Правительство Ростовской области Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области
Скачать 138.81 Kb.
|
Рекомендации по составлению ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства и проектных деклараций С целью недопущения фактов представления неполной или недостоверной ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее – отчетность застройщика), предлагаются следующие рекомендации по ее составлению, начиная с отчетности застройщика за 1 квартал 2013 года. Представление неполной или недостоверной отчетности является административным правонарушением и влечет административную ответственность в виде штрафа по части 3 статьи 14.28. КоАП РФ. Нормативной основой составления и представления отчетности застройщика являются «Правила представления ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства», утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 №645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее – Правила представления), приказ Федеральной службы по финансовым рынкам (далее – ФСФР) от 12.01.2006 г. №06-2/пз-н «Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства». Кроме этого при составлении отчетности следует руководствоваться приказом Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (далее - Служба) от 01.11.2011 №4.2-10/124 (с изменениями, внесенными приказом Службы от 12.12.2012г. №4.2- 10/133) «Об установлении перечня сведений и (или) документов, которые Региональная служба ГСН РО вправе получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» (далее – приказ Службы от 01.11.2011 №4.2-10/124). При формировании показателей отчетности застройщика следует учитывать, что: - сведения, включаемые в отчетность застройщика, и информация, необходимая для расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, формируются на основании данных бухгалтерского учета (пункт 1.2. «Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика», утвержденной приказом ФСФР от 30.11.2006 №06-137/пз-н). При этом, аналитический учет активов и обязательств должен обеспечить наличие необходимой информации у застройщика как по обязательствам застройщика перед участниками долевого строительства, так и по обязательствам участников долевого строительства перед застройщиком по внесению платежей в предусмотренный договором период. Учет обязательств по договорам участия в долевом строительстве ведется исходя из цены договора участия. Эти требования должны найти свое отражение в учетной политике предприятия (организации) на каждый год, в котором застройщиком осуществляется долевое строительство. - бухгалтерская отчетность формируется в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99 (приказ Минфина РФ от 06.07.1999 №43н), положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008 (приказ Минфина РФ от 06.10.2008 №106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету»), приказа Минфина РФ от 02.07.2010 №66н (ред. От 04.12.2012) «О формах бухгалтерской отчетности организаций» (далее – приказ МФ РФ от 02.07.2010 №66н). 1. Порядок составления и состав ежеквартальной отчетности застройщика. 1.1. Отчетность застройщика должна готовиться и распечатываться только при помощи программы АИС «Мониторинг застройщика». Обращаем внимание, что, начиная с отчетности за 4 квартал 2011г., приказом МФ РФ от 02.07.2010 №66н изменены формы бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и Пояснений к ним. Соответствующее программное обеспечение ФСФР России до настоящего времени «находится в стадии проработки», поэтому формы этих отчетов, имеющиеся в составе программы, до получения нового программного обеспечения, не заполняются. Не заполняется также по этой причине файл (документ) – «Ежегодный отчет». В составе ежеквартальной отчетности застройщик формирует в виде электронного документа и представляет файл – «Ежеквартальный отчет». При этом в соответствии с программой АИС «Мониторинг застройщика» формируются только Приложения № 1 - 4 ежеквартальной отчетности. Имя файла, содержащего ежеквартальную отчетность (Приложения № 1-4, бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках) должно вводиться следующим образом: «ггггк_ФФФФ..», где: гггг – год, за который представляется отчетность, к – номер квартала, за который представляется отчетность, ФФФФ.. – краткое наименование застройщика (например: 20131 ООО «Сатурн»). Имя файла, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность (после разработки соответствующей программы), должно вводиться следующим образом: «ггггГ_ФФФФ..», где: гггг – год, за который представляется отчетность, Г – буква «Г» - годовой, ФФФФ.. – краткое наименование застройщика (например: 2013Г ООО «Сатурн»). Бухгалтерскую отчетность, включаемую в состав ежеквартальной отчетности застройщика, а также справки, указанные в п.п. 8-9 Правил представления необходимо представлять в форме документов на бумажном носителе. 