Методические рекомендации по вопросам прекращения трудового договора с муниципальным служащим, перевода муниципального служащего на другую должность, а также продления срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих,
Скачать 0.77 Mb.
|
| Также согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в день увольнения страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения о страховых взносах и страховом стаже и получить письменное подтверждение от застрахованного лица передачи ему этих сведений. В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения. Муниципальные правовые акты, как правило, предусматривают необходимость возврата муниципальным служащим в день увольнения служебного удостоверения. Алгоритм прекращения трудового договора с муниципальным служащим Появление основания для прекращения трудового договора Издание правового акта о прекращении трудового договора Ознакомление муниципального служащего с правовым актом о прекращении трудового договора Выдача муниципальному служащему трудовой книжки и копий необходимых документов, изъятие у него служебного удостоверения Расчет с муниципальным служащим 2. Порядок перевода муниципального служащего на иную должность Порядок перевода муниципального служащего на иную должность не регулируется Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и, следовательно, на основании части 2 статьи 3 данного Федерального закона, перевод муниципального служащего осуществляется в соответствии с трудовым законодательством. Согласно части первой статьи 721 Трудового кодекса Российской Федерации перевод на другую работу – постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 722 указанного Кодекса. Также согласно части второй статьи 721 Трудового кодекса Российской Федерации по письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). Фактически, такой перевод является иной формой взаимодействия работника и работодателя. Если при переводе на иную работу у того же работодателя происходит изменение трудовых отношений, то при переводе к другому работодателю – их прекращение. Формы перевода муниципального служащего Перевод в другой орган или к иному работодателю Перевод на иную должность в том же органе Прекращение трудового договора Изменение трудового договора Под переводом при продолжении работы у того же работодателя понимается изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором он работает. Исходя из части первой статьи 15, абзаца третьего части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовой функцией следует понимать работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации или конкретный вид поручаемой работнику работы. Такое понимание трудовой функции подтверждается и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации (абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»). В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Согласно части 1 статьи 10 указанного Федерального закона муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Таким образом, трудовой функцией муниципального служащего является работа по должности муниципальной службы в соответствии со штатным расписанием органа местного самоуправления или отраслевого (функционального), территориального органа местной администрации. Исходя из этого, любое изменение должности муниципальной службы должно влечь перевод муниципального служащего на новую должность (например, при замене должности ведущего специалиста на должность главного специалиста, при изменении наименования должности с «заместитель главы администрации города …» на «заместитель главы администрации города … по социальным вопросам»). Все изменения должностей муниципальной службы, при этом, должны осуществляться путем изменения штатного расписания органа местного самоуправления, отраслевого (функционального) или территориального органа местной администрации. Абзацем третьим пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под структурными подразделениями (в соответствующей статье Трудового кодекса Российской Федерации) следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью – местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта. Применительно к органам местного самоуправления под структурным подразделением следует понимать управление, отдел, сектор или другую организационно выделенную единицу органа местного самоуправления. Отдельная должность в органе местного самоуправления, не входящая в состав структурных подразделений, структурным подразделением не является. Также не будет являться структурным подразделением в том смысле, который вкладывается в это понятие Трудовым кодексом Российской Федерации, отраслевой (функциональный) или территориальный орган местной администрации, являющийся юридическим лицом, руководителю которого переданы полномочия представителя нанимателя (работодателя). Такой орган местной администрации с точки зрения Трудового кодекса Российской Федерации является работодателем – организацией (часть 3 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно части первой статьи 721 Трудового кодекса Российской Федерации перевод на другую работу – постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре). Исходя из части первой статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая функция – это элемент трудовых отношений между работником и работодателем. Трудовая функция выполняется работником лично за плату. В связи с этим, сомнительной представляется возможность наделения трудовой функцией структурного подразделения организации. Таким образом, вряд ли можно ввести речь об изменении трудовой функции структурного подразделения как об одной из форм перевода на другую работу. Вероятно, положения части первой статьи 721 Трудового кодекса Российской Федерации необходимо понимать как указание на то, что переводом на другую работу является изменение структурного подразделения, в котором работает работник, то есть перевод его в другое структурное подразделение либо изменение наименования и (или) функций структурного подразделения. Более того, в соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 1 Областного закона от 9 октября 2007 г. № 787-ЗС «О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области»: - наименования отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования или их структурных подразделений, структурных подразделений органа местного самоуправления (аппарата избирательной комиссии муниципального образования) указываются в наименованиях должностей муниципальной службы в соответствии с муниципальными правовыми актами, утверждающими структуру соответствующего органа местного самоуправления (аппарата избирательной комиссии муниципального образования), отраслевого (функционального) и территориального органа администрации муниципального образования; - в наименованиях должностей консультантов, главных инспекторов, инспекторов, специалистов-экспертов, главных специалистов, ведущих специалистов, специалистов первой категории, специалистов второй категории и специалистов должно указываться наименование соответствующего органа местного самоуправления (избирательной комиссии муниципального образования) или его структурного подразделения, отраслевого (функционального) и территориального органа администрации муниципального образования или его структурного подразделения, к которому относятся данные должности муниципальной службы. Таким образом, наименование структурного подразделения является составной частью наименования должности муниципальной службы. В связи с этим, перевод муниципального служащего на иную должность муниципальной службы должен осуществляться также в случае изменения наименования или любой иной формы изменения структурного подразделения, в котором он работает. Любые изменения структурных подразделений должны осуществляться путем изменения структуры и штатного расписания органа местного самоуправления, отраслевого (функционального) или территориального органа местной администрации. Виды перевода муниципального служащего на иную должность в том же органе Изменение структурного подразделения, в котором работает муниципальный служащий Изменение трудовой функции муниципального служащего - перевод на иную должность; - перевод в связи с изменением замещаемой должности - перевод в иное структурное подразделение; - перевод в связи с изменением наименования или преобразованием структурного подразделения Перевод муниципального служащего на иную должность может быть постоянным или временным. В соответствии с частью первой статьи 722 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным. В соответствии с частями второй и третьей статьи 722 Трудового кодекса Российской Федерации в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий. Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника. При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей статьи 722 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Статья 73 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует порядок перевода работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением. Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Трудовой договор с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением во временном или в постоянном переводе на другую работу, при отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Работодатель имеет право с письменного согласия указанных работников не прекращать с ними трудовой договор, а отстранить их от работы на срок, определяемый соглашением сторон. В период отстранения от работы заработная плата указанным работникам не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В соответствии с частью третьей статьи 721 Трудового кодекса Российской Федерации не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. |
Похожие:
 | О порядке прекращения трудового договора с муниципальным служащим, перевода муниципального служащего на другую должность, а также... |  | Пензенской области, достигшими предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы на муниципальной... |
| I. Перечень правовых актов по правовым и иным вопросам муниципальной службы и трудового законодательства | | Об утверждении Порядка присвоения классных чинов муниципальным служащим и порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих... |
| Институт трудового договора является важнейшим в особенной части трудового права. В нем объединяются нормы, регулирующие порядок... | | Казани и в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его... |
| ... | | ... |
| Он возникает, если разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных... | | Положение «О гарантиях муниципальным служащим Администрации муниципального образования «Люкское» |