ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
______________________________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
третьего заседания Совета Федерации
24—26 февраля 1994 года
Москва
1994 год
Дом Совета Федерации. Большой зал заседаний.
24 февраля 1994 года. 14 часов.
Председательствует Председатель Совета Федерации
В.Ф. ШУМЕЙКО
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации (14 час. 01 мин.)
Всего депутатов 171 100,0%
Присутствует 91 53,2%
Отсутствует 80 46,8%
Решение: кворума нет
Не все успели зарегистрироваться. Обращаюсь ко всем присутствующим в зале: внимательно регистрируйтесь. Включите еще раз режим регистрации. Перед началом заседания зарегистрировались 130 человек, а по результатам регистрации с помощью электронной системы кворума нет.
Результаты регистрации (14 час. 02 мин.)
Всего депутатов 171 100,0%
Присутствует 94 55,0%
Отсутствует 77 45,0%
Решение: кворума нет
Можно объявить регистрацию в третий раз? Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации (14 час. 03 мин.)
Всего депутатов 171 100,0%
Присутствует 121 70,8%
Отсутствует 50 29,2%
Решение: кворум есть
Третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги! Перед тем как мы начнем обсуждать и принимать повестку дня, хотелось бы с вами посоветоваться вот по какому вопросу. Как мы будем рассаживаться в этом зале? Было три предложения. Одно предложение состояло в том, чтобы депутаты садились по номерам избирательных округов, как это представила Центральная избирательная комиссия. Второе предложение: депутатов рассадить по алфавиту. И третье предложение (на мой взгляд, оно самое приемлемое): депутаты садятся так, как они считают нужным, но места эти будут потом постоянными.
Для чего это делается? Вы обратили внимание, что у каждого из вас теперь появился индивидуальный микрофон. Вы можете выступать, записываться для выступления и так далее, не вставая с места. Но тогда у председательствующего на мониторе должны высвечиваться фамилия, имя, отчество депутата, который просит слова. Чтобы это могло осуществиться технически, надо в машину ввести данные обо всех постоянных местах.
Если вы не будете возражать, мы сегодня этого делать еще не будем, но лучше бы, конечно, сделать это сегодня, потому что присутствует 130 с лишним человек. Вы еще раз подумайте, кто где хочет сидеть, с кем. На микрофонах у вас приклеены номера. Данные о том, кто какое место выбрал, введут в машину. На персональном месте депутата будет привинчена табличка. Вы можете тогда оставлять материалы, необходимые вам для работы, записи и так далее. Это будет ваше постоянное место, никто его никогда не займет. Можно все оставлять в зале — все будет в сохранности.
Если возражений нет, тогда мы такой порядок установим, но вы еще раз подумайте, кто с кем сядет. В процессе заседания впишите в бумажки с номерами свои фамилии, и эти места будут вашими. Тем, кого сегодня нет, естественно, будут предоставлены оставшиеся места, по мере того как депутаты будут появляться.
Предлагаю перейти к рассмотрению проекта повестки дня. У всех есть проект? Возьмите его, пожалуйста. Давайте определим, сколько времени выделим на то, чтобы обсудить повестку дня, но не более часа, так как предстоит обсудить важные вопросы.
Есть два предложения: 20 минут и час на обсуждение и утверждение повестки дня. Давайте я поставлю вопрос на рейтинговое голосование, и мы сразу определимся. (Шум в зале.) Три предложения: 20 минут, 30 минут и час. Включите, пожалуйста, режим рейтингового голосования, и это будет определено очень быстро. (14 час 08 мин.)
Кто за то, чтобы повестку дня обсуждать в течение 20 минут, прошу голосовать. (14 час. 09 мин.)
Кто за то, чтобы обсуждать повестку дня в течение 30 минут, прошу голосовать. (14 час. 10 мин.)
Кто за то, чтобы обсуждать повестку дня в течение часа, прошу голосовать.
Результаты, пожалуйста.
Результаты голосования (14 час. 08 мин.)
За 82 75,2%
Против 18 16,5%
Воздержалось 9 8,3%
Голосовало 109
Не голосовало 62
Результаты голосования (14 час. 09 мин.)
За 51 51,5%
Против 43 43,4%
Воздержалось 5 5,1%
Голосовало 99
Не голосовало 72
Результаты голосования (14 час. 10 мин.)
За 12 6,8%
Против 68 38,8%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 81
Не голосовало 90
Итак, 20 минут отводится на обсуждение проекта повестки дня.
Кто хотел бы высказаться по повестке дня, прошу записаться. Посмотрите на свои табло — туда, где обозначено "прошу слова". Сейчас будет объявлена запись на выступления, вы нажмете эту кнопку, машина выстроит очередность, и мы в такой очередности в 20 минут, думаю, уложимся. Прошу записываться.
Мы сейчас по номеру определимся. Хотя бы определить, сколько: в 20 минут уложимся или нет. Постепенно мы к залу привыкнем, и нам будет очень хорошо работать.
