ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ ДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от № ____.
станица Динская
О размещении нестационарных
торговых объектов на территории Динского сельского
поселения Динского района
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 6 Закона Краснодарского края от 31.05.2005 № 879-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности», на основании постановления администрации муниципального образования Динской район от 02.04.2015 № 449 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Динской район», руководствуясь Уставом Динского сельского поселения Динского района, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить:
1.1 Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Динского сельского поселения Динского района (приложение № 1).
1.2 состав конкурсной комиссии по предоставлению права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Динского сельского поселения Динского района (приложение № 2).
1.3 план (дислокацию) размещения нестационарных торговых объектов (приложение № 3).
1.4 типовую форму договора о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта (сезонного) на территории Динского сельского поселения Динского района (приложение № 4).
1.5. форму договора о предоставлении права на размещение мелкорозничного (несезонного) нестационарного торгового объекта на территории Динского сельского поселения Динского района (приложение № 5).
1.6. форму договора о предоставлении права на размещение мелкорозничного (несезонного) нестационарного торгового объекта в составе торгово-остановочного комплекса на территории Динского сельского поселения Динского района (приложение № 6).
1.7. форму бланка акта обследования нестационарного торгового объекта на предмет выполнения участником требований договора о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Динского сельского поселения Динского района (приложение № 7).
2. Рекомендовать:
2.1 ТО управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кореновском и Динском районах (Литовченко) обеспечить контроль за соблюдением руководителями нестационарных торговых объектов санитарных норм и правил.
2.2 Отделу МВД России по Динскому району (Степаненко) принимать меры по предупреждению нарушений правил торговли в нестационарных торговых объектах на территории Динского сельского поселения Динского района.
3. Признать утратившими силу:
3.1 постановление администрации Динского сельского поселения Динского района от 06.03.2015 № 232 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Динского сельского поселения Динского района».
3.2 постановление администрации Динского сельского поселения Динского района от 27.05.2015 № 707 «О внесении изменений в постановление администрации Динского сельского поселения Динского района от 06.03.2015 № 232 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Динского сельского поселения Динского района».
4. Отделу по социальным вопросам и потребительской сфере администрации Динского сельского поселения Динского района (Зубова) опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете «Панорама Динской» и разместить на интернет-сайте администрации Динского сельского поселения Динского района www.dinskoeposelenie.ru.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Динского
сельского поселения Ю.И.Шиян ПРИЛОЖЕНИЕ №1 УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Динского сельского поселения
Динского района
от __________ № _____
Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Динского сельского поселения Динского района
Раздел I Общие положения
1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Динского сельского поселения Динского района (далее - Положение) разработано в целях создания условий для обеспечения жителей Динского сельского поселения Динского района услугами торговли и определяет порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на территории Динского сельского поселения Динского района.
Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях на землях общего пользования, находящихся в муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района, а также земельных участках государственная собственность на которые не разграничена.
2. Нестационарный торговый объект (далее - НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Для целей настоящего Положения используются следующие определения и виды НТО:
1) сезонные НТО:
а) торговый автомат - техническое оборудование (устройство), предназначенное для продажи товаров без участия продавца;
б) бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой обособленную площадку для продажи сезонной бахчевой продукции;
в) сезонное (летнее) кафе - специально оборудованное временное сооружение (комплекс сооружений) при стационарном объекте предприятия общественного питания, представляющее собой площадку для организации дополнительного обслуживания и (или без) отдыха потребителей;
г) передвижной (буксируемый) торговый объект - лотки, палатки, автоцистерны, изотермические ёмкости;
2) мелкорозничные и иные несезонные НТО:
а) павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
б) киоск - временное оснащённое торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
в) торгово-остановочный комплекс - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для ожидания городского наземного пассажирского транспорта (навес), объединённое единой архитектурной композицией и (или) элементом благоустройства, с одним или несколькими НТО.
3. НТО не подлежат техническому учёту в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4. Размещение НТО осуществляется путём проведения конкурса по предоставлению права на размещение НТО на территории Динского сельского поселения Динского района (далее - Конкурс), а также путём заключения договора на размещение НТО в дни проведения праздничных (торжественных) мероприятий.
5. Органом, ответственным за проведение Конкурса, является отдел по социальным вопросам и потребительской сфере администрации Динского сельского посления Динского района (далее - Отдел).
