Документация

Раздел 1. Общие положения

В рамках Запроса предложений, в Извещении о проведении запроса предложений и в настоящей Документации о запросе предложений используются термины, определенные в подразделе 1.1 настоящей Документации о запросе предложений.

Все ссылки в тексте настоящей Документации на разделы, пункты и формы относятся к настоящей Документации, если рядом со ссылкой прямо не указано иное.

1. 
   Основные термины, используемые в Документации о запросе предложений
   
   1. 
      Заказчик – публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Мосэнерго» (ПАО «Мосэнерго». Местонахождение: Российская Федерация, 119526, г. Москва, проспект Вернадского, д. 101, корп. 3) – юридическое лицо, для обеспечения нужд которого осуществляется закупка (далее – Общество).
      
   2. 
      Организатор – Общество (в лице Тендерного комитета).
      
   3. 
      Открытый запрос предложений (Запрос предложений) – конкурентная закупка, не являющаяся торгами (конкурсом, аукционом) в соответствии со статьями 447 – 449 Гражданского кодекса Российской Федерации или публичным конкурсом в соответствии со статьями 1057 – 1061 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, проведения которой регламентируются Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Мосэнерго» (далее – Положение), и по результатам проведения Запроса предложений может быть определена лучшая Заявка на участие в Запросе предложений, содержащая лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленная Участником Запроса предложений, наиболее полно соответствующим требованиям Документации о запросе предложений, и заключен договор.
      
   4. 
      Извещение о проведении Запроса предложений – документ, объявляющий о начале закупки, предназначенный для потенциальных Участников Запроса предложений (далее – Извещение).
      
   5. 
      Документация о Запросе предложений – комплект документов, содержащий полную информацию о предмете, условиях и правилах проведения конкурентной закупки, правилах подготовки, оформления и подачи заявок на участие в конкурентной закупке Участником Запроса предложений, критериях и порядке оценки и сопоставления заявок, а также об условиях заключаемого по результатам конкурентной закупки договора (далее – Документация).
      
   6. 
      Комиссия по подведению итогов Запроса предложений – комиссия, формируемая и утверждаемая Организатором в целях подведения итогов конкурентной закупки, а также, при необходимости, подведения итогов отдельных этапов и процедур закупки (далее – Комиссия).
      
   7. 
      Участник Запроса предложений – участник процедуры закупки, представивший Организатору Заявку на участие в Запросе предложений в порядке, установленном Извещением, Документацией (далее – Участник).
      
   8. 
      Участник процедуры закупки – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с Положением, от которых Организатор получил в форме электронного документа уведомление о намерении принять участие в процедуре закупки.
      
   9. 
      Заявка на участие в Запросе предложений – комплект документов, содержащий предложение Участника о заключении договора, направленный Организатору по форме и в порядке, установленными Документацией (далее – Заявка).
      
   10. 
       Лот – часть закупаемых товаров (работ, услуг), выделенная по определенным критериям, на которую в соответствии с Извещением и Документацией допускается подача отдельной Заявки и заключение отдельного договора по итогам конкурентной закупки.
       
   11. 
       Начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) – предельная цена товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки.
       
   12. 
       Уторговывание – добровольное снижение Участниками цен заявок на участие в закупке после процедуры вскрытия заявок в целях повышения предпочтительности таких заявок для Заказчика.
       
   13. 
       Эксперт – лицо, обладающее специальными знаниями в областях, относящихся к предмету Запроса предложений, и привлекаемое для проведения экспертизы в рамках Запроса предложений.
       
   14. 
       Единая информационная система – единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Единая информационная система). До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные Федеральным законом 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
       
   15. 
       Электронная торговая площадка – электронная информационная система, программно-аппаратный комплекс которой может обеспечить проведение закупок в электронной форме в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (расположенная по адресу www.gazneftetorg.ru).
       
