Документация по запросу предложений этап №1 Открытый запрос предложений на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра персонала по «иэс» и иа филиала ОАО «мрск северо-Запада» «Новгородэнерго»

1. Общие положения 15

1.1 Общие сведения о процедуре запроса предложений 15

1.1.1 ОАО «МРСК Северо-Запада», Россия, 196247, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 3, литер А, (далее – Заказчик, Организатор запроса предложений), Извещением о проведении запроса предложений на официальном сайте ОАО «МРСК Северо-Запада» www.mrsksevzap.ru в разделе «Закупки» от 24 февраля 2012 года, пригласило юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — Исполнители) к участию в процедуре открытого конкурентного запроса предложений без предварительного квалификационного отбора (далее – запрос предложений) на право заключения Договора на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра персонала ПО «ИЭС» и ИА филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго». 15

1.1.1 Запрос предложений проводится на основании Распоряжения ОАО «МРСК Северо-Запада» от 24.02.2012 г. №______р. 15

1.1.2 Подробные требования к оказываемым услугам изложены в разделе  2 (здесь и далее ссылки относятся к настоящей Документации по запросу предложений). Проект Договора, который будет заключен по результатам запроса предложений, приведен в разделе 3. Порядок проведения запроса предложений и участия в нем, а также инструкции по подготовке Предложений, приведены в разделах 4 и 4.12. Формы документов, которые необходимо подготовить и подать в составе Предложения, приведены в разделах 6 и 7. 15

1.1.3 Настоящий запрос предложений может проходить в несколько этапов по решению Заказчика. По результатам каждого из этапов в условия запроса предложений, прежде всего (но не ограничиваясь), в техническое задание на оказание услуг (раздел 2), в проект Договора (раздел 3), в требования к Участникам запроса предложений (Участникам) и порядку подтверждения соответствия этим требованиям (подраздел 4.5), могут быть внесены изменения, в том числе существенные; внесенные изменения будут учтены в Документации по запросу предложений на соответствующий этап. По результатам каждого из этапов по решению Заказчика также могут быть проведены переговоры с одним или несколькими Участниками запроса предложений. Заказчик также вправе отказать любому из Участников запроса предложений в праве участвовать в последующих этапах данной процедуры запроса предложений, обосновав основную причину отказа, но не вдаваясь в объяснение всех оснований для принятия такого решения. Заказчик также вправе отказаться от проведения запроса предложений на любом из этапов, не неся при этом никакой материальной ответственности перед Участниками запроса предложений. 15

1.2 Термины и определения 16

1.2.1 Договор – договор на оказание услуг, являющийся предметом запроса предложений и заключаемый по результатам и на условиях данного запроса предложений. 16

1.2.2 Заказчик – юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляется оказание услуг. Указание на Заказчика содержится в пункте 1.1.1. 16

1.2.3 Извещение о проведении запроса предложений – публикация информации о проведении настоящего запроса предложений и его, наиболее существенных условиях. Указание на официальную публикацию Извещения о проведении запроса предложений содержится в пункте 1.1.1. Указание на правовой статус Извещения о проведении запроса предложений содержится в подразделе 1.3. 16

1.2.4 Документация по запросу предложений – настоящий комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете и условиях запроса предложений и являющийся неотъемлемым приложением к Извещению о проведении запроса предложений. Указание на правовой статус Документации по запросу предложений содержится в подразделе 1.3. 16

1.2.5 Заявка на участие в запросе предложений (далее – Предложение) – предложение Участника запроса предложений, направленное Организатору запроса предложений с намерением принять участие в запросе предложений и впоследствии заключить Договор на оказание услуг на условиях, определенных Документацией по запросу предложений. Указание на правовой статус Предложения содержится в подразделе 1.3. 16

1.2.6 Закупочная комиссия, комиссия по запросу предложений - орган, заранее созданный Организатором запроса предложений для принятия важнейших решений в ходе запроса предложений (прежде всего — выбора Победителя запроса предложений). 16

1.2.7 Организатор запроса предложений – юридическое лицо, по поручению Заказчика, выполняющее процедуры запроса предложений и берущее на себя соответствующие обязательства перед Участниками запроса предложений или непосредственно Заказчик, выполняющий эти процедуры самостоятельно и берущий на себя соответствующие обязательства перед Участниками запроса предложений. Указание на Организатора запроса предложений содержится в пункте 1.1.1. 16

1.2.8 Победитель запроса предложений – Участник запроса предложений, предложивший в своем Предложении наилучшие условия выполнения Договора и признанный таковым, в соответствии с подразделом 4.10. 16

