Методические рекомендации по заполнению форм «Финансово-экономическое обоснование создания объектов, предусмотренных схемой размещения многофункциональных центров и привлекаемых организаций»
Настоящие Методические рекомендации по заполнению форм «Финансово-экономическое обоснование создания объектов, предусмотренных схемой размещения многофункциональных центров и привлекаемых организаций» (далее – формы) подготовлены в целях обеспечения полноты, достоверности и единого подхода к предоставлению сведений субъектами Российской Федерации по оцениваемой стоимости создания объектов, предусмотренных схемой размещения многофункциональных центров и привлекаемых организаций.
Общие требования к представлению и заполнению форм
Предоставлению в Министерство экономического развития Российской Федерации подлежат сведения об оцениваемой стоимости планируемых к созданию в 2013-2015 гг. МФЦ, офисов привлекаемых организаций, удаленных рабочих мест.
Образец заполнения формы является примерным. Нормативы, использованные в образце заполнения для обоснования стоимости, являются не обязательными к использованию субъектами Российской Федерации. В качестве обоснования стоимости отдельной позиции кроме нормативных правовых актов могут быть использованы среднерыночные цены, прайс-листы коммерческих организаций, установленный государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предельный норматив стоимости отдельной позиции.
В случае необходимости наименования позиций формы могут быть изменены, также допустимым является дополнение формы позициями, которые требуют финансового обеспечения.
При наличии особенностей заполнения формы рекомендуется давать пояснения в соответствующих графах. Пример:
|
|
Единица измерения
|
Размер
|
Стоимость, руб.
|
Обоснование[1]
|
6.1.
|
Общая площадь МФЦ (привлекаемой организации)
|
кв. м
|
30
|
360 000 (стоимость капитального ремонта)
|
Сводный сметный расчет
|
Форма структурирована таким образом, что при сложении итоговой стоимости по разделам 6-9 результатом является стоимость создания объекта. Каждая статья расходов при создании объекта указывается в форме один раз для исключения дублирования учета стоимости отдельных позиций.
Заполнение раздела 6 формы
При заполнении подраздела 6.1 в графе «Размер» необходимо указать общую площадь МФЦ (удаленного рабочего места; офиса на базе привлекаемой организации). В графе «Стоимость» указывается общая стоимость возведения объекта в случае строительства (годовая стоимость аренды; стоимость приобретения здания; годовая стоимость услуг привлекаемой организации). В качестве обоснования могут быть указаны: нормативные правовые акты, утвержденная сметная документация с указанием номера, предварительные сметные расчеты на основе укрупненных показателей, среднерыночные цены, прайс-листы коммерческих организаций и др. При отсутствии затрат (например, при безвозмездном использовании помещения, находящего в собственности Администрации региона, для организации удаленного рабочего места) в графе «Стоимость» указывается 0 и дается обоснование отсутствия затрат по данной статье (например, Соглашение с Администрацией).
В случае строительства объекта в пункте 6.1 в графе «Стоимость» учитываются только затраты на возведение зданий, в том числе земляные работы, каменные, бетонные, железобетонные, кровельные, малярные, штукатурные, отделочные. Затраты на проектно-изыскательские работы, закупку и монтаж такого оборудования, как лифты, кондиционеры, а также расходы на подключение к внешним инженерным сетям, пусконаладочные работы и благоустройство прилегающей территории учитываются в разделе 9 формы.
В подразделах 6.2-6.6 необходимо указать, как фактическая общая площадь распределена по секторам ожидания, площади рабочих мест, площади предназначенной для организации предоставления дополнительных услуг, площади помещений для административно-управленческого аппарата, площади под иные помещения. В случае отсутствия решения по размещению объекта, рекомендуется указывать планируемые значения, в соответствии с которыми осуществляется подбор здания.
Заполнение раздела 7 формы
Раздел 7 формы предназначен для учета затрат на создание и внедрение информационно-коммуникационной инфраструктуры планируемого объекта.
Расходы на закупку АИС МФЦ, которая будет внедрена во всех планируемых объектах, необходимо указать в заполненной форме по одному из планируемых объектов. В формах по остальным объектам необходимо сделать примечание: «Расходы на закупку АИС МФЦ учтены в форме по объекту N» и в графе «Стоимость» проставить 0.
При наличии действующей АИС МФЦ также рекомендуется в графе «Стоимость» поставить 0 с примечанием «АИС МФЦ закуплена в рамках государственного контракта №__ от ____».
При отсутствии данных по поставщикам рекомендуется в графе «Поставщик» указать «По результатам конкурса».
