Тема: Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов
Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных денежных фондов.
Правовой режим целевых бюджетных фондов.
Особенности и виды внебюджетных фондов.
Решение задач.
Задачи:
Распоряжение Правительства РФ установило, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется непосредственно органами Пенсионного фонда РФ. При этом взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в бесспорном порядке. Каким образом осуществляется контроль за поступлением обязательных платежей внебюджетных фондов?
По результатам проверки Счётной палатой Российской Федерации Фонда социального страхования было выявлено, что Фонд для хранения аккумулированных денежных средств открыл счета в ряде коммерческих банков. Правомерны ли действия Фонда социального страхования? Каким образом и где хранятся денежные средства Фонда социального страхования РФ?
Заполните таблицу:
Внебюджетные фонды Российской Федерации
Основания для сравнения
|
Пенсионный фонд РФ
|
Фонд социального страхования РФ
|
Фонд обязательного медицинского страхования РФ
|
Акты, регулирующие деятельность фонда
|
|
|
|
Основные задачи функционирования
|
|
|
|
Доходы бюджета фонда
|
|
|
|
Расходы бюджета фонда
|
|
|
|
Контроль за деятельностью фонда
|
|
|
|
4. Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на 2010 год был утверждён Государственной Думой 8 августа 2010 года. Были ли нарушены нормы законодательства? Каков порядок утверждения бюджетов территориальных бюджетных фондов?
5. Определите, установлен ли в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Если да, то в каком размере? Установите в какие субъекты РФ предполагалось направить наибольшие суммы.
Литература:
Финансовое право, учебник под ред. Химичевой Н.И.
Грачёва Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. Учебник.
Финансовое право России: Учебник / отв.ред Куфакова Н.А., Пепеляев С.П. – М., 2009.
Бюджетное право России: Учебник./ отв.ред. Эриашвили Н.Д., Староверова О.В. – М., 2009.
Дерюгин А. «Резервный фонд субъекта Российской Федерации» // Бюджет, 2009, №6
Захаров М.Л. «Формирование доходной части бюджета Пенсионного фонда российской федерации: реальность и перспективы» // Журнал российского права, 2009, №6
Кузьмин И.Ю. «О страховых взносах в государственные внебюджетные фонды» // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет, 2010, №2
Сухарев А.Н. «О государственных сбережениях федерального бюджета» // Финансы, 2009, №11
Трофимов А.А. «О государственных внебюджетных фондах» // Финансы, 2000, №10.
Шийко Р.С. «О резервных фондах субъектов РФ» // Бюджет, 2011, №5
Нормативные акты:
Бюджетный кодекс РФ.
Налоговый кодекс РФ (ч.2)
Федеральный закон «О федеральном бюджете Российской Федерации» (на очередной финансовый год и плановый период)
Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 г. №1499-I «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. и доп.).
Закон Волгоградской области «О бюджете Волгоградской области» (на очередной финансовый год и плановый период)
Положение о Пенсионном фонде РФ (утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г.)
Положение о фонде социального страхования РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г.)
Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования (утв.постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г.)
Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования.
Семинарское занятие 7 - 8.
Тема: Бюджетный процесс в Российской Федерации.
Бюджетный процесс: понятие, принципы, стадии.
Участники бюджетного процесса, их полномочия.
Порядок составления проектов бюджетов.
Порядок рассмотрения и утверждения бюджетов.
Исполнение бюджета.
Отчёт об исполнении бюджета.
Решение задач.
Сообщение:
Особенности бюджетного контроля в Российской Федерации и его правовое регулирование.
Задачи:
1. Бюджетное учреждение получило извещение о приостановлении операций по лицевому счёту получателя бюджетных средств, открытому в органе Федерального казначейства, в связи с непредставлением платежного поручения на оплату исполнительного листа о взыскании с данного учреждения денежных средств. Правомерны ли действия органа Федерального казначейства?
2. Укажите, на каких стадиях бюджетного процесса реализуют свои полномочия перечисленные участники бюджетного процесса: администраторы поступлений в бюджет; представительные органы государственной власти и местного самоуправления; глава государства; Банк России; Федеральное казначейство; Счётная палата; главные распорядители бюджетных средств; Министерство финансов; получатель бюджетных средств.
3. В ходе исполнения бюджета города N образовалась просроченная задолженность по исполнению расходных обязательств данного бюджета в размере 20% его доходов. В связи с этим правительство субъекта РФ, на территории которого находится город N, обратилось в арбитражный суд с ходатайством о введении в городе N временной финансовой администрации. Какое решение должен принять арбитражный суд?
4. Правительство Л-й области приняло постановление, регламентирующее процедуру принятия областного, а так же местного бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории указанного субъекта РФ. Оцените правомерность деятельности Правительство Л-й области и соответствие ее нормам БК РФ.
Так же семинарское занятие может иметь форму деловой игры «Бюджетный процесс в РФ (составление, рассмотрение и утверждение проекта закона о бюджете)»
Литература:
Бюджетное право России: Учебник./ отв.ред. Эриашвили Н.Д., Староверова О.В. – М., 2009
Финансовое право, учебник под ред. Химичевой Н.И – М., 2011
Эриашвили Н.Д. Финансовое право. Учебник – М.. 2009.
Финансовое право: Учебник / отв.ред. Грачёва Е.Ю., Соколова Э.Д. – М., 2009
Гусева Т. «Когда в ответе казна» // Бюджет, 2010, №3
Игнатюк Е.В. «Правовое регулирование прозрачности бюджетного процесса» // Журнал российского права, 2009, №10
Карасёва М.В. «Согласительные процедуры в федеральном бюджетном законодательстве» // Государство и право, 2003, №1
Ковпак С.В. «Введение временной финансовой администрации в публично-правовом образовании: проблемы правового регулирования» // Законы России: опыт, анализ, практика, 2009, №6
Нестеренко Т.Г. «Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами» // Финансы, 2001, №3
Пашков Б.И., Сольский Б.В. «Казначейское исполнение муниципального бюджета: год спустя» // Финансы, 2000, №8
Степашин С.В. «Новая редакция Бюджетного кодекса: достоинство и недостатки»// Журнал российского права, 2007, №3
Тишкина Л.Е., Фрыгин А.В. «Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях» // Финансы. 2007, №1
Нормативные акты:
Конституция РФ.
Бюджетный кодекс РФ.
ФКЗ от 17 декабря 1997 года № 2 – ФКЗ «О Правительстве РФ» (с изм. и доп.).
Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1694-ОД «О бюджетном процессе в Волгоградской области» (с изм. и доп.)
Положение о Министерстве финансов РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г., №330)
Положение о Федеральном казначействе (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004, № 703)
Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (утв постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278)
Решение Волгоградской городской Думы от 25 июня 2008 г. №6/ 171 «О положении о бюджетном процессе в Волгограде»
|