1.2.9 Исполнитель – любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, способный на законных основаниях заключить и выполнить Договор, являющийся предметом запроса предложений. 16

1.2.10 Участник запроса предложений (Участник) – Исполнитель, принявший участие в процедурах запроса предложений. Указание на статус Участника запроса предложений содержится в пункте 1.4.5. 16

1.2.11 Продукция – закупаемая продукция (работы), являющие предметом Договора. 16

1.2.12 Лот - закупаемая продукции, по которой в рамках данного запроса предложений допускается подача отдельного Предложения и заключение отдельного Договора. 16

1.3 Правовой статус процедур и документов 16

1.3.1 Данная процедура запроса предложений не является конкурсом, и ее проведение не регулируется статьями 447—449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная процедура запроса предложений также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057—1065 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура запроса предложений не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств. 16

1.3.2 Опубликованное в соответствии с пунктом 1.1.1 Извещение о проведении запроса предложений вместе с настоящей Документацией по запросу предложений, являющейся его неотъемлемым приложением, являются приглашением делать оферты и должны рассматриваться Участниками в соответствии с этим. 17

1.3.3 Предложение Участника запроса предложений имеет правовой статус оферты и будет рассматриваться Заказчиком в соответствии с этим, однако Заказчик оставляет за собой право разрешать или предлагать Участникам запроса предложений вносить изменения в их Предложения по мере проведения этапов запроса предложений. Заказчик оставляет за собой право на последнем (финальном) этапе запроса предложений установить, что Предложения Участников запроса предложений, поданные на данный этап, должны носить характер твердой оферты, не подлежащей в дальнейшем изменению. 17

1.3.4 Предложения Участников, поданные на данный этап, должны носить характер твердой оферты, не подлежащей в дальнейшем изменению. 17

1.3.5 Заключенный по результатам запроса предложений Договор фиксирует все достигнутые Сторонами договоренности. 17

1.3.6 При определении условий Договора с Победителем запроса предложений используются следующие документы с соблюдением указанной иерархии (в случае их противоречия): 17

1.3.7 Иные документы Заказчика и Участников запроса предложений не определяют права и обязанности Сторон в связи с данным запросом предложений. 17

1.3.8 Во всем, что не урегулировано Извещением о проведении запроса предложений и настоящей Документации по запросу предложений Стороны руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации. 17

1.4 Обжалование 17

1.4.1 До заключения Договора разногласия направляются в Центральную конкурсную комиссию (ЦКК) Заказчика - ОАО «МРСК Северо-Запада». О получении заявления о рассмотрении разногласий ответственный секретарь ЦКК незамедлительно уведомляет председателя Комиссии по запросу предложений (далее – Комиссия, Закупочная комиссия), проводящей закупку и Совет Директоров. На время рассмотрения разногласий в ЦКК процедура проведения закупки приостанавливается до вынесения решения, если к тому нет явных препятствий юридического или экономического характера. 17

1.4.2 Если разногласия не разрешены по взаимному согласию представившего их участника и лиц, производивших закупку, ЦКК Заказчика в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения таких разногласий выносит письменное решение, которое должно содержать: 17

1.4.3 ЦКК вправе принять одно или несколько из следующих решений: 18

1.4.4 Все споры и разногласия, возникающие в связи с проведением запроса предложений, в том числе касающиеся исполнения Организатором запроса предложений и Участниками запроса предложений своих обязательств, не урегулированные путем претензионного порядка, обращения в ЦКК Заказчика, разрешаются в Арбитражном суде по месту на хождения ответчика. 18

1.4.5 При рассмотрении любых споров и разногласий, связанных с проведением данного запроса предложений, Стороны учитывают, что применению подлежит материальное и процессуальное право Российской Федерации (РФ). 18

1.5 Прочие положения 18

1.5.1 Участник запроса предложений самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей Предложения, а Заказчик по этим расходам не отвечает и не имеет обязательств, независимо от хода и результатов данного запроса предложений. 18

1.5.2 Организатор запроса предложений обеспечивает разумную конфиденциальность относительно всех полученных от Участников сведений, в том числе содержащихся в Предложениях. Предоставление этой информации другим Участникам или третьим лицам возможно только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации или настоящей Документацией по запросу предложений. 18

1.5.3 Организатор запроса предложений вправе отклонить Предложение, если он установит, что Участник прямо или косвенно дал, согласился дать или предложил служащему Организатора запроса предложений, вознаграждение в любой форме: работу, услугу, какую-либо ценность, в качестве стимула, который может повлиять на принятие Закупочной комиссией решения по определению Победителя запроса предложений. 18