1.2. Представляемая застройщиками ежеквартальная отчетность должна быть полной по составу, пронумерована, прошита, подписана руководителем предприятия (организации) застройщика и должностным лицом, ответственным за ее составление, с расшифровками подписей, и направлена (представлена) с сопроводительным письмом застройщика в адрес Службы с указанием исходящего номера документа и даты. 1.3. В состав отчетности застройщика за 1,2,3 и 4 кварталы входят: - отчеты по формам согласно приложениям №№1-4 и соответствующие справки, установленные Правилами представления; - ежеквартальная бухгалтерская отчетность, включающая бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах и Пояснения к бухгалтерскму балансу и отчету о финансовых результатах, в которых указываются показатели об отдельных активах, обязательствах, доходах и расходах, имеющих существенное значение для организаций, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства, составленные по формам установленным приказом МФ РФ от 02.07.2010 №66н. Кроме этого вместе с ежеквартальной отчетностью застройщик представляет сведения, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства по формам установленным приказом Службы от 01.11.2011 №4.2-10/124: расчет нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, дополнительные сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства. В случае привлечения денежных средств для строительства 2-х и более объектов недвижимости дополнительно предоставляются сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства по каждому многоквартирному дому или иному объекту недвижимости по форме согласно Приложению №3 Правил представления. Отсутствие в составе отчетности этих документов при наличии оснований их представления влечет ответственность, предусмотренную частями 3 и 4 статьи 14.28. КоАП РФ. В составе отчетности застройщика за 4 квартал кроме вышеуказанных сведений дополнительно представляются: - отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, отчет о целевом использовании средств), составленные по формам установленным приказом МФ РФ от 02.07.2010 №66н; - приказ (распоряжение) об учетной политике организации застройщика на следующий год его деятельности вместе с утвержденным положением об учетной политике. Кроме этого, в составе отчетности за 4 квартал представляется аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации. Иные сведения и документы, представляемые застройщиком в состав отчетности не включаются, а направляются в адрес Службы с отдельными сопроводительными письмами. 2. Рекомендации по формированию отчетности в составе программы АИС «Мониторинг застройщика» (в дополнение к полученным рекомендациям в компоненте «Клиент АИС Мониторинг застройщиков» - АРМ Застройщика»). 2.1. При подготовке отчетности застройщика в программе АИС «Мониторинг застройщика» в полях, в которых находится «0» (ноль) вводить только числовые значения. В полях для дат при помощи календаря вводится дата. В остальных полях допускается ввод числовых и текстовых значений. В представляемой отчетности подлежат заполнению все поля (строки). 2.2. В отчетах по формам Приложений № 2 и № 3 сведения о денежных средствах показывать в млн. руб. с одним десятичным знаком. 2.3. В отчетах по форме Приложения № 2 : 2.3.1. в поле (строке) 1 «Наименование объекта недвижимости (функциональное назначение, количество этажей и т.п.)» указывать наименование объекта, его этажность, количество квартир в соответствии с характеристиками, указанными в разрешении на строительство. В каждой последующей отчетности сохранять порядок написания этой строки. 2.3.2. в поле (строке) 3 «Информация о зарегистрированном праве собственности или праве аренды на земельный участок, представленный для строительства (создания) объекта недвижимости» указывать сведения, относящиеся к последним (действующим) документам. 2.3.3. в поле (строке) 4 «Информация о разрешении на строительство (создание)», указывать сведения, относящиеся к последнему полученному разрешению на строительство. 2.3.4. в поле (строке) 6 «Общее количество самостоятельных частей в составе объекта недвижимости, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве» указывать только цифровое значение. 2.3.5. в полях (строках) 7.2., 7.3., 7.4. и 7.5. отражать сведения только по договорам участия в долевом строительстве, прошедшим государственную регистрацию и договорам, заключенным до 01.04.2005г., как по их количеству, так и по сумме возникших обязательств по этим договорам. 2.3.6. в поле (строке) 9, указывается срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный договорами. Изменять данный срок можно только после внесения таких изменений во все заключенные договоры участия в долевом строительстве и проведения государственной регистрации этих изменений. Если срок передачи объектов долевого строительства участникам изменен не во всех договорах, то в отчетности указывается самая ранняя дата, предусмотренная договорами. 