6. Срок предоставления права на размещение НТО устанавливается:
1) сезонных НТО:
объекты, функционирующие в весенне-летний период, - до семи месяцев (с 1 апреля по 31 октября);
объекты по реализации бахчевых культур - до четырёх месяцев (с 1 июля по 31 октября);
объекты по реализации кваса из кег в розлив и торговых автоматов по продаже кваса - до шести месяцев (с 1 мая по 31 октября);
объекты, функционирующие в осенне-зимний период, - до пяти месяцев (с 1 ноября по 31 марта);
объекты, функционирующие во время проведения праздничных (торжественных) мероприятий, имеющих краткосрочный характер, (без проведения Конкурса) - до 10 дней;
2) торгово-остановочных комплексов - до трёх лет;
3) киосков и павильонов - до трёх лет.
7. Организатором Конкурса является отдел по социальным вопросам и потребительской сфере администрации Динского сельского посления Динского района.
8. План (дислокация) размещения НТО (далее – План размещения) - представляет собой перечень территорий, находящихся в муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района или государственная собственность на которые не разграничена, а также зданий, строений, находящихся в муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района, для размещения НТО.
9. Размещение НТО на территории Динского сельского поселения Динского района на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Планом размещения с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе исключения негативного влияния объектов на пешеходную и транспортную инфраструктуру, и достижения установленных субъектом Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов Динского сельского поселения Динского района.
Раздел II Порядок работы Конкурсной комиссии
10. Предметом Конкурса является предоставление права на размещение НТО на территории Динского сельского поселения Динского района в соответствии с Планом размещения.
11. Конкурс проводит конкурсная комиссия по предоставлению права на размещение НТО на территории Динского сельского поселения Динского района (далее - Конкурсная комиссия), состав которой утверждён постановлением администрации Динского сельского поселения Динского района и действует на постоянной основе.
12. Конкурсная комиссия состоит из 15 членов, в состав которой входят: председатель, заместители председателя, секретарь и члены комиссии.
13. Состав Конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые повлияют на принимаемые Конкурсной комиссией решения.
Член Конкурсной комиссии в случае отсутствия возможности принять участие в заседании Конкурсной комиссии лично вправе направить своего представителя - работника соответствующего структурного подразделения органа, организации, учреждения для участия в голосовании и принятия решения.
14. Членами Конкурсной комиссии (их представителями) не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах Конкурса (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в Конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники Конкурса и лица, подавшие заявки на участие в Конкурсе (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников Конкурса).
15. В случае выявления в составе Конкурсной комиссии лиц, указанных в пункте 14 раздела II настоящего Положения, данные лица не участвуют в работе Конкурсной комиссии при рассмотрении и принятии решения по заявлениям, в рассмотрении которых они могут быть лично заинтересованы.
16. Формой работы Конкурсной комиссии являются заседания. Заседания Конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины от общего числа её членов.
17. Заседания Конкурсной комиссии открывает и ведёт председатель. В случае отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.
18. Конкурсная комиссия:
вскрывает конверты с документами на участие в Конкурсе;
принимает решение о допуске к участию в Конкурсе и признании участником Конкурса, или об отказе в допуске к участию в Конкурсе;
рассматривает заявления и документы на участие в Конкурсе;
определяет победителей Конкурса, принимает решения по единственным заявкам на участие в Конкурсе;
принимает решения по иным вопросам, касающимся размещения НТО.
19. Решение Конкурсной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Конкурсной комиссии.
20. Результаты голосования и решение Конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания Конкурсной комиссии, который подписывается её членами (их представителями), присутствовавшими на заседании. Протокол заседания Конкурсной комиссии ведётся секретарём Конкурсной комиссии.
Раздел III Условия участия и порядок проведения Конкурса
Подраздел III.I. Условия участия в Конкурсе
21. В Конкурсе вправе принимать участие индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - заявители), подавшие заявление о предоставлении права на размещение НТО по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению (далее - заявление) с приложением документов, указанных в пункте 22 настоящего Положения, не позднее 17 календарных дней до официально объявленного дня проведения Конкурса.
