Коллизии в сфере правового регулирования: опыт арбитражных споров предпринимателей с проверяющими организациями. Оценка масштаба экономического ущерба, обусловленного противоречивостью норм действующего законодательства. Рекомендации по оптимизации правового регулирования
Скачать 2.07 Mb.
|
| Коллизии в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности Проект “Коллизии в сфере правового регулирования: опыт арбитражных споров предпринимателей с проверяющими организациями. Оценка масштаба экономического ущерба, обусловленного противоречивостью норм действующего законодательства. Рекомендации по оптимизации правового регулирования” реализован Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП). Поддержка данного проекта была осуществлена Московским общественным научным фондом за счет средств, предоставленных Агентством по международному развитию Соединенных Штатов Америки (USAID). Точка зрения, отраженная в данном документе и самими авторами, может не совпадать с точкой зрения Агентства по международному развитию или Московского общественного научного фонда. Директор проекта – Буев В.В. Идея проекта, концепция, методология и инструментарий исследования – Буев В.В., Сушкевич А.Г. Авторы текста: Байтенова А.А., Буев В.В., Сушкевич А.Г. Руководитель полевых работ – Качанова И.А. Статистическая обработка информации – Уварова О.М. Секретарь проекта – Малышева Д.В. Авторский коллектив благодарит Белугину И.В., Бембинову Д.А, Бойцову А.Е., Галькову Л.С., Менделееву Т.И., Сорокину М.М., Чингилиди И., Шевалдина С.В., Шевцову М.В., Шкоду Н.Г., оказавших неоценимую помощь в сборе и первичной обработке информации. Авторский коллектив особо благодарит заместителя руководителя Департамента регулирования предпринимательской деятельности Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации Глазатову М.К., сотрудников этого же Департамента – начальника отдела государственного регулирования, безопасности продукции и стандартизации Струкову Л.А. и заместителя начальника отдела Коржневу С.Л. за консультативную помощь, оказанную в реализации данного проекта. Авторский коллектив благодарит также заместителя председателя Государственной думы Хакамаду И.М., заместителя министра экономического развития и торговли РФ Дворковича А.В., заместителя министра экономического развития и торговли РФ Маслова А.В., заместителя министра РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) Цыганова А.Г.; министра правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства правительства Москвы Егорова Е.В., руководителя Департамента корпоративного управления и новой экономики Министерства экономического развития и торговли РФ Церенова Ц.В., руководителя Департамента регулирования предпринимательской деятельности Минэкономразвития России Кулешову Е.Ю., руководителя Департамента налоговой политики Минэкономразвития России Орлова М.Ю., руководителя Департамента государственной поддержки малого предпринимательства МАП России Каллину Н.А., заместителя руководителя Департамента налоговой политики Минэкономразвития России Гапликова С.А., заместителя руководителя Департамента регулирования предпринимательской деятельности Минэкономразвития России Аникину И.В., научного руководителя Государственного университета “Высшая школа экономики” Ясина Е.Г., проректора Государственного университета “Высшая школа экономики” Яковлева А.А., и.о. руководителя Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ Кузнецова П.В., губернатора Томской области Кресса В.М., председателя правительства Томской области Наговицына В.В., заместителя начальника Центра по координации контрольной деятельности на территории города Москвы Кострова А.В., начальника правового отдела Департамента поддержки и развития малого предпринимательства правительства Москвы Коконина М.С., заместителя начальника этого же отдела Николаева В.В., председателя Комитета по поддержке предпринимательства Администрации Томской области Власова В.С., консультанта этого же Комитета администрации Томской области Галькову Л.С. за ценные рекомендации и замечания, высказанные при реализации проекта и подготовке текста данной книги. Авторский коллектив выражает искреннюю признательность Московскому общественному научному фонду и персонально его президенту Беневоленскому В.Б., координаторам Программы Николаевой Е.И. и Прасоловой О.О. за ценные замечания и рекомендации в работе над грантом и каждодневную помощь, оказанную при реализации проекта. При работе над данным проектом и подготовке текста книги были использованы также официальные документы, предоставленные депутату Государственной думы РФ Игрунову В.В. арбитражными судами Российской Федерации. В связи с этим огромная признательность выражается председателям всех арбитражных судов Российской Федерации, откликнувшихся на просьбу из Государственной думы предоставить для анализа арбитражные решения по спорам органов контроля/надзора с предприятиями (юридическими лицами) и индивидуальными предпринимателями. Содержание Введение 4 1. Обзор арбитражной практики 7 1.1. Споры о соблюдении правил торговли 10 1.2. Налоговые споры 18 1.3. Споры с таможней 39 2. Коллизии в законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность: право как фактор поведения предпринимателей и элемент деловой среды в России (на основе глубоких и формализованных интервью) 44 2.1. Методология исследования 44 2.2. Характеристика выборки 45 2.3. Источники информации о праве и правовых коллизиях в среде субъектов малого предпринимательства 48 2.4. Общая оценка предпринимателями степени противоречивости законодательства о предпринимательстве 49 2.6. Поведение предпринимателей в ситуации противоречивости законодательства 51 2.7. Реальные правовые коллизии: выбор поведения респондентами 55 2.8. Теневая деятельность предприятий 59 2.8.1. Уровень теневой деятельности 60 2.8.2. Уровень затрат на преодоление правовых противоречий (коллизий) 66 2.8.3 Соотношение официальных и неофициальных затрат, связанных с преодолением противоречий в законодательстве 70 2.9. Выводы 72 Приложение 1. Некоторые проведенные в ходе исследования интервью Приложение 2. Некоторые решения арбитражных судов, постановления апелляционных и кассационных инстанций, проанализированные в ходе исследования Приложение 3. Распределения ответов респондентов на вопросы анкетирования |
Похожие:
 | Информационно – аналитические материалы о состоянии правового регулирования в сфере лесного законодательства | | Управление строительства и архитектуры Липецкой области (далее – орган-разработчик) извещает о начале обсуждения идеи (концепции)... |
 | Цели изучения дисциплины: обучение студентов системному пониманию основ правового регулирования природопользования и охраны окружающей... | | Цели изучения дисциплины: обучение студентов системному пониманию основ правового регулирования природопользования и охраны окружающей... |
| Целью изучения дисциплины является приобретение знаний, умений и навыков в сфере патентных отношений, изучение основ российского... | | Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы |
| Магистранта кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности | | Функции, цели, задачи и предмет таможенно-тарифного регулирования. Структура системы нормативно-правового регулирования в Таможенном... |
| Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан | | Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан |