Подготовлено Компанией «Гарант Интернэшнл»
по материалам Системы ГАРАНТ
Мониторинг законодательства от 24.01.11
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Постановление Правительства РФ 17 декабря 2010 г. N 1043 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 908"
Уточнен перечень продовольственных товаров, реализация и ввоз которых облагаются по ставке НДС 10%.
Указанная ставка теперь не применяется в отношении кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц.
Льготная ставка также не распространяется на ввоз в Россию грибов и трюфелей (свежих или охлажденных).
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Приказ Федеральной налоговой службы от 22 ноября 2010 г. N ММВ-7-6/632@ "О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@"
Органы, учреждения, юридические и должностные лица обязаны сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом организаций и граждан. Скорректирован приказ об утверждении необходимых для этого форм. Это связано с поправками, внесенными в НК РФ.
Форму ОП "Сведения об опеке и попечительстве" заменили на ОП "Сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физлиц-собственников (владельцев) имущества". Она предназначена для органов опеки и попечительства.
Введены 2 новые формы.
Первая - сведения о постановке на учет иностранного работника по месту пребывания и снятии с него. Ее используют соответствующие регистрирующие органы.
Вторая - сведения о внесении изменений в реестр филиалов и представительств международных, а также иностранных некоммерческих неправительственных организаций. По ней данные представляет орган, уполномоченный вести реестр.
Во всех случаях сведения нужно подать в течение 10 дней с момента совершения соответствующих действий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2010 г. Регистрационный N 19439.
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 513 "О внесении дополнения в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 329 "О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру"
Установлено, что товары, предназначенные для целей допинг-контроля, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты пошлин и налогов. К ним также не применяются запреты и ограничения.
К таким товарам относятся допинг-пробы (т. е. образцы крови и (или) мочи, отобранные из организма спортсмена и (или) животного) и специальные средства для их транспортировки.
Чтобы поместить товары под специальную таможенную процедуру, нужно представить паспорт и удостоверение инспектора допинг-контроля. Кроме того, необходимо письмо уполномоченной антидопинговой организации государства-члена ТС, подтверждающее полномочия лица на взятие и вывоз проб. Оно должно быть составлено на русском и английском языках.
Специальная таможенная процедура может применяться, пока действует виза, оформленная для въезда инспектора.
Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 512 "О Положении об особенностях определения таможенной стоимости отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров"
Установлено, как определяется таможенная стоимость отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров, помещенных под соответствующие процедуры. Речь идет о переработке на таможенной территории или для внутреннего потребления.
Отходы рассматриваются как товары, ввезенные на территорию Таможенного союза (ТС) в этом состоянии.
Таможенная стоимость не определяется, если отходы не пригодны для дальнейшего коммерческого использования. Кроме того, если в отношении них заявлены такие процедуры, как уничтожение или отказ в пользу государства.
Закреплено, как применяются правила, по которым определяется таможенная стоимость. Если отходы по качественным характеристикам аналогичны товарам, после переработки которых образовались, то она устанавливается так. Таможенная стоимость последних умножается на отношение количества отходов к общему числу иностранных товаров, указанному в документе об условиях переработки.
В иных случаях применяются методы, предусмотренные Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу ТС.
Перечислены документы, представляемые декларантом, чтобы подтвердить эту стоимость.
Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 511 "Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки"
С 1 января 2011 г. вступает в силу Инструкция, определяющая порядок совершения операций в отношении временно ввозимых/вывозимых транспортных средств международного сообщения.
В качестве декларации используются стандартные документы перевозчика. Они предусматриваются международными договорами, в которых участвуют государства-члены ТС. Документы должны содержать сведения о транспортном средстве, о маршруте, грузе, припасах, об экипаже, о пассажирах. Отражаются цели ввоза/вывоза. Если указанные сведения отсутствуют, то используется форма декларации, утвержденная Комиссией ТС.
Декларация подается в таможенный орган, расположенный в месте прибытия на территорию ТС или убытия с нее. Она может быть оформлена на состав транспортных средств.
При подаче декларации удостоверяется личность совершающего операции лица. Кроме того, представляются перевозочные документы и те, что подтверждают госрегистрацию и национальную принадлежность средства (кроме ж/д транспорта и контейнеров).
Если перемещаются товары, находящиеся под таможенным контролем, то декларация на транспортное средство представляется одновременно с транзитной.
Определено содержание конкретных операций.
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. N 1191 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр"
Определен новый порядок ведения реестра государственных и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Теперь речь также идет о гражданско-правовых договорах бюджетных учреждений.
Реестр ведет Федеральное казначейство в электронном виде. В него включаются сведения о заказчиках, об источниках финансирования, о способах торгов, о датах заключения контрактов, об их предметах, ценах и др.
Заказчик в течение 3 рабочих дней с момента подписания контракта (его изменения) представляет через официальный сайт сведения для включения в реестр. Аналогичный срок установлен для направления данных об исполнении договора.
Пересылаемые сведения подписываются ЭЦП уполномоченного лица заказчика.
Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней проверяет поступившую информацию.
Сведения о контракте (его изменении) или данные об исполнении (о расторжении) сохраняются в реестре в течение 10 лет.
