и показатели формы Баланса по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф.0503140) с учетом особенностей, установленных абз.2 п. 114 Инструкции №191н. В ходе проверки были выявлены расхождения:
Строка 800 гр. 6;7;8 формы 0503120 не соответствует стр. 800 гр. 6;7;8 ф. 0503140;
Строка 410 по графе 6;7 формы 0503120 не соответствует объединенным показателям строк 410 отчетов по ф.0503130 и ф.0503140;
В нарушение пункта 133 Инструкции №191н Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117), гр.5 сформирован не на основании Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127), гр.5, так как данные по графе 4 по КБК 05031634309244226 ф. 0503117 не соответствуют данным гр. 4 КБК 05031634309244226 ф. 0503127. Выявленные несоответствия приведены в Таблице №1.
Таблица №1 (тыс. руб.)
Код бюджетной классификации
|
Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117)
|
Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127)
|
Расхождения
|
1
|
2
|
3
|
3-2
|
005 0503 1634309 244 226
|
200,0
|
-
|
-200,0
|
005 0503 1634309 244 225
|
0
|
200,0
|
200,0
| |