   16. 
       Электронный документ – информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, или документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, подписанный квалифицированной электронной подписью, условия и порядок признания юридической силы которого установлены федеральным законодательством об электронной подписи.
       
   17. 
       Закупка в электронной форме (электронная закупка) – форма проведения закупки, при которой документооборот осуществляется в форме электронных документов, передаваемых посредством электронной почты и/или электронной торговой площадки и/или на электронных цифровых носителях, а также с использованием иных электронных средств связи.
       
   18. 
       Электронная подпись (ЭП) – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
       

Иные термины и определения, касающиеся электронного документа и ЭП, применяются в соответствии с федеральным законодательством об электронной подписи.

2. 
   Правовой статус документов
   
   1. 
      При проведении закупок на электронной торговой площадке допускаются отдельные отклонения от порядка проведения и состава процедуры закупки, предусмотренных действующим Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Мосэнерго», обусловленные техническими особенностями электронной торговой площадки, правилами и регламентами, действующими на данной площадке, при этом обеспечено соблюдение норм гражданского законодательства Российской Федерации и требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
      
   2. 
      Заявка Участника имеет правовой статус оферты и будет рассматриваться Организатором (Заказчиком) соответственно.
      
3. 
   Требования к Участникам
   
   1. 
      Организатор устанавливает следующие обязательные требования к Участникам:
      
      1. 
         Соответствие Участников требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки.
         
      2. 
         Отсутствие процесса ликвидации Участника – юридического лица и решения арбитражного суда о признании Участника – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
         
      3. 
         Неприостановление деятельности Участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи Заявки.
         
      4. 
         Отсутствие сведений об Участниках и их соисполнителях (субподрядчиках) в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации (http://rnp.fas.gov.ru).
         
      5. 
         Обладание Участниками исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев закупки на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), на финансирование проката или показа национального фильма (если данное требование установлено в разделе 5).
         
      6. 
         Участник должен соответствовать критериям, установленным статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в случае, если Участниками Запроса предложений могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 1352 от 11.12.2014).
         
      7. 
         Квалификационные требования:
         

- наличие у Участников соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, профессиональной компетентности для производства (поставки) товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом закупки (если данное требование установлено в разделе 5);

- осуществление Участниками за последние три года, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке, поставок товаров, выполнение работ (оказание услуг), аналогичных поставкам товаров, выполнению работ (оказанию услуг), являющихся предметами закупок (если данное требование установлено в разделе 5).

1. 
   Установленные к Участникам требования, предъявляются в равной мере ко всем Участникам.
   
2. 
   Организатор, вправе на любом этапе закупки проверить соответствие Участников и привлекаемых ими соисполнителей (субподрядчиков) требованиям, установленным в Документации, в том числе наличие заявленных ими производственных мощностей, технологического оборудования и трудовых ресурсов.
   
3. 
   Заказчик, Организатор при проведении закупок товаров, работ, услуг в случае, если это предусмотрено в разделе 5, при прочих равных условиях обеспечивает приоритет закупок у непосредственных производителей (подрядчиков, исполнителей), а также преимущество закупок нефте- и газохимической продукции у производителей, зарегистрированных на территории Российской Федерации.
   
4. 
   Заказчик, Организатор при проведении закупок автомобильной, сельскохозяйственной, дорожно-строительной и коммунальной техники, продукции транспортного машиностроения и машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, а также металлопродукции может предусмотреть в разделе 5 требование об осуществлении таких закупок преимущественно у российских производителей, за исключением случаев отсутствия производства в Российской Федерации указанных товаров и их аналогов.
   
1. 
   Требования к субподрядчикам (соисполнителям)
   
   1. 
      Объем субподрядных работ (услуг) не должен превышать 70 % от общего объема договора (если иное не предусмотрено техническим заданием, раздел 5).
      
   2. 
      Участники могут привлекать субподрядчиков (соисполнителей) при условии соблюдения требований к субподрядчикам (соисполнителям), установленных Документацией.
      