22. Для участия в Конкурсе заявитель направляет или представляет в администрацию Динского сельского поселения Динского района заявление с приложением:
1) документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса (для юридического лица - копии решения или выписки из решения юридического лица о назначении руководителя, или копии доверенности уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени юридического лица без доверенности, копии документа, удостоверяющего личность; для индивидуального предпринимателя - копии документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, или копии доверенности уполномоченного индивидуальным предпринимателем представителя и копии документа, удостоверяющего личность представителя);
2) документов, содержащих сведения, подтверждающие соответствие заявителя конкурсным условиям:
N п/п
| Наименование конкурсного условия
| Документы, содержащие сведения, подтверждающие соответствие участника конкурсным условиям
| 1.
| Предложения по внешнему виду НТО и прилегающей территории в едином архитектурно-дизайнерском стиле, согласованные с отделом архитектуры и градостроительства администрации Динского сельского поселения Динского района
| Эскиз, дизайн-проект нестационарного торгового объекта, согласованный с отделом архитектуры и градостроительства администрации Динского сельского поселения Динского района
| 2.
| Производство продукции общественного питания, сельскохозяйственной продукции и продукции её переработки сельхозтоваропроизводителями
| Уведомление налогового органа о возможности применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
декларация об уплате Единого сельскохозяйственного налога за отчётный квартал текущего года;
правоустанавливающие документы на земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции;
документы, подтверждающие наличие производственных мощностей для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, продукции общественного питания и т.д.
| 3.
| Использование поверенных технических средств измерения (весов, мерных ёмкостей)
| Документы, подтверждающие проведение поверки технических средств измерения (весов, мерных ёмкостей) на планируемый период размещения НТО
| 4.
| Опыт работы заявителя в сфере нестационарной мелкорозничной торговли
| Благодарности, награды, участие в системах сертификации, договор на право размещения НТО на территории Динского сельского поселения Динского района, заключённый на предшествующие периоды и др.
| 22.1. К заявлению могут быть приложены:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридического лица) или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), выданная не более чем за 30 дней до дня объявления о проведении Конкурса;
2) справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданной не более чем за 90 дней до дня объявления о проведении Конкурса.
22.2. В случае не предоставления заявителем документов, указанных в подпункте 22.1., Отдел запрашивает их в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
23. Заявление является официальным документом, выражающим намерение заявителя принять участие в Конкурсе.
24. Заявитель имеет право отозвать поданное заявление не позднее, чем за 3 календарных дня до дня проведения конкурсной процедуры рассмотрения и оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, уведомив Отдел в письменной форме.
25. Все документы должны быть прошиты, скреплены печатью, заверены подписью руководителя юридического лица или прошиты и заверены подписью индивидуального предпринимателя, и иметь сквозную нумерацию страниц. Факсимильные подписи не допускаются. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скреплённых печатью и заверенных подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя. Все документы, представляемые участниками Конкурса в составе заявления на участие в Конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам.
К документам прикладывается опись документов, представляемых для участия в Конкурсе.
Документы представляются в запечатанном конверте, на котором указываются:
наименование Конкурса;
наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;
ассортимент товаров;
адреса размещения НТО, по которым подаётся заявление, в соответствии с Планом размещения.
На конверте не допускается наличие признаков повреждений. В случае их выявления, заявление и конверт с документами подлежат возврату.
Представленные на участие в Конкурсе документы заявителю не возвращаются.
26. Участник Конкурса не должен находиться в процессе ликвидации или признания неплатёжеспособным (банкротом), его деятельность на момент подачи и рассмотрения заявки на участие в Конкурсе не должна быть приостановлена (в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).
Подраздел III.II. Порядок проведения Конкурса
27. Отдел обеспечивает размещение информационного сообщения о проведении Конкурса и План размещения в муниципальной газете «Панорама Динской» и на интернет-сайте администрации Динского сельского поселения Динского района www.dinskoeposelenie.ru (далее – интернет-сайт) не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса и не менее чем за 10 календарных дней до дня начала приёма заявлений и конвертов с документами на участие в Конкурсе (далее - заявка на участие в Конкурсе).
27.1. Информационное сообщение должно содержать следующую информацию:
предмет Конкурса;
срок, на который заключается договор о предоставлении права на размещения НТО;
требования, предъявляемые к участникам Конкурса;
форма конкурсного предложения;
дата, место и время проведения Конкурса;
место приёма заявок на участие в Конкурсе;
дата и время начала и окончания приёма заявок;
адрес и телефон Отдела;
место получения информации об условиях Конкурса;
План размещения.
28. Конкурс проводится путём проведения Конкурсной комиссией следующих процедур:
вскрытие конвертов с документами на участие в Конкурсе;
рассмотрение заявок на участие в Конкурсе и принятие решения о допуске к участию в Конкурсе и признании участником Конкурса или об отказе в допуске к участию в Конкурсе;
определение победителей Конкурса и принятие решения по единственным заявкам на участие в Конкурсе.
28.1. Заявители вправе присутствовать при проведении Конкурсной комиссией процедур, указанных в пункте 28.