1.5.4 Организатор запроса предложений вправе отклонить Предложения Участников, заключивших между собой какое-либо соглашение с целью повлиять на определение Победителя запроса предложений. 18

2. Техническое задание на оказание услуг 19

3. Проект Договора 21

Приложение №6 к Договору. 26

Форма Справки – сведения о собственниках Участника Запроса предложений (включая конечных бенефициаров) 26

Приложение №7 к Договору. 28

4. Порядок проведения запроса предложений. Инструкции по подготовке Предложений 30

4.1 Общий порядок проведения запроса предложений 30

4.1.1 С учетом положений пункта 1.1.2 Запрос предложений проводится в следующем порядке: 30

4.2 Публикация Извещения о проведении запроса предложений 30

4.2.1 Извещение о проведении запроса предложений было опубликовано в порядке, указанном в пункте 1.1.1. 30

4.2.2 Иные публикации не являются официальными и не влекут для Организатора запроса предложений никаких последствий. 30

4.3 Предоставление Документации по запросу предложений Исполнителям 31

4.3.1 Исполнители должны получить Документацию по запросу предложений в порядке, указанном в Извещении о проведении запроса предложений. 31

4.3.2 Порядок предоставления Документации по запросу предложений на последующие этапы (пункт 1.1.3) в случае их проведения, будет доведен до сведения Участников дополнительно. 31

4.4 Подготовка Предложений 31

4.5 Требования к Участникам. Подтверждение соответствия предъявляемым требованиям 34

4.6 Подача Предложений и их прием 38

4.7 Вскрытие конвертов с Предложениями, поступивших на запрос предложений 39

4.8 Оценка Предложений и проведение переговоров 39

4.9 Принятие решения о проведении следующих этапов запроса предложений или определение Победителя 43

4.9.1 Комиссия по запросу предложений на своем заседании решение либо по определению Победителя запроса предложений (далее – Победитель), либо по проведению дополнительных этапов запроса предложений, либо по завершению данной процедуры запроса предложений без определения Победителя и заключения Договора: 43

4.9.2 Решение Комиссии по запросу предложений оформляется протоколом заседания Комиссии. 43

4.10 Переторжка (регулирование цены) 43

4.10.1 Переторжка проводится только по одному параметру – по цене. 43

4.10.2 Организатор запроса предложений оставляет за собой право предоставить Участникам запроса предложений возможность добровольно повысить предпочтительность их Предложений путем снижения первоначальной (указанной в Предложении) цены (далее - процедура переторжки, переторжка), при условии сохранения остальных положений Предложения без изменений. 43

4.10.3 Решение о проведении процедуры переторжки, а также порядке ее проведения принимает Закупочная комиссия самостоятельно согласно нормам настоящей Документации по запросу предложений. Ожидается, что переторжка будет в случаях, если цены, заявленные участниками в Предложениях, по мнению Закупочной комиссии, значительно завышены, либо Организатором запроса предложений после вскрытия конвертов (подраздел 4.7) до определения Победителя запроса предложений (подраздел 4.8) будет получена просьба о проведении переторжки от одного из Участников запроса предложений, чье Предложение заняла место не ниже четвертого в предварительной ранжировке Предложений. 43

4.10.4 Вне зависимости от того, по каким причинам проводится переторжка, при ее проведении на нее в обязательном порядке приглашаются Участники запроса предложений, Предложения которых не были отклонены и заняли в предварительной ранжировке места с первого по четвертое. Закупочная комиссия также вправе допускать к переторжке альтернативные предложения Участников запроса предложений, при наличии таковых. В предварительной ранжировке альтернативные предложения учитываются наравне с основным предложением.. 44

4.10.5 Таким образом, в переторжке может участвовать любое количество Участников запроса предложений от одного до четырех, приглашенных к переторжке. 44

4.10.6 Переторжка может быть проведена только после оценки, сравнения и предварительного ранжирования не отклоненных Предложений. При этом результаты оценки Предложений по неценовым критериям могут, как сообщаться, так и не сообщаться Участникам переторжки; если результаты оценки Участников запроса предложений по неценовым критериям сообщаются, они должны быть сообщены всем Участникам запроса предложений, приглашенным на переторжку, одновременно в единой форме и объеме. 44

4.10.7 Цены, полученные в ходе переторжки, оформляются протоколом, который подписывается членами Закупочной комиссии, присутствовавшими на переторжке, и считаются окончательными для каждого из Участников этой процедуры. 44