В графе «Стоимость» необходимо указать общую стоимость, а не стоимость единицы измерения.
Заполнение раздела 8 формы
Раздел 8 формы предназначен для учета затрат на оборудование МФЦ (удаленного рабочего места; офиса на базе привлекаемой организации). В данном разделе учитываются расходы на мебель, оргтехнику, многофункциональные устройства, принтеры, сканеры, информационные стенды, платежные терминалы и др.
В графе «Стоимость» указывается общая стоимость, а не цена за единицу измерения.
В случае отсутствия затрат на оборудование данный раздел не заполняется. Примером может служить ситуация, при которой субъект Российской Федерации не несет дополнительных затрат на оборудование удаленного рабочего места. При этом необходимо добавить комментарий в соответствующей графе.
Заполнение раздела 9 формы
В разделе 9 формы учитываются затраты на строительство, которые не были указаны в пункте 6.1. В частности, проектно-изыскательские работы (например, составление сметной документации), строительно-монтажные работы (монтаж лифтов, кондиционеров, пожарно-охранной сигнализации), оборудование (которое не учтено в разделе 7-8, например, лифты, кондиционеры); инженерные коммуникации (стоимость подключения к внешним инженерным сетям), пусконаладочные работы, иные работы (работы по благоустройству территории и т.д.)
Заполнение раздела 10 формы
В разделе 10 формы указывается сумма по разделам 6-9 таким образом, чтобы были учтены все статьи затрат на создание и введение в эксплуатацию объекта.
Пример заполнения
Сведения о финансировании создания объектов, предусмотренных схемой размещения многофункциональных центров (далее – МФЦ) и привлекаемых организаций
Субъект Российской Федерации:_______________________________________________________________________
Название МФЦ (привлекаемой организации):_____________________________________________________________
Адрес МФЦ (привлекаемой организации) ________________________________________________________________
Численность населения обслуживаемого МФЦ (привлекаемой организацией) населенного пункта (чел.) 134 800
Количество окон МФЦ (привлекаемой организации) 27
Стоимость создания МФЦ (привлекаемой организации):
|
|
Единица измерения
|
Размер
|
Стоимость, руб.
|
Обоснование1
|
6.1.
|
Общая площадь МФЦ (привлекаемой организации)
|
кв. м
|
900
|
41 868 000
|
Государственный сметный норматив НЦС 02-04-001-01 (размер стоимости 1 кв. м здания составляет 46 520 руб.)
|
Расчет общей площади
|
Зона объекта
|
Единица измерения
|
Размер площади
|
Обоснование2
|
6.2.
|
Площадь сектора информирования и ожидания
|
кв. м
|
270
|
п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (площадь сектора информирования и ожидания определяется из расчета не менее 10 квадратных метров на одно окно)
|
6.3.
|
Площадь рабочих мест работника МФЦ (привлекаемой организации)
|
кв. м
|
121,5
|
П. 3.4 СанПин 2.2.2/2.4.1340 – 03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным и организации работы » (Площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) - не менее 6 м2; с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 м2)
|
6.4.
|
Площадь, необходимая для организации предоставления дополнительных услуг (нотариальные услуги, услуги банка, копировально-множительные услуги, услуги местной, внутризоновой сети связи общего пользования, а также безвозмездные услуги доступа к справочным правовым системам)
|
кв. м
|
120,5
|
П. 4 Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»
|
6.5.
|
Площадь помещений для административно-управленческого аппарата
|
кв. м
|
159
|
СНип 31-05-2003
|
6.6.
|
Площади под иные помещения3, в том числе:
|
кв. м
|
129
|
|
|
серверная
|
кв. м
|
15
|
СН-512-78 (не менее 15 кв.м.)
|
|
гардероб
|
кв. м
|
20
|
|
|
помещение архива
|
кв. м
|
44
|
СНип 31-05-2003
|
|
подсобные помещения, помещение охраны, туалет
|
кв. м
|
50
|
СНип 31-05-2003
|
Стоимость информационно-коммуникационной структуры (АИС, call-центр, инфоматы, электронная очередь и др.):
|
Статья затрат
|
Поставщик
|
Количество
|
Стоимость, руб.4
|
Обоснование5
|
7.1.
|
АИС МФЦ
|
|
|
|
|
|
Капелла.МФЦ
|
|
5
|
|
|
7.2.
|
Электронная очередь
|
|
|
|
|
|
Q-MATIC
|
|
2
|
|
|
7.3.
|
call-центр
|
|
|
|
|
|
Asterisk Call-centre
|
|
1
|
|
|
7.4.
|
Инфомат
|
|
|
|
|
|
Инфокиоск Standart
|
|
3
|
|
|
7.5.
|
Вычислительное оборудование
|
|
|
|
|
|
Proliant DL380R07 Е5620 Rack2UlXeonQC 2.4Ghz(12мь)/2х4GьRIDIp410iwввwс(512мыRAID5+0151/+01l1o)1~ НDD lx300GB10k SAS(8/16up) SFFIDVDRW/iL03stdl4xGigEthI lxRPS460Plat
|
|
2
|
|
|
|
АРС Smart-UPS 3000У А USB & Serial RМ 2U 230У
|
|
2
|
|
|
|
ИР LE1901w 19-inch Widescreen LCD Monitor
|
|
7
|
|
|
|
Общее программное обеспечение
|
|
|
|
|
|
WinSvrCAL 2008 RUS OLP NL DvcCAL
|
|
48
|
|
|
|
WinPro 7 RUS OLP NL Legalization GetGenuine
|
|
20
|
|
|
|
WinPro 7 32Ьit RUS DiskКit МVL DVD
|
|
1
|
|
|
|
Лицензия на использование программы контроля сертифицированной версии ОС Windows 7 Профессиональная (SevenPro_Check)
|
|
1
|
|
|
|
Средства защиты от несанкционированного доступа к информации6
|
|
|
|
|
|
Сертифицированные USВ-ключи eToken PRO (Java) для получения сертифицированных обновлений eToken PRO (Jаvа)172К1сеrt
|
|
1
|
|
|
|
Ключ защиты НASP
|
|
3
|
|
|
|
Сертифицированные USВ-ключи eToken PRO (Java) для усиленной аутентификации пользователей (дополнительной защиты от НСД) eToken PRO (Jаvа)172К1СЕRТ
|
|
8
|
|
|
|
ViPNet Coordinator НWIOOO (С)
|
|
1
|
|
|
|
Средства и каналы связи
|
|
|
|
|
|
Аренда канала Ростелеком, в месяц
|
|
10 Мбит
|
|
|
|
Работы по установке и внедрению
|
|
|
|
|
|
Монтаж, установка и настройка подсистемы видеонаблюдения (включая расходный материал для монтажа)
|
|
1
|
|
|
|
Монтаж сервера ИР DL380 в стойку
|
|
2
|
|
|
|
Монтаж коммутатора Cisco SB SG 300-52 в стойку
|
|
1
|
|
|
|
Монтаж информационного киоска Avior Print
|
|
1
|
|
|
Стоимость оборудования МФЦ
|
Наименование оборудования
|
Единица измерения
|
Количество
|
Стоимость, руб.7
|
Обоснование стоимости8
|
8.1.
|
Мебель:
|
|
|
|
|
|
стол рабочий
|
шт.
|
40
|
|
|
|
тумба приставная
|
шт.
|
45
|
|
|
|
стеллаж широкий
|
шт.
|
52
|
|
|
|
архивный шкаф
|
шт.
|
20
|
|
|
|
рабочее кресло для сотрудника МФЦ
|
шт.
|
40
|
|
|
|
стулья для посетителей (банкетки)
|
шт.
|
65
|
|
|
|
столы (стойки) для посетителей
|
шт.
|
10
|
|
|
|
вешалки для гардероба
|
шт.
|
100
|
|
|
8.2.
|
Информационные стенды
|
шт.
|
15
|
|
|
8.3.
|
Платежный терминал
|
шт.
|
2
|
|
|
8.4.
|
Иное:
|
|
|
|
|
|
табло, указатели
|
шт.
|
45
|
|
|
|
набор офисных принадлежностей
|
шт.
|
40
|
|
|
Стоимость работ по вводу объекта в эксплуатацию:
|
Вид работ
|
Сметная стоимость, руб.
|
Обоснование9
|
9.1.
|
Проектно-изыскательские работы
|
1 800 000
|
Сборники базовых цен на проектные и изыскательские работы
|
9.2.
|
Строительно-монтажные работы
|
18 135 000
|
ГЭСН, ФЕР, ТЕР,УСН
|
9.3.
|
Оборудование
|
3 500 000
|
Прайс-листы коммерческих организаций
|
9.4.
|
Инженерные коммуникации
|
2 332 080
|
ГЭСН, ФЕР, ТЕР, УСН
|
9.5
|
Пусконаладочные работы
|
906 100
|
ГЭСНп, ФЕРп, ТЕРп, УСН
|
9.5.
|
(Иные виды работ)
|
|
|
|
