Обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными
Орган местного самоуправления направляет исковое заявление о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, в районный суд по месту нахождения земельного участка (Приложение № 2, № 3 к настоящим Методическим рекомендациям).
В целях облегчения процедуры рассмотрения судами дел о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, требование органа местного самоуправления может быть разделено на несколько исковых заявлений:
-1) отдельно иск по умершим гражданам, по которым имеется документы об их смерти;
2) отдельно иск по живым дольщикам.
В первом случае используется образец искового заявления по форме, приведенной в Приложении № 2. Документы в отношении умерших суд по ходатайству органа местного самоуправления запрашивает в органах ЗАГСа, у нотариуса, в иных органах и учреждениях.
Во втором случае используется образец искового заявления по форме, приведенной в Приложении № 3 настоящих Методических рекомендаций.
Кроме того, нужно иметь в виду, что, если среди лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, может находиться большое количество умерших собственников, а сведения об их смерти и наследниках носят неофициальный характер, то в качестве ответчиков включаются умершие собственники с указанием их последнего известного места жительства (в целях скорейшего рассмотрения дела указывается адрес последней регистрации в Российской Федерации) и иск подается в отношении умерших дольщиков, как по живым.
В отношении лиц, место жительства которых в настоящее время неизвестно, в исковом заявлении следует также указывать их последнее известное место жительства (только на территории Российской Федерации, адрес места жительства за пределами Российской Федерации указывать не нужно, поскольку запросы суда по таким гражданам составляют срок от 6 мес. до 1 года, поэтому данное обстоятельство может значительно затянуть судебный процесс).
Иск в отношении дольщиков, которые не воспользовались земельной долей, принадлежащей им на праве собственности и которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд подается как по живым гражданам. При этом необходимо учитывать, что наследники считаются принявшими данную земельную долю и были уведомлены о ее существовании, если земельная доля включена по завещанию в наследственную массу.
Если земельные доли не включены в наследственную массу, то наследники умерших дольщиков считаются уведомленными о существовании земельных долей - с момента публикации списков в печатном издании. Соответственно, по истечении трех лет с момента публикации списков по невостребованным земельным долям в газете, на земельные доли, принадлежащие этим наследникам также подается иск о признании права муниципальной собственности.
Все документы, которые органы местного самоуправления не могут предоставить в суд самостоятельно, суд на основании их ходатайства истца, запрашивает информацию, сделав соответствующие запросы в органы, уполномоченные на предоставление такой информации.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, выступающий в качестве истца или ответчика по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобожден от уплаты государственной пошлины, о чем орган местного самоуправления также должен указать в своем исковом заявлении в суд.
К исковому заявлению орган местного самоуправления прилагает следующие документы (статья 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации):
1) копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
2) копия решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий в конкретном колхозе или совхозе с приложением списка собственников земельных долей,
получивших земельные доли при приватизации сельскохозяйственных угодий в данном колхозе или совхозе;
3) копия публикации в средствах массовой информации списка невостребованных земельных долей и сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;
4) копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с приложением к данному протоколу копии списка невостребованных земельных долей, в случае если решением общего собрания утверждались списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
5) копия решения органа местного самоуправления, которым был утвержден список невостребованных земельных долей с приложением копии указанного списка (в случае, если не принято решение общего собрания по данному вопросу);
6) копия кадастровой выписки на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности;
7) иные документы.
Представитель органа местного самоуправления, за исключением должностного лица, имеющего права действовать от имени органа местного самоуправления без доверенности, прикладывает к исковому заявлению также доверенность, заверенную печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности не требуется.
Исковое заявление с приложением к нему документов может быть представлено двумя способами:
1) посредством направления в суд почтового отправления с уведомлением о вручении;
2) непосредственно в суд.
(примерная форма подачи иска по умершим дольщикам)
В __________________ районный суд Смоленской области
Истец:
Администрация муниципального образования
сельского поселения
(название муниципального образования, полный адрес)
Ответчик:
Территориальное управление Федерального
агентства по управлению государственным
имуществом в Смоленской области
214008 Смоленская область, г. Смоленск, пл.