   3. 
      Требования к Участникам (п. 1.3) также установлены к субподрядчикам (соисполнителям), привлекаемым Участником для исполнения договора.
      
   4. 
      Участник должен представить в составе своей Заявки документы, подтверждающие соответствие предложенного субподрядчика (соисполнителя) требованиям, предъявляемым к Участникам.
      
   5. 
      Установленные к привлекаемым для исполнения договора субподрядчикам (соисполнителям) требования, предъявляются в равной мере ко всем субподрядчикам (соисполнителям).
      
   6. 
      Участник должен включить в свою Заявку подробные сведения обо всем объеме работ (услуг), который он предполагает закупить по субдоговорам, указав процент субдоговора к объему закупки, и привести подробную информацию о своих субподрядчиках (соисполнителях), которых он предполагает нанять для выполнения договора.
      
   7. 
      Участник должен представить в составе своей Заявки заполненную в соответствии с п. 4.4.4 Документации форму «Информация о субподрядчике».
      
   8. 
      Участник должен представить в составе своей Заявки письма субподрядчиков, (соисполнителей) в которых указывается:
      

- что субподрядчик (соисполнитель) информирован о том, что Участник предлагает его в качестве субподрядчика (соисполнителя);

- что в случае признания Заявки Участника лучшей, субподрядчик (соисполнитель) готов обеспечить поставку товара, выполнение необходимых работ (оказания услуг), указанных в Заявке, в указанные сроки;

- что условия будущего договора между Участником и субподрядчиком (соисполнителем) согласованы.

5. 
   Участие в Запросе предложений коллективных Участников
   
   1. 
      Если Заявка подается коллективным Участником, дополнительно должны быть выполнены нижеприведенные требования.
      
   2. 
      Каждая организация, входящая в состав коллективного Участника, должна отвечать требованиям п. 1.3.
      
   3. 
      Организации, представляющие коллективного Участника, заключают между собой договор простого товарищества (иное соглашение, позволяющее объединить  юридических и/или физических лиц для выполнения заказа) соответствующий нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и отвечающий следующим требованиям:
      
      1. 
         В договоре должны быть четко определены права и обязанности сторон как в рамках участия в Запросе предложений, так и в рамках исполнения договора.
         
      2. 
         В договоре должно быть приведено четкое распределение номенклатуры, объемов, стоимости и сроков выполнения работ, оказания услуг между членами коллективного Участника.
         
      3. 
         В договоре должен быть определен лидер, который в дальнейшем представляет интересы каждой из организаций, входящих в состав коллективного Участника, во взаимоотношениях с Организатором, в том числе подает Заявку от имени коллективного Участника, направляет в адрес Организатора разъяснения положений Заявки и т.д.
         
      4. 
         В договоре должна быть установлена субсидиарная ответственность каждой организации по обязательствам, связанным с участием в Запросе предложений, и солидарная ответственность за своевременное и полное исполнение договора.
         
      5. 
         Договор должен предусматривать, что все операции по выполнению договора в целом, включая платежи, совершаются исключительно с лидером, однако, по желанию Организатора или по инициативе лидера коллективного Участника, при условии получения согласования Организатора, данная схема может быть изменена.
         
   4. 
      Договор о создании коллективного Участника не должен изменяться без одобрения Организатора. Организатор может, по своему усмотрению, дисквалифицировать любого коллективного Участника, который внес такие изменения без одобрения Организатора.
      
   5. 
      Любая организация может входить только в одного коллективного Участника и не имеет права принимать участие в данном Запросе предложений самостоятельно.
      
   6. 
      В связи с вышеизложенным коллективный Участник готовит Заявку с учетом следующих дополнительных требований:
      
      1. 
         Заявка должна включать сведения, подтверждающие соответствие каждого члена коллективного Участника установленным требованиям.
         