29. За 12 календарных дней до официально объявленной даты проведения Конкурса Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в Конкурсе.
Наименование - для юридического лица, фамилия, имя и отчество - для индивидуального предпринимателя, наличие в составе заявки на участие в Конкурсе сведений и документов, предусмотренных пунктом 22 подраздела III.I раздела III настоящего Положения, объявляются при вскрытии конвертов с документами на участие в Конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
В течение 2-х календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе Отдел размещает на интернет-сайте протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
30. В день, время и месте, указанных в информационном сообщении о проведении Конкурса, Конкурсная комиссия:
30.1. Рассматривает заявки на участие в Конкурсе и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе принимает решение:
о допуске к участию в Конкурсе и признании участниками Конкурса;
об отказе в допуске к участию в Конкурсе.
Заявителю отказывается в допуске к участию в Конкурсе в случае:
непредставления документа на участие в Конкурсе, предусмотренного подпунктом 2) пункта 22 подраздела III.I раздела III настоящего Положения;
наличия недостоверных данных в документах, представленных для участия в Конкурсе;
неисполнения требований, предъявляемых к оформлению документации, установленных пунктом 25 подраздела III.I раздела III настоящего Положения.
Решение о допуске к участию в Конкурсе или об отказе в допуске к участию в Конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе размещается Отделом на интернет-сайте в течение 2-х календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.
30.2. Определяет победителей.
Конкурсная комиссия определяет победителей в день проведения Конкурса путём сопоставления и оценки заявок на участие в Конкурсе.
Победителем Конкурса признаётся участник, который по решению Конкурсной комиссии набрал максимальное количество баллов.
Критериями оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе при определении победителей Конкурса являются:
отсутствие задолженности по налогам и сборам - 1 балл;
предложение участника Конкурса по внешнему виду НТО и благоустройству прилегающей территории в едином архитектурно-дизайнерском стиле, согласованном с отделом архитектуры и градостроительства администрации Динского сельского поселения Динского района - от 1 до 6 баллов;
использование поверенных технических средств измерения (весов, мерных ёмкостей) на планируемый период размещения НТО - 1 балл;
опыт работы заявителя в сфере нестационарной мелкорозничной торговли - 1 балл;
31. Принимает решения по единственным заявкам на участие в Конкурсе.
В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе конкурсная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе по всем заявкам, или только по одной заявке принято решение о допуске к участию в Конкурсе, или поступила только одна заявка на участие в Конкурсе, Конкурс признаётся несостоявшимся и Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении права на размещение НТО заявителю, чья заявка на участие в Конкурсе является единственной (далее - единственный заявитель).
32. Право на размещение НТО не может быть предоставлено участникам Конкурса, единственным заявителям в случае если:
1) адреса, указанные в заявлении, отсутствуют в Плане размещения. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении заявки на участие в Конкурсе по данным адресам.
33. В случае если заявления двух или более участников набирают одинаковое количество баллов, предпочтение отдаётся участнику, ранее осуществлявшему деятельность по заявленному адресу, при условии отсутствия зафиксированных в установленном порядке систематических (более 2-х раз) нарушений требований нормативных правовых актов, регулирующих деятельность нестационарной розничной сети. В случае если заявления двух или более участников, ранее не осуществлявших деятельность по заявленному месту, набирают одинаковое количество баллов, предпочтение отдаётся участнику, ранее других представившему заявку на участие в Конкурсе.
34. Результаты Конкурса и рассмотрения единственной заявки на участие в Конкурсе оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе размещается на интернет-сайте в течение 2-х календарных дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.
35. Участнику Конкурса в срок не более 5 календарных дней со дня размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе на интернет-сайте выдаётся выписка из данного протокола.
36. В случае невыполнения победителем Конкурса, единственным участником требований раздела IV настоящего Положения, неявки победителя Конкурса, единственного участника в установленный пунктом 43 подраздела IV.I раздела IV срок для заключения договора о предоставлении права на размещение НТО по форме, утверждённой согласно приложению № 3 к настоящему постановлению (далее - договор), несвоевременного подписания договора по вине победителя Конкурса, единственного участника, а также отказа от заключения договора, Отдел вправе аннулировать решение о победителе и выставить адрес, предусмотренный для размещения НТО, на новый Конкурс.
37. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе является документом, удостоверяющим право победителя Конкурса, единственного участника на заключение договора, при условии выполнения всех требований, указанных в разделе IV настоящего Положения.
38. Решение Конкурсной комиссии об определении победителя Конкурса может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке.
|