4.10.8 Организатор запроса предложений в течение 3 (трех) рабочих дней после проведения переторжки обязан направить всем Участникам запроса предложений информацию о новых, полученных в результате переторжки ценах. 44

4.10.9 Цена, полученная вышеуказанным образом в ходе проведения переторжки, будет считаться окончательным предложением цены для каждого Участника запроса предложений, участвующего в переторжке. 44

4.10.10 Участники запроса предложений, участвовавшие в переторжке и снизившие свою цену, обязаны дополнительно представить по запросу Организатора запроса предложений откорректированные с учетом новой цены, полученной после переторжки, документы, определяющие их коммерческое предложение и оригинал документа с ценой для переторжки (минимальной ценой), оформленной соответствующим образом. Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за собой изменение иных условий Предложения кроме ценовых. 44

4.10.11 Предложения Участника запроса предложений по повышению цены не рассматриваются, такой Участник запроса предложений считается не участвовавшим в переторжке. 44

4.10.12 После проведения переторжки Закупочная комиссия производит необходимые подсчеты в соответствии с ранее объявленными критериями и учитывает цены, полученные в ходе переторжки, при оценке Предложений и построении итоговой ранжировки предложений. Предложения Участников запроса предложений, приглашенных на переторжку, но в ней не участвовавших, учитываются при построении итоговой ранжировки предложений по первоначальной цене. 44

4.10.13 Участие в переторжке не расценивается Организатором запроса предложений как нарушение требований пункта 4.4.1.2. 44

4.11 Подписание Договора 44

4.11.1 Договор между Заказчиком и Победителем подписывается в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания протокола заседания Комиссии по выбору Победителя. 44

4.11.2 В случае если в соответствии с действующим законодательством РФ и учредительными документами Заказчика потребуется предварительное согласование (одобрение, утверждение) заключаемого на предложенных Победителем запроса предложений (Победителем) условиях Договора компетентными органами управления Заказчика (Общим собранием акционеров, Советом директоров и т.п.), Договор с Победителем заключается только после такого согласования (одобрения, утверждения), а указанный выше срок, отсчитывается после получения такого согласования (одобрения, утверждения). В данном случае сроки оказания услуг, при необходимости, увеличиваются пропорционально времени, необходимому для проведения соответствующих корпоративных мероприятий Заказчиком. 44

4.11.3 По всем вопросам, не нашедшим отражение в Извещении о проведении запроса предложений, Документацией по запросу предложений по всем проведенным этапам со всеми дополнениями и разъяснениями и Предложении Победителя, Стороны имеют право вступить в переговоры. Ход переговоров и достигнутые результаты фиксируются в Протоколе преддоговорных переговоров. 45

4.11.4 Условия Договора определяются в соответствии с требованиями Заказчика и пунктом 1.2.5. 45

4.11.5 В случае если Победитель: 45

4.12 Извещение Участников о результатах запроса предложений 45

4.12.1 Заказчик не позднее 10 (десяти) дней с момента подписания Договора направит всем Участникам письменное извещение, в котором указывает: 45

4.12.2 Если между подписанием Протокола и Договора изменится Победитель (например, вследствие отказа), Участники извещаются о новом Победителе в том же порядке. 45

5. Дополнительные инструкции по подготовке Предложений 46

5.1 Статус настоящего раздела 46

5.1.1 Настоящий подраздел дополняет условия проведения запроса предложений и инструкции по подготовке Предложений, приведенные в разделе 4. 46

5.1.2 В случае противоречий между требованиями настоящего раздела и раздела 4 применяются требования настоящего раздела. 46

5.1.3 В случае противоречий между требованиями подразделов настоящего раздела применяются те требования, которые приведены последними. 46

5.2 Изменение и отзыв Предложений 46

5.2.1 Участник запроса предложений вправе изменить или отозвать поданное Предложение при условии, что его соответствующее письменное обращение поступит к Организатору запроса предложений до истечения срока окончания приема Предложений (пункт 4.6.1.6), в указанном выше порядке (пункт ). Обращения об изменении или отзыве Предложения, полученные с нарушением указанного срока или порядка, рассматриваться не будут. 46

5.2.2 В случае изменения Предложения Участник запроса предложения должен подготовить следующие документы: 46

5.2.3 В случае отзыва Предложения Участник запроса предложений должен направить Организатору запроса предложений соответствующее обращение на бланке Участника запроса предложений. 46

5.2.4 Любые документы, касающиеся изменения или отзыва Предложения, необходимо оформить в соответствии с пунктом . Также должны быть сделаны копии соответствующих обращений и прилагаемых документов. Отзыв Предложения подается только в одном экземпляре (без копий). 46