      2. 
         Заявка подготавливается и подается лидером от своего имени со ссылкой на то, что он представляет интересы коллективного Участника.
         
      3. 
         В состав Заявки дополнительно включается заверенная копия соглашения между организациями, составляющими коллективного Участника.
         
      4. 
         Заявка дополнительно должна включать сведения о распределении номенклатуры, объемов, стоимости и сроков выполнения работ, оказания услуг между членами коллективного Участника (в произвольной форме).
         
6. 
   Официальный источник информации о Запросе предложений
   
   1. 
      В Единой информационной системе в установленные сроки размещаются: Извещение, Документация, изменения, вносимые в такие Извещение и Документацию, разъяснения такой Документации, протоколы, составленные в ходе закупки, а также иная информация, предусмотренная Положением к размещению в Единой информационной системе. При этом, в Единой информационной системе осуществляется официальная публикация данной информации, иные публикации указанных документов являются копиями.
      
   2. 
      Участники самостоятельно должны отслеживать опубликованные в Единой информационной системе разъяснения и изменения Документации, информацию о принятых в ходе запроса предложений решениях Организатора.
      
7. 
   Запрос предложений с разбиением на лоты
   
   1. 
      В случае проведения Запроса предложений по лотам (в соответствии с Извещением) Участник может подать Заявку на любой лот, любые несколько лотов или все лоты по собственному выбору. При этом не допускается разбиение отдельного лота на части, то есть подача Заявки на часть лота по отдельным его позициям или на часть объема лота.
      
   2. 
      В случае подачи Заявки на несколько лотов в обязательном порядке должны быть соблюдены следующие требования:
      

- письмо о подаче оферты (Форма 1) должно содержать указание номера и названия каждого лота, а в качестве общей суммы – сумму по каждому из лотов;

- техническое предложение (Форма 5) и коммерческое предложение (Форма 6) должны быть подготовлены отдельно по каждому из лотов с указанием номера и названия лота.

1. 
   Рассмотрение и оценка заявок будет осуществляться раздельно и независимо по каждому из лотов. По каждому лоту должен быть заключен отдельный договор.
   
2. 
   В случае если по нескольким лотам лучшими определены Заявки одного и того же Участника, с таким Участником по каждому лоту должен быть заключен отдельный договор.
   
1. 
   Претензионный порядок
   
   1. 
      Все споры и разногласия между Участником и Организатором подлежат урегулированию в претензионном порядке. В этом случае, срок рассмотрения претензии составляет 15 (пятнадцать) календарных дней с момента ее получения.
      
2. 
   Отказ от проведения Запроса предложений
   
   1. 
      Заказчик, Организатор вправе отказаться от проведения Запроса предложений, а также завершить процедуру Запроса предложений без заключения договора по его результатам в любое время без объяснения причин, при этом Заказчик, Организатор не возмещает Участнику расходы, понесенные им в связи с участием в процедуре Запроса предложений.
      
   2. 
      Извещение об отказе от проведения Запроса предложений размещается в Единой информационной системе.
      
   3. 
      После размещения извещения об отказе от проведения Запроса предложений Организатор, Заказчик возвращает обеспечение Заявки в случае, если оно было представлено Участником, в порядке, предусмотренном настоящей Документацией.
      
3. 
   Прочие положения
   
   1. 
      Организатор, Заказчик обеспечивают конфиденциальность всех полученных от Участников сведений, в том числе содержащихся в Заявках. Предоставление этой информации другим Участникам или третьим лицам возможно только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
      
   2. 
      Участники самостоятельно несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей своих заявок, а Организатор, Заказчик по этим расходам не отвечают и не имеют обязательств, независимо от хода и результатов Запроса предложений.
      
   3. 
      Никакие претензии к Организатору, Заказчику, связанные с дополнительными платежами или увеличением сроков поставок, выполнения работ (оказания услуг), не будут приниматься на том основании, что Участник не понимал какие-либо вопросы.