В помощь работодателю и профсоюзному активу
Мотивированное мнение
Выборный орган первичной организации Профсоюза всегда является представительным органом работников, иной представительный орган, согласно статье 372 ТК РФ, может представлять интересы работников организации только при отсутствии в них первичной организации Профсоюза, представляющей всех или большинство работников данного работодателя. При этом иной представительный орган работников может представлять их интересы только при принятии работодателем решений в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, в частности, ст. 135, 147, 154, 162, 190, 196.
Кроме случаев, предусмотренных Кодексом, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников также в случаях, предусмотренных:
- другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- коллективным договором;
- соглашениями, принимаемыми на всех уровнях социального партнерства (ч. 2 ст. 8 ТК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 8 ТК РФ принятие решений работодателем по СОГЛАСОВАНИЮ (а не с учетом мнения) с выборным органом первичной организации Профсоюза может быть при принятии локальных нормативных актов, если это будет предусмотрено коллективным договором, соглашением.
Решения работодателя, принимаемые по согласованию с профсоюзным органом работников, могут иметь место не только в случаях, когда они тесно связаны с условиями коллективного договора, - например, при принятии правил внутреннего трудового распорядка, положений о доплатах и надбавках стимулирующего характера, положений о премировании, - но и при расторжении трудового договора в соответствии с п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ:
- с работниками, являющими членами Профсоюза;
- с руководителями (их заместителями) выборных коллегиальных органов организаций Профсоюза, структурных подразделений организации, не освобожденных от основной работы;
- с руководителем выборного органа первичной организации Профсоюза в течение 2-х лет после окончания срока их полномочий.
Кодекс устанавливает обязанность учета мотивированного мнения выборного органа первичной организации Профсоюза в случаях:
№
п\п
|
Нормы Трудового кодекса РФ
|
Номера статей
ТК РФ
|
1.
|
при принятии локальных нормативных актов
|
ч. 2 ст. 8 ТК РФ
|
2.
|
введение (отмена) режима неполного рабочего времени на срок до шести месяцев в случае возникновения угрозы массовых увольнений работников
|
ч. 5, 7 ст. 74 ТК РФ
|
3.
|
при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ «работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях»
|
ст. 82 ТК РФ
|
4.
|
при увольнении работников, являющихся членами Профсоюза, по п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ
|
ст. 373 ТК РФ
|
5.
|
при проведении аттестации, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (в организации коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя
|
ч. 3 ст. 82 ТК РФ
|
6.
|
при привлечении к сверхурочным работам в случаях, не предусмотренных Кодексом
|
ч. 4 ст. 99 ТК РФ
|
7.
|
при составлении графиков сменности
|
ч. 3 ст. 103 ТК РФ
|
8.
|
при принятии локального нормативного акта о разделении рабочего дня на части
|
ст. 105 ТК РФ
|
9.
|
при установлении перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем, который устанавливается коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом
|
ст. 101 ТК РФ
|
10.
|
при привлечении работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в случаях, не предусмотренных Кодексом
|
ч. 5 ст. 113 ТК РФ
|
11.
|
при установлении порядка и условий предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за счет средств работодателя, которые определяются коллективным договором или локальными нормативными актами
|
ч. 2 ст. 116 ТК РФ
|
12.
|
при установлении очередности предоставления оплачиваемых отпусков, которая определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года
|
ч. 1 ст. 123 ТК РФ
|
13.
|
при принятии локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда
|
ч. 4 ст. 135 ТК РФ
|
14.
|
при утверждении работодателем формы расчетного листка
|
ч. 2 ст. 136 ТК РФ
|
15.
|
при установлении иных периодов для расчета средней заработной платы, не предусмотренной нормами ТУ РФ, если это не ухудшает положение работников
|
ч. 6 ст. 139 ТК РФ
|
16.
|
при установлении новых условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений
|
ч. 5 ст. 144 ТК РФ
|
17.
|
при установлении повышения заработной платы за работу во вредных и тяжелых условиях труда
|
ч. 3 ст. 147 ТК РФ
|
18.
|
при установлении конкретных размеров оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день
|
ч. 2 ст. 153 ТК РФ
|
19.
|
при установлении конкретных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время
|
ч. 3 ст. 154 ТК РФ
|
20.
|
при применении систем нормирования труда
|
абз. 2 ст. 159 ТК РФ
|
21.
|
при принятии локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда
|
ст. 162 ТК РФ
|
22.
|
при угрозе массовых увольнений
|
ч. 4 ст. 180 ТК РФ
|
23.
|
при утверждении Правил внутреннего трудового распорядка
|
ч. 1 ст. 190 ТК РФ
|
24.
|
при наложении дисциплинарного взыскания, которое применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка
|
ч. 3 ст. 193 ТК РФ
|
25.