2.3.7. в полях (строках) 11.1.,11.2.,11.3., отражать информацию в соответствии с показателями бухгалтерского учета и отчетности застройщика сформированными на основании актов приема – передачи объектов долевого строительства его участникам. 2.4. В отчете по форме Приложении №3, в полях (строках) 4 и 5, указывать общее количество денежных средств (средства дольщиков, кредиты, заемные, собственные средства и т.д.) использованных застройщиком на строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строящихся с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Если кроме средств дольщиков используются другие денежные средства, то в поле (строке) 9, а, следовательно, и в поле (строке) 1 отчета за следующий период будут отрицательные значения. 3. Рекомендации по составлению бухгалтерской отчетности. 3.1. В бухгалтерском балансе, отчете о финансовых результатах и в Пояснениях к ним застройщики, осуществляющие деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства, указывают показатели об отдельных активах, обязательствах, доходах и расходах, имеющих существенное значение для этих организаций. Это такие показатели как: - незавершенные капитальные вложения в объекты основных средств (с присвоением им кода, указываемого в отчетности – например 1165 или 1185); - незавершенные капитальные вложения в объекты, строящиеся за счет средств участников долевого строительства (код в Пояснениях - 11651 или 11851); - дебиторская задолженность (код в балансе - 1230); - задолженность по договорам участия в долевом строительстве (код в пояснительной записке -12301); - авансы, перечисленные на строительство объектов, строящихся с привлечением денежных средств участников долевого строительства (код в Пояснениях -12302); - финансовые вложения (код в балансе- 1240); - денежные средства и денежные эквиваленты (код в балансе- 1250); - стоимость внеоборотных активов (код в балансе - 1100); - стоимость активов (код в балансе - 1600); - кредиторская задолженность (код в балансе - 1520); - обязательства перед инвесторами по передаче объектов строительства (с присвоением им кода, указываемого в отчетности – 1435 и 1545); - обязательства перед участниками долевого строительства по передаче объектов строительства (код в Пояснениях - 14351 и 15451); - долгосрочные обязательства (код в балансе - 1400); - краткосрочные обязательства (код в балансе - 1500); - совокупный финансовый результат периода (код в отчете о финансовых результатах – 2500). Указанные показатели застройщики используют при расчете нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, а также при формировании проектной декларации и внесении в нее изменений. 3.2. В пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402 -ФЗ «О бухгалтерском учете» указано, что бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности государственных (муниципальных) учреждений, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из бухгалтерского баланса; отчета о финансовых результатах; Пояснения к ним. В случаях если бухгалтерская отчетность подлежит обязательному аудиту, то вместе с ней представляется аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан представить для ознакомления любому обратившемуся лицу утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую отчетность либо при применении застройщиком упрощенной системы налогообложения книгу учета доходов и расходов застройщика, а также аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности. Следовательно, в отношении всех застройщиков (в т.ч. и перешедших на упрощенную систему налогообложения) Законом № 214-ФЗ предусмотрено ведение бухгалтерского учета с составлением бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах, а также обязательный аудит. Обязанность юридического лица составлять бухгалтерскую отчетность и утверждать годовые отчеты и бухгалтерские балансы (независимо от его размера и применяемого к нему режима налогообложения) определена в Гражданском кодексе Российской Федерации (ст.ст. 48, 91, 97, 103), Федеральном законе от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (ст.ст. 35, 42, 48, 52, 78, 83, 84.6, 87, 88, 92) и Федеральном законе от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (ст.ст. 18, 23, 25, 45, 46). Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит осуществляется в случае, если он предусмотрен в отношении организаций федеральным законом. Эти требования по ведению бухгалтерского учета и обязательности аудита подтверждены письмом Министерства финансов РФ от 06.11.2009г. № 07-02-06/231. Таким образом, всем застройщикам (в т.