Обновлены требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается реестр.
Так, для защиты сведений используются ЭЦП, антивирусы, электронные журналы учета выполненных операций и др. Доступ к техническим средствам может быть ограничен. Информация ежедневно копируется на резервный носитель.
Прежние порядок ведения реестра и требования к указанным средствам (с учетом изменений) признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.
Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 14 декабря 2010 г. N 646/21н "Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом"
Закреплен порядок работы с официальным сайтом в Интернете для публикации информации о размещении госзаказов. Установлены также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным ресурсом.
На сайте не размещают информацию, имеющую рекламный характер, а также сведения, составляющие гостайну.
Размещаемая информация должна быть круглосуточно доступна пользователям без взимания платы и иных ограничений.
Информацию публикуют заказчики, органы, уполномоченные размещать заказы, специализированные организации, юридические лица, обязанные это делать.
Необходимо создавать возможность доступа пользователей к информации на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не должна предусматриваться установка специальных программных и технологических средств.
Для защиты информации применяется ЭЦП, ведутся электронные журналы учета операций, используются средства антивирусной защиты. Сведения ежедневно копируются на резервный носитель. Информация хранится в течение 10 лет.
Приказ действует с 1 января 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2010 г. Регистрационный N 19489.
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 601 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков"
Установлена номенклатура товаров, работ и услуг для нужд государственных и муниципальных заказчиков.
Она применяется для того, чтобы определить одноименные товары, работы и услуги. Согласно закону заказы на их поставку (выполнение, оказание) могут размещаться двумя и более заказчиками, уполномоченными органами путем проведения совместных торгов.
К таким товарам, работам и услугам относятся те, которые в соответствии с номенклатурой входят в одну группу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2010 г. Регистрационный N 19430.
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2010 г. N 1107 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643"
Скорректированы Правила оптового рынка электроэнергии (мощности) переходного периода.
В частности, уточнено, что правила устанавливают правовые основы функционирования указанного рынка на территориях его ценовых и неценовых зон. Ранее они касались регионов, территории которых объединены в ценовые зоны, а также тех, что в такие зоны не объединены (Коми, Еврейская автономная область, Южно-Якутский район Якутии, Приморский и Хабаровский края, Калининградская, Архангельская и Амурская области).
Дано определение понятию "группа точек поставки". Под ней понимаются 1 или несколько точек поставки, относящихся к 1 узлу расчетной модели и (или) единому технологически неделимому энергообъекту, в отношении которого участник оптового рынка осуществляет куплю-продажу электроэнергии и (или) мощности. Также группу образуют точки, ограничивающие территорию, в отношении которой купля-продажа электроэнергии и (или) мощности производится только 1 участником оптового рынка, и используемые им для определения и исполнения обязательств, связанных с поставкой и оплатой электроэнергии и (или) мощности.
Установлено, что федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов формирует сводный прогнозный баланс производства и поставок электроэнергии (мощности) в рамках ЕЭС России по регионам. Также он формирует регулируемые цены (тарифы) на поставку и индикативные цены на покупку электроэнергии и мощности; определяет прогнозные объемы производства (потребления) электроэнергии и (или) мощности в согласованных группах точек поставки (путем принятия тарифных; балансовых решений).
Данные полномочия реализуются в отношении 4-х групп субъектов оптового рынка. Первая - гарантирующие поставщики, энергосбытовые и снабжающие организации, покупателями которых являются население и (или) приравненные к нему категории потребителей. Вторая - покупатели электроэнергии (мощности), определенные Правительством РФ, расположенные в отдельных частях ценовых зон, для которых поименованный орган установил особенности функционирования оптового и розничных рынков. Третья - лица, группы точек поставки которых расположены на территориях неценовых зон. Четвертая - производители электроэнергии (мощности), определенные федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ, обязанные заключать договоры поставки с субъектами 1 и 3 групп.
ФСТ России поручено в месячный срок с даты подписания постановления определить категории потребителей, которые приравнены к населению, и принять необходимые тарифные и балансовые решения на 2011 г.
Строительство, градостроительство и архитектура
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 октября 2010 г. N 461 "Об утверждении Административного регламента Министерства регионального развития Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий"
Закреплено, как Минрегион России контролирует полноту и качество осуществления региональными властями переданных полномочий в области госэкспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий. Речь также идет о надзоре за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых по данным вопросам.
Предмет контроля - проверка соблюдения региональными властями действующего законодательства в данной области.
Результатами контроля являются акты проверок, предписание об отмене регионального правового акта или об устранении нарушений законодательства, обращение в органы прокуратуры, подготовка предложений о временном изъятии у названных органов переданных полномочий.
Административные процедуры - плановые и внеплановые проверки деятельности уполномоченных органов, исполнения принимаемых региональных нормативных актов по данному вопросу, качества экспертных заключений. Также анализируют отчеты об исполнении переданных полномочий, рассматривают информацию о нарушениях законодательства.
Регламентирован порядок проведения каждого из указанных действий.
Установлено, как контролируется исполнение госфункции. Указано, как обжалуются действия (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2010 г. Регистрационный N 19403.
Транспорт и связь |