|
при досрочном снятии дисциплинарного взыскания на основании ходатайства представительного органа работников
|
ч. 2 ст. 194 ТК РФ
|
26.
|
при применении мер дисциплинарного воздействия к руководителям организаций и структурных подразделений организаций на основании заявления представительного органа работников
|
ст. 195 ТК РФ
|
27.
|
при утверждении формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечня необходимых профессий и специальностей
|
ч. 3 ст. 196 ТК РФ
|
28.
|
при разработке и утверждении правил и инструкций по охране труда для работников
|
абз. 22 ч. 2 ст. 212 ТК РФ
|
29.
|
при установлении норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов при наличии финансовых средств
|
ч. 2 ст. 221 ТК РФ
|
30.
|
при установлении степени вины застрахованного при расследовании несчастного случая с застрахованным, если установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда здоровью
|
ч. 8 ст. 229.2 ТК РФ
|
31.
|
при рассмотрении результатов расследования несчастных случаев на производстве и принятии мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве
|
ч. 9 ст. 230 ТК РФ
|
I. Порядок учета мнения выборного органа первичной организации Профсоюза при принятии локальных нормативных актов «Статья 372. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов.
Работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.»
Локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения выборного органа первичной организации Профсоюза, не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
В статье 372 ТК РФ указывается на следующие обстоятельства при которых:
Работодатель направляет соответствующие материалы в выборный орган первичной организации Профсоюза в случаях, предусмотренных ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также коллективным договором и соглашениями любых уровней социального партнерства;
Работодатель направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему перед принятием решения;
Работодатель направляет соответствующие материалы в выборный орган первичной организации Профсоюза, проект такого локального акта, который содержит нормы трудового права;
Работодатель направляет в выборный орган первичной организации Профсоюза не только проект локального нормативного акта, содержащего нормы трудового права, но и соответствующее обоснование к нему;
Работодатель направляет соответствующие материалы в тот выборный орган первичной организации Профсоюза, который представляет интересы всех или большинства работников данной организации.
Примерный образец
Обращение работодателя к выборному органу первичной организации Профсоюза о получении мотивированного мнения и обоснования по нему
Дата и исходящий
номер документа
|
(наименование выборного органа первичной
организации Профсоюза)
________________________
|
ОБРАЩЕНИЕ
о даче мотивированного мнения выборного органа
первичной организации Профсоюза в соответствии
со ст. 372 ТК РФ
___________________________________________направляет проект
(наименование организации)
____________________________________________________________
( наименование локального нормативного акта)
и обоснование по нему с приложением всех необходимых документов.
Прошу в течение пяти рабочих дней направить в письменной форме мотивированное мнение по данному проекту нормативного акта.
Приложение на ______________листах.
Полномочный представитель
работодателя _________ __________________________
(подпись) (фамилия и инициалы)
Примечание: обращение печатается на фирменном бланке организации и должно быть зарегистрировано с указанием исходящего номера и даты.
При определении выборного органа первичной организации Профсоюза, представляющей интересы всех или большинства работников данного работодателя – организации, следует руководствоваться статьями 29 – 31 ТК РФ, имея в виду, что этот выборный профсоюзный орган:
может представлять в данном случае не только работников – членов Профсоюза, но и работников, не являющихся членами Профсоюза, которые уполномочили этот выборный орган первичной организации Профсоюза представлять свои интересы на условиях, установленных данной первичной организацией Профсоюза;
полномочия выборного органа первичной организации Профсоюза определяются Положением о первичной организации Профсоюза, принятым в соответствии с Уставом Профсоюза или общим положением о первичной организации Профсоюза;
этот выборный орган первичной организации Профсоюза должен быть коллегиальным.
Согласно статьи 30 Трудового кодекса РФ, первичные организации Профсоюза и их органы ПРЕДСТАВЛЯЮТ в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами Профсоюза, а в случаях и порядке, которые установлены Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в Профсоюзе при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.
Работники, не являющиеся членами Профсоюза, могут уполномочить орган первичной организации Профсоюза представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной организацией Профсоюза.
Выборный орган первичной организации Профсоюза, получив проект локального нормативного акта вместе с обоснованием по нему, должен рассмотреть их и не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта локального нормативного акта и направить работодателю свое мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
Мотивированное мнение выборного органа первичной организации Профсоюза может быть выражено в виде согласия с проектом локального нормативного акта либо может не содержать согласия с ним, либо содержать предложения по его совершенствованию.
Если мотивированное мнение выборного органа первичной организации Профсоюза своевременно направленное работодателю, не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может не согласиться с этим мнением профсоюзного органа. Тогда он обязан в течение 3-х дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с профсоюзным органом с целью достижения взаимоприемлемого решения, для исключения в дальнейшем проведения коллективного трудового спора либо обжалования принятого решения в соответствующий орган по труду или в суд. |