ч. и перешедшим на упрощенную систему налогообложения) необходимо в составе отчетности застройщика за 4 квартал 2013 года вместе с основными отчетами представлять документы, указанные в пункте 1.3. настоящего письма. В случае проведения аудиторской проверки акционерным обществом (статьи 47,48 Федерального закона от 26.12.1995 №208 – ФЗ (ред. 29.12.2012) «Об акционерных обществах») после срока представления отчетности вместо представления аудиторского заключения застройщик открытое или закрытое акционерное общество начиная с отчетности за 4 квартал 2013 года представляет отдельно оформленное письмо с указанием срока представления заключения, который не должен быть установлен позднее, чем 1 июня текущего года, а также копию договора с аудитором. Не исполнение этого требования, означает представление отчетности застройщика не в полном объеме, и будет рассматриваться, как административное правонарушение, которое влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 14.28. КоАП РФ. 4. Рекомендации по составлению дополнительных сведений, необходимых для осуществления контроля и надзора и представляемых в соответствии с требованиями приказа Службы от 01.11.2011 №4.2-10/124. Для оценки состояния долевого строительства расшифровку показателей, указанных в отчетах по форме Приложение №2 в полях (строках) 6, 7.2, 7.3, 7.4, 11.1, 11.2, по каждому объекту следует представлять по следующему образцу: 132 квартирный 17 этажный дом, ул. Красная, д. 28 , г. Ростов на Дону
При заполнении столбцов 3-5 расшифровки необходимо учесть, что в отчетах по форме Приложения № 2 в поле (строке) 6 указывается количество самостоятельных частей, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве (количество квартир, нежилых помещений и автостоянок), а в полях (строках) 7.2, 7.3, 7.4, 11.1, 11.2 указывается количество договоров (на квартиры, нежилые помещения и машиноместа). При этом, в столбцах 3-5 расшифровки полей (строк) 6, 7.2, 7.3, 7.4, 11.1, 11.2 указывать количество самостоятельных частей, а не количество заключенных договоров. 5. Рекомендации по формированию проектных деклараций и вносимых в них изменений. При составлении и представлении с отдельным сопроводительным письмом проектных деклараций следует учесть следующее: - в случае внесения изменений в проектную декларацию застройщик обязан представить эти изменения в наш адрес в течение 10 дней после их утверждения, при этом дата утверждения проектной декларации должна соответствовать требованиям статьи 19 Закона № 214-ФЗ; - если, согласно проектной документации, в составе объекта строительства имеется автостоянка, как одна самостоятельная часть объекта строительства, а договора заключаются на машиноместа автостоянки (доли объекта совместной собственности), то в пункте проектной декларации о количестве самостоятельных частей объекта строительства, передаваемых участникам долевого строительства, указывать «1 автостоянка, в т.ч. количество машиномест __»; - ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о финансовом результате, размерах кредиторской и дебиторской задолженности и предоставлять их в контролирующий орган в сроки определенные статьей 19 Закона № 214-ФЗ. При этом, сведения о финансовом результате должны соответствовать величине совокупного финансового результата периода, указанного в строке 2500 отчета о финансовых результатах. Заместитель руководителя – начальник управления по контролю и надзору за долевым строительством В.П. Лазарев Текст данного документа размещен в корпоративной сети телекоммуникационной связи Правительства Ростовской области по адресу http://bldnadz.donland.ru, раздел «Долевое строительство» - подраздел «Информация для застройщика». Кононенко Е.Г. 269-79-72 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Правительства Ростовской области от 30. 04. 2014 №320 «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской... |  | О внесении изменений в постановление управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов... |
| В целях совершенствования работы по реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников,... | | В целях совершенствования работы по реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников,... |
| Правительства Ростовской области от 30. 04. 2014 №320 «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской... | | Служба образована путем реорганизации службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в форме выделения... |
| Ростовской области главного специалиста отдела закупок для государственных нужд министерства транспорта Ростовской области (далее... | | Ростовской области ведущего специалиста отдела государственных закупок министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области... |
| Правительства Ростовской области, совершенствования делопроизводства и повышения его эффективности, а также во исполнение указа Губернатора... | | Ростовской области исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров... |