Ленина, д.8
Третьи лица:
- Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и
картографии по Смоленской области
214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д.8
- Департамент имущественных и земельных
отношений по Смоленской области
214008 Смоленская область, г. Смоленск, пл.
Ленина, д.1
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании права собственности муниципального образования (наименование) на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения
В соответствии с решением (наименование органа, предоставившего земельный участок на праве общей долевой собственности) от «___» ______________19___ года был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность (количество) гражданам, из состава земель, предоставленных ранее (название сельхоз организации).
В соответствии с п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» далее по тексту Закона № 101-ФЗ) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
На протяжении (количество лет) последних лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.
В соответствии со ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержаться в принятых до вступления Федерального закона от 21.06.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего
собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
На основании вышеизложенного Администрацией сельского поселения (название муниципального образования) была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка (кадастровый номер и месторасположение) из состава земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенной работы было выяснено, что из ______ участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями _____ дольщиков. Из них ______ умерших. Общий размер невостребованных земель составляет ______________ кв.м.
Указанный список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещено в (название средства массовой информации – по месту нахождения земельного участка), а также размещено на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии адрес сайта).
(Дата) в населенном пункте (его название) состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер ________________, расположенный (местоположение), площадью _______ кв.м., на котором был утвержден список невостребованных земельных долей.
(В случае, если общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей, то решение об его утверждении принимает орган местного самоуправления сельского поселения – в этом случае предыдущий абзац должен звучать следующим образом:
(Дата) Администрация сельского поселения (название муниципального образования) утвердила список невостребованных земельных долей своим решением от «____» ____________ 20__ года № _______).
В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ установлены Правительством РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ».
Наследники умерших, которые не востребовали свои земельные доли, за оформлением наследства не обращались. Наследники ______ умерших, которые не востребовали свои земельные доли, никто за оформлением наследства не обращался, а именно наследники следующих участников долевой собственности:
(список умерших, с указанием даты рождения и даты смерти).
В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 22, 30 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, Администрация (наименование администрации поселения,
ПРОСИТ:
1. Признать право муниципальной собственности (наименование поселения) поселения на (количество земельных долей) земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _________, площадью _______ кв.м. расположенных на территории муниципального образования (наименование поселения) Смоленской области в связи с невостребованностью их следующими собственниками:
- Ф.И.О., дата и год рождения, адрес места проживания, умершего(ей) дата и год смерти.
2. Запросить у нотариуса _____________________нотариального округа Смоленской области сведения об открытии наследственного дела в отношении вышеуказанных лиц.
3. Запросить в отделе ЗАГС Администрации муниципального образования «_____________» Смоленской области копии актовых записей о смерти вышеуказанных собственников земельных долей.
Приложения:
1. Копия решения органа, предоставившего земельный участок на праве общей долевой собственности.
2. Выписка из протокола общего собрания работников сельхозорганизации, в соответствии с которым они наделялись земельными долями.
3. Копия кадастрового паспорта земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
4. Копия средства массовой информации с публикацией сообщения о невостребованных земельных долях.
5. Документы о праве собственности на земельные доли ответчиков (при наличии).
6. Копии свидетельство смерти ответчиков (при наличии).
7. Документ от нотариуса по месту смерти ответчика об отсутствии у него наследников как по закону, так и по завещанию, или никто из его наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (при наличии).
8. Выписка из протокола общего собрания участников общей долевой собственности, на котором принято решение об утверждении списка невостребованных земельных долей (либо решение органа местного самоуправления об утверждении списка невостребованных земельных долей).
9. Исковое заявление для ответчиков и третьего лица с приложенными документами.
10. Доверенность.
Подпись Дата
(форма искового заявления в суд по живым дольщикам или в случае, если место их нахождения неизвестно, либо если не известно точно о их смерти)
В __________________ районный суд Смоленской области
Истец:
Администрация муниципального образования
сельского поселения
(название муниципального образования, полный
адрес)
Ответчик:
Ф.И.О. дольщика (наследников, наследство
принято, либо оформлено. Если о смерти
дольщика есть данные из неофициальных
источников, то ответчиков будет данное
лицо и иск подается к нему как к живому
дольщику).
Полный адрес места жительства
(регистрации)(адрес регистрации, на
территории Российской Федерации, если
дольщик выбыл с территории РФ, то в иске
указывается адрес последней регистрации на
территории РФ).
Третьи лица:
- Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и
картографии по Смоленской области
214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д.8
- Департамент имущественных и земельных
отношений по Смоленской области
214008 Смоленская область, г. Смоленск, пл.
Ленина, д.1
- Нотариус (наименование, адрес)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании права собственности муниципального образования (наименование) на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения
В соответствии с решением (наименование органа, предоставившего земельный участок на праве общей долевой собственности) от «___» ______________19___ года был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность (количество) гражданам, из состава земель, предоставленных ранее (название сельхоз организации).
В соответствии с п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» далее по тексту Закона № 101-ФЗ) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
На протяжении (количество лет) последних лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.
В соответствии со ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержаться в принятых до вступления Федерального закона от 21.06.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все
наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
На основании вышеизложенного Администрацией сельского поселения (название муниципального образования) была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка (кадастровый номер и месторасположение) из состава земель сельскохозяйственного назначения, а именно:
1. Подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер и наследники, принявшие наследство не распорядились земельной долей (невостребованные земельные доли), и опубликовывало этот список в (название средства массовой информации – по месту нахождения земельного участка), а также разместило на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии адрес сайта).
2. (Дата – не ранее чем через 3 месяца после опубликования списка земельных долей) в населенном пункте (его название) состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер 18: ________________, расположенный (местоположение), площадью _______ га, на котором был утвержден список невостребованных земельных долей.
(В случае, если общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей, то решение об его утверждении принимает орган местного самоуправления сельского поселения – в этом случае предыдущий абзац должен звучать следующим образом:
(Дата – не ранее чем через 4 месяца после опубликования списка земельных долей) Администрация сельского поселения (название муниципального образования) утвердила список невостребованных земельных долей своим решением от «____» ____________ 20__ года № _______).
В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ установлены Правительством РФ от
23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ».
Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных земельных долей и от них (наследников) возражений о включении принадлежащих им земельных долей в указанный список не поступало.
В течение трех и более лет подряд принадлежащие ответчикам земельные доли, предоставленные им в собственность, не переданы ими в аренду, а также ответчики не распорядились ими иным образом. Также ответчиками не было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на принадлежащие им земельные доли. Следовательно, принадлежащие ответчикам земельные доли обосновано включены Администрацией муниципального образования (название Администрации поселения) в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, никаких возражений по поводу необоснованного включения долей ответчиков в список невостребованных земельных долей, в установленный законом срок в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящего в общей долей собственности, представлено не было.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 22, 30 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, Администрация …….. района Смоленской области
ПРОСИТ:
1. Признать право собственности муниципального образования (наименование муниципального образования) на земельные доли площадью «___» га, принадлежащие (Ф.И.О.) на праве собственности, в земельном участке с кадастровым номером _________________ площадью ______ кв. м., расположенных на территории ……… муниципального образования …….. района Смоленской области в связи с их невостребованностью следующими собственниками:
- Ф.И.О., дата и год рождения, адрес места проживания.
2. Запросить у нотариуса _____________________нотариального округа Смоленской области сведения об открытии наследственного дела в отношении вышеуказанных лиц.
Приложения:
1. Копия решения органа, предоставившего земельный участок на праве общей долевой собственности.
2. Выписка из протокола (постановления) общего собрания работников сельхозорганизации, в соответствии с которым они наделялись земельными долями.
3. Копия кадастрового паспорта земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
4. Копия средства массовой информации с публикацией сообщения о невостребованных земельных долях.
5. Документы о праве собственности на земельные доли ответчиков (при наличии).
6. Копии свидетельство смерти ответчиков (при наличии).
7. Выписка из протокола общего собрания участников общей долевой собственности, на котором принято решение об утверждении списка невостребованных земельных долей (либо решение органа местного самоуправления об утверждении списка невостребованных земельных долей).
8. Исковое заявление для ответчиков и третьего лица с приложенными документами.
9. Доверенность представителя.
Подпись Дата |