Машина выдает только фамилии депутатов Строева и Сурикова. Это как в программу введено было...
Тогда, пока места не определены, будем проводить обсуждение в обычном порядке, лучше всего выходить к микрофону. Кто хотел бы высказаться по повестке дня? Четвертый микрофон, пожалуйста.
Стуров В.К., Эвенкийский автономный округ.
Прошу внести в повестку дня вопрос о чрезвычайных, первоочередных мерах по обеспечению досрочного завоза грузов на Север. Обосную предложение.
Председательствующий. Кто еще? Пожалуйста, третий микрофон.
Коробов Б.К., Костромская область.
Только что мы заслушали Послание Президента. Вывод такой: сегодня нет путей быстрого выхода из кризиса экономики. А ситуация во всех регионах такова: мы все стоим, бюджет не выполняется, через неделю-другую люди могут выйти на улицы. Поэтому в качестве совета: мы должны каким-то образом обозначить вопрос ускоренного рассмотрения Правительством первоочередных мер (то, о чем сегодня говорил Президент). То есть надо дать какое-то задание от Совета Федерации для ускорения этого процесса.
Председательствующий. У нас, уважаемый депутат, первым в проекте повестки дня стоит Послание Президента. Думаю, если этот вопрос останется в повестке дня, мы дадим возможность рассмотреть его в комитетах, затем соберем предложения комитетов. Обязательно будет сделано то, о чем Вы говорите. Я поставлю потом на голосование этот вопрос.
Третий микрофон, пожалуйста.
Суриков А.А., Алтайский край.
Не думаю, что мы готовы обсуждать Послание Президента, тем более сам Президент в своем заключительном слове сказал, что он ждет от нас предложений в связи с Посланием, чтобы выступить с более конкретными действиями. Мы, наверное, ничего не примем по этому Посланию. Надо, чтобы комитеты быстро обсудили и дали предложения для конкретных действий.
Председательствующий. Это и имеется в виду. Если Послание Президента будет включено в повестку дня, значит, уже на этом заседании комитеты начнут обсуждение. Так и предполагалось.
Третий микрофон еще раз, пожалуйста.
Крестьянинов Е.В., председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и парламентским процедурам.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Предлагаю не включать пятый вопрос в повестку дня. Дело в том, что проект Регламента, который можно было бы обсуждать в первом чтении, всем роздан, с ним можно ознакомиться. Так как на прошлом заседании было дано поручение всем комитетам и комиссии подготовить свои замечания до 1 марта, можно чуть-чуть продлить этот срок, дать замечания по части III и потом внести Регламент в целом на рассмотрение Совета Федерации.
Председательствующий. Первый микрофон, пожалуйста.
Строев Е.А., председатель Комитета Совета Федерации по вопросам науки, культуры и образования.
Прошу изменить порядок обсуждения вопросов.
Председательствующий. Порядок мы примем отдельно. Это пока набор вопросов для повестки дня.
Есть еще предложения по повестке? Нет. Тогда у меня есть предложение. В соответствии с Регламентом мы с вами должны рассматривать в первую очередь обращения Президента. В наш адрес час назад поступило следующее обращение Президента (я вам его зачитаю).
"Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В силу ответственности России как постоянного члена Совета Безопасности ООН, ее особой роли в урегулировании в бывшей Югославии считаю необходимым откликнуться на обращение Генерального секретаря ООН Б. Бутроса-Гали, а также на настоятельные просьбы руководства СРЮ и боснийских сербов направить в состав Сил ООН по охране (СООНО) дополнительный российский воинский контингент численностью до 300 человек для участия в контроле за соблюдением соглашения о мирном урегулировании конфликта и безусловным выполнением противоборствующими сторонами соглашения о прекращении огня в зоне Сараево (Босния — Герцеговина).
Все расходы, связанные с направлением дополнительного российского контингента, берет на себя ООН. В соответствии со статьей 102 Конституции Российской Федерации представляю на срочное рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проект постановления о выделении дополнительного воинского контингента в состав СООНО.
Вам раздали проект постановления по этому вопросу. Предлагаю вопрос включить в повестку дня и сегодня рассмотреть.
Есть еще предложения? Если нет, тогда переходим к обсуждению предложений.
Депутат Стуров предложил добавить в повестку дня вопрос о срочных мерах по завозу грузов на Север. Депутат Стуров, Вы можете обосновать свое предложение перед голосованием? Четвертый микрофон, пожалуйста.
Стуров В.К. Это для северян один из главных вопросов — такой же, как посевная для регионов Центральной России, да и не только Центральной — для всех регионов, где посевные работы проводятся. На сегодняшний день, по моим сведениям, проект постановления Правительства по этому вопросу имеется, но по каким-то непонятным причинам он не задействован. Завозом грузов нужно уже сейчас заниматься. Но мы опоздали. В прошлом году постановление было принято 6 марта, но в этом году идет очень сильное запоздание. В прошлом году за этот вопрос отвечал Яров, который говорил: все хорошо, на Север все грузы завезены. На самом деле очень многое было не завезено. В нынешнем году, в такой тяжелейшей финансовой ситуации, в условиях кризиса может просто-напросто оказаться, что мы и десяти процентов грузов не завезем на Север. К тому же на сегодняшний день практически все северные предприятия, организации и регионы в больших долгах, набрали кредитов, не могут рассчитаться с государством. Поэтому завозить практически никто на сегодняшний день не может.