5.2.5 Обращение об изменении или отзыве Предложения вместе со всеми прилагающимися документами и их копиями должно быть запечатано в конверты, оформленные в соответствии с пунктом 4.6. На внешний конверт при этом следует дополнительно нанести маркировку «Изменение Предложения» или «Отзыв Предложения». 46

5.2.6 На процедуре вскрытия поступивших на запрос предложений конвертов Организатор запроса предложений в первую очередь вскрывает конверты, маркированные как «Отзыв Предложения»; при этом по отозванному Предложению не будет оглашен перечень сведений, предусмотренный пунктом . Во вторую очередь вскрываются конверты, маркированные как «Изменение Предложения»; при этом Закупочная комиссия оглашает все обновленные сведения, предусмотренные пунктом . В последнюю очередь вскрывает все остальные конверты. 46

5.3 Участие в запросе предложений Генеральных подрядчиков 46

5.3.2 Субподрядчики не могут входить в состав коллективных участников запроса предложений (подраздел 5.4). Каждый Генеральный исполнитель может подать только одно Предложение и не может быть Субподрядчиком у других Генеральных подрядчиков, а также не может входить в состав коллективных участников (подраздел 5.4). В случае невыполнения этих требований Предложение с участием таких организаций могут быть отклонены без рассмотрения по существу. 47

5.4 Участие в запросе предложений коллективных участников 49

5.5 Обеспечение исполнения обязательств Участника запроса предложений 49

5.5.1 Обязательства Участников запроса предложений, связанные с подачей Предложений, не предусмотрены. 49

5.6 Обеспечение исполнения обязательств Подрядчика по Договору 50

5.7 Альтернативные предложения 50

5.8 Подготовка электронной копии заявки на участие в запросе предложений 50

6. Образцы основных форм документов, включаемых в Предложение 52

6.1 Письмо о подаче оферты (форма 1) 52

1.1.18 Форма письма о подаче оферты 52

1.1.19 Инструкции по заполнению 55

6.2 Техническое предложение на оказание услуг (форма 2) 56

1.1.20 Форма Технического предложения на оказание услуг 56

1.1.21 Инструкции по заполнению 57

6.3 График оказания услуг (форма 3) 58

1.1.22 Форма Графика оказания услуг 58

1.1.23 Инструкции по заполнению 59

6.4 Ведомость договорной цены оказания услуг (форма 4) 60

1.1.24 Форма Ведомости договорной цены оказания услуг 60

1.1.25 Инструкции по заполнению 61

6.5 График оплаты оказания услуг (форма 5) 62

1.1.26 Форма графика оплаты оказания услуг 62

1.1.27 Инструкции по заполнению 63

6.6 Протокол разногласий по проекту Договора (форма 6) 64

1.1.28 Форма Протокола разногласий по проекту Договора 64

1.1.29 Инструкции по заполнению Протокола разногласий по проекту Договора 65

6.7 Анкета Участника (форма 7) 66

1.1.30 Инструкции по заполнению 70

6.8 Справка о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных договоров (форма 8) 71

1.1.31 Форма Справки о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных договоров 71

1.1.32 Инструкции по заполнению 72

6.9 Справка о материально-технических ресурсах (форма 9) 73

6.10 Справка о кадровых ресурсах (форма 10) 74

Образцы дополнительных форм документов, включаемых в Предложение 76

6.11 Информационное письмо о наличии у Участника запроса предложений связей, носящих характер аффилированности с сотрудниками Заказчика или Организатора запроса предложений (форма 11) 76

1.1.37 Форма письма о наличии у Участника запроса предложений связей, носящих характер аффилированности с сотрудниками Заказчика или Организатора запроса предложений 76

1.1.38 Инструкции по заполнению 77

6.12 План распределения объемов оказания услуг между Участником запроса предложений (Генеральным подрядчиком) и Субподрядчиками (форма 12) 78

1.1.39 Форма справки - План распределения объемов оказания услуг между Участником запроса предложений (Генеральным подрядчиком) и Субисполнительами 78

1.1.40 Инструкции по заполнению 79

7.3 Справка – сведения о собственниках Участника Запроса предложений (включая конечных бенефициаров). 80

Форма Справки – сведения о собственниках Участника Запроса предложений (включая конечных бенефициаров) (Форма 13) 80

7.3.1. Инструкции по заполнению 82

7.4 Опись документов (форма 14) 83

1.1.41 Форма описи документов 83

1.1.42 Инструкции по заполнению 87