Какое-то решение нужно принимать по этому вопросу.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Константинович. Уважаемые депутаты! Ставлю предложение на голосование. Предварительно небольшая справка по вопросу о Севере. Комитет провел громадную работу, прежде чем этот вопрос попал в повестку дня. И у нас с вами готово постановление, имеются все материалы, есть выступающие и так далее. Но пока этот вопрос не готов. Тем не менее давайте поставим его на голосование. Если мы включим в повестку дня, будем его так или иначе рассматривать.
Итак, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы включить по предложению депутата Стурова вопрос о завозе грузов на Север, прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 19 мин.)
За 84 47,2%
Против 36 20,2%
Воздержалось 14 7,9%
Голосовало 134
Не голосовало 44
Решение: не принято
(Шум в зале.) Я потом Вам слово дам. Этот вопрос не процедурный — о включении вопроса в повестку дня. Четко по Регламенту работает электронная группа. Повестка дня не является процедурным вопросом.
Следующее предложение — депутатов Коробова и Сурикова: не включать пока вопрос о Послании Президента. Послание мы с вами слышали, каждому депутату оно роздано. Естественно, нам надо будет дать время комитетам обязательно рассмотреть его. Но тем не менее я ставлю предложение на голосование. Кто за то, чтобы не включать в повестку дня третьего заседания первый вопрос — Послание Президента Российской Федерации? Прошу голосовать. Послание мы слушали, и нам с вами по нему надо решение принимать. Обсудить его, согласовать с законодательным процессом, планом и так далее.
Результаты голосования (14 час. 20 мин.)
За 47 26,4%
Против 54 30,3%
Воздержалось 7 3,9%
Голосовало 108
Не голосовало 70
Решение: не принято
Теперь — предложение депутата Крестьянинова: исключить из повестки дня вопрос "О порядке рассмотрения Советом Федерации вопросов, отнесенных статьей 102 Конституции Российской Федерации к его ведению", то есть часть III нашего Регламента. Депутат Крестьянинов предлагает дать замечания, комиссия их обобщит, сделает нам табличку, и мы приступим к голосованию и принятию. Думаю, это резонно.
Кто за то, чтобы не включать этот вопрос в сегодняшнюю повестку дня, прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 22 мин. 01 сек.)
За 112 62,9%
Против 11 6,2%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 129
Не голосовало 49
Решение: принято.
Вопрос из повестки дня исключен.
И наконец, предложение депутата Шумейко о включении в повестку дня вопроса о принятии постановления о вводе дополнительного воинского контингента в зону конфликта в Боснии — Герцеговине. Кто за то, чтобы включить этот вопрос в повестку дня, прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 22 мин. 48 сек.)
За 123 69,1%
Против 6 3,4%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 129
Не голосовало 49
Решение: принято
Пожалуйста, первый микрофон.
Ширшов П.П., председатель Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны.
Прежде чем обсуждать этот вопрос в палате, я бы просил, чтобы нам дали время обсудить этот вопрос в комитете.
Председательствующий. Да, я имею в виду, что мы только включили его в повестку дня. Сейчас мы примем ее в целом и потом определим очередность вопросов.
Если нет больше никаких предложений, ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы принять указанную повестку дня с изменениями и дополнениями в целом, прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 23 мин.)
За 134 75,3%
Против 1 0,6%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 137
Не голосовало 41
Решение: принято
Теперь, когда повестка нами принята, давайте посоветуемся об очередности рассмотрения вопросов. У нас первыми стоят два вопроса. Еще раз напоминаю, что в соответствии с нашим Регламентом (статья 47) первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации подлежат послания и обращения Президента Российской Федерации. Например, это послание о дополнительном воинском контингенте. Было предложение председателя Комитета по вопросам безопасности и обороны Ширшова, только что высказанное от первого микрофона: дать возможность сначала комитету рассмотреть и потом представить нам замечания и предложения по этому постановлению.
Будем ли мы сразу рассматривать или дадим время комитету? Наверное, правильная практика, что любое наше решение сначала рассматривает комитет. Для того они у нас и образованы. Но тогда давайте посоветуемся вот о чем (вопрос этот срочный и важный). Что, если мы примем такое решение о порядке нашей работы: завтра в первой половине дня работают комитеты, а мы собираемся на вечернее заседание?
Тогда я поставлю сначала это предложение на голосование. Кто за то, чтобы завтра, 25 февраля, в первой половине дня работали комитеты, а мы собрались бы на вечернее заседание, прошу голосовать.
|
