         
Рабочая тетрадь
(для самостоятельной работы)
Уважаемые самостоятельно обучающиеся!
Эта тетрадь создана Для Вашего удобства. Наиболее важная информация выделена красным цветом или подчеркнута.
После информации по каждой услуге есть строки для внесения заметок.
Удачи!
Содержание
Что такое МФЦ…………………………………………………………………….2 стр.
Правовые основы оказания услуг в МФЦ………………………………………..3 стр.
Портал государственных услуг…………………………………………………11стр
УЭК…………………………………………………………………………………13 стр
Паспорт гражданина РФ…………………………………………………………14 стр
Загранпаспорт……………………………………………………………………17 стр
Регистрация по месту жительства и месту пребывания………………………20 стр
Постановка на учет и предоставление земельных участков…………………..25 стр
Справка о наличии ( отсутствии) судимости……………………………………31 стр
Регистрация актов гражданского состояния (ЗАГС)……………………………32 стр
Пособия и компенсации ( Министерство социальной политики СО)…………37 стр
Материнский капитал…………………………………………………………… 51стр
Распоряжение средствами материнского капитала…………………………….53 стр
СНИЛС…………………………………………………………………………… 58стр
Разрешение на перевозку пассажиров легковым такси…………………………59 стр
Выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП…………………………………………………….. 64стр
Регистрация ИП, Юр. Лиц………………………………………………………..65 стр
Цикл прохождения документов в процессе организации оказания государственных и муниципальных услуг (схема)…………………………………………………74 стр.
Что такое МФЦ?
В соответствии с федеральным законом от 27.07.2010 года №210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".
Что означает принцип «Одного окна»?
- это предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Цели создания МФЦ:
- повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг;
- сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг, в том числе за счёт предоставления услуг в электронном виде;
- противодействие коррупции и ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
Функции МФЦ:
- прием запросов заявителей;
- представление интересов заявителей
- представление интересов органов государственной власти
- информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ
- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления;
- выдача заявителям документов по результатам предоставления услуг
Для заметок
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Правовые основы оказания услуг в МФЦ
Во всем многообразии законодательной базы для оказания государственных и муниципальных услуг выделяют 3 основополагающих нормативных документа, определяющих деятельность многофункционального центра:
– федеральный закон от 27.07.2010 года №210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Закон определяет полномочия органов исполнительной власти, определяет статус административных регламентов, порядок и условия предоставления государственных и муниципальных услуг, основы оказания данных услуг в МФЦ, использование информационных технологий, работы с УЭК. Закон определяет место МФЦ в системе организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
– Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 года №1376, которым были утверждены Правила организации деятельности МФЦ. Это постановление основополагающее для МФЦ после закона № 210 ФЗ в плане развития норм о правах и обязанностях МФЦ в целом.
– Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 №797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления». В этом постановлении развиваются нормы закона №210 ФЗ о взаимодействии МФЦ с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги.
Многофункциональный центр в Свердловской области создан Постановлением Правительства Свердловской области от 20.09.2010 года №1377-ПП. Полное наименование: государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (сокращенное наименование: ГБУ СО «МФЦ»).
МФЦ Свердловской области находится в ведении Министерства экономики Свердловской области и создан по централизованному принципу: это одно учреждение с сетью филиалов во всех муниципальных образованиях области. Развитие сети МФЦ было окончено в 2015 году, филиальная сеть охватила всю область и количество центров предоставления услуг достигло значения 82 филиала.
Основной закон, являющийся правовой основой создания МФЦ, это федеральный закон от 27.07.2010 года №210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Этот закон касается в целом вопросов предоставления государственных и муниципальных услуг в РФ. В нем особое место отведено вопросам деятельности МФЦ.
Основные понятия закона:
государственная услуга- это деятельность по реализации функций органов государственной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
муниципальная услуга- деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей по решению вопросов местного значения.
Заявитель - физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги (в том числе, обратившийся в МФЦ) с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
административный регламент- определяется законом как нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт ее предоставления.
Основным принципам предоставления услуг (статья 4, глава 1)являются:
1. правомерность предоставления услуг органами, предоставляющими государственные услуги и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями;
2. заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг
3. правомерность взимания с заявителей государственной пошлины и платы за предоставление государственных и муниципальных услуг
4. открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
5. доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
6. возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Поскольку деятельность МФЦ направлена на повышение доступности и комфортности предоставляемых услуг, законодателем обозначен перечень прав заявителей, которые должны неукоснительно соблюдаться как со стороны органов власти, так и со стороны сотрудников многофункционального центра (статья 5 Закона).
Заявитель имеет право на:
получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;
получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;
получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги и органами, предоставляющими муниципальные услуги
Специалисты МФЦ не вправе требовать от заявителя (ч.3 ст. 16 Федерального закона):
Предоставления документов и информации или осуществление деятельности, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами;
представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление услуг, которые находятся в распоряжении органов.
Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.
Осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуг и связанных с обращением в иные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни.
В соответствии с ч.2 статья 8 Федерального закона государственная пошлина взимается за предоставление государственных и муниципальных услуг в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (т.е. согласно Налоговому Кодексу РФ).
Статья 15 в 4 главе отводится особенностям предоставления услуг в многофункциональных центрах, важнейшим аспектам деятельности.
Предоставление государственных услуг органов государственной власти в МФЦ, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг на основании соглашений о взаимодействии, заключенных федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов с уполномоченным многофункциональным центром.
Перечни государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах, утверждаются:
1) актом Правительства Российской Федерации - для государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов;
2) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - для государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами;
3) муниципальным правовым актом - для муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.
Обязанности многофункционального центра:
1) предоставлять на основании запросов и обращений органов власти и их территориальных органов, физических и юридических лиц необходимые сведения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности многофункционального центра, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
2) обеспечивать защиту информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законом, а также соблюдать режим обработки и использования персональных данных;
2.1) при приеме запросов о предоставлении услуг и выдаче документов устанавливать личность заявителя на основании паспорта гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность заявителя, а также проверять соответствие копий представляемых документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам;
3) соблюдать требования соглашений о взаимодействии;
4) осуществлять взаимодействие с органами в соответствии с соглашениями о взаимодействии, нормативными правовыми актами.
Ответственность многофункциональных центров и их работников (часть 5 статьи 16).
В частности, работники несут ответственность, установленную законодательством РФ:
1) за полноту передаваемых органу, предоставляющему услугу, или органу запросов, иных документов, принятых от заявителя;
2) за своевременную передачу органу, предоставляющему услугу запросов, иных документов, принятых от заявителя, а также за своевременную выдачу заявителю документов, переданных в этих целях многофункциональному центру органом;
3) за соблюдение прав субъектов персональных данных, за соблюдение законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности обращения с информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом.
Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения многофункциональными центрами или их работниками предусмотренных обязанностей возмещается в соответствии с законодательством РФ. (Часть 6 статьи 16).
В Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 г. №1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» в многофункциональном центре обеспечиваются:
а) функционирование автоматизированной информационной системы многофункционального центра (АИС МФЦ);
б) бесплатный доступ заявителей к федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций);
в) возможность оплаты государственных и муниципальных услуг.
Пункт 7 правил разграничивает помещение многофункционального центра для организации взаимодействия с заявителями на следующие функциональные секторы (зоны):
а) сектор информирования и ожидания;
б) сектор приема заявителей.
сектор информирования и ожидания включает в себя:
а) информационные стенды, содержащие актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения государственных и муниципальных услуг, в том числе: перечни услуг; сроки предоставления услуг; размеры государственной пошлины и иных платежей; порядок обжалования действий (бездействия), а также решений органов, предоставляющих услуги, государственных и муниципальных служащих, многофункциональных центров, работников многофункциональных центров; иную информацию, необходимую для получения государственной и муниципальной услуги;
б) не менее одного окна (иного специально оборудованного рабочего места), предназначенного для информирования заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, о ходе рассмотрения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также для предоставления иной информации, в том числе указанной в подпункте "а" настоящего пункта (т.е. окно консультаций);
в) программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий доступ заявителей к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций), региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций), а также к информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в многофункциональном центре («гостевые» компьютеры с доступом в интернет);
г) стулья, кресельные секции, скамьи (банкетки) и столы (стойки) для оформления документов с размещением на них форм (бланков) документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг;
д) электронную систему управления очередью.
Площадь сектора информирования и ожидания, которая определяется из расчета не менее 10 квадратных метров на одно окно.
В секторе приема заявителей предусматривается не менее одного окна на каждые 5 тысяч жителей, проживающих в муниципальном образовании, в котором располагается многофункциональный центр.
Сектор приема заявителей, оборудованный окнами для приема и выдачи документов, оформляется информационными табличками с указанием номера окна, фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности работника многофункционального центра, осуществляющего прием и выдачу документов.
Согласно пункту 11 правил в многофункциональном центре организуется отдельная телефонная линия, предназначенная для ответов на вопросы заинтересованных лиц, либо центр телефонного обслуживания, осуществляющий с помощью операторов или в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов.
Здание (помещение) многофункционального центра оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование многофункционального центра, а также информацию о режиме его работы.
13 пункт: Вход в здание (помещение) многофункционального центра и выход из него оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок.
14 пункт: Помещения многофункционального центра, предназначенные для работы с заявителями, располагаются на нижних этажах здания и имеют отдельный вход. В случае расположения многофункционального центра на втором этаже и выше здание оснащается лифтом, эскалатором или иными автоматическими подъемными устройствами, в том числе для инвалидов.
15 пункт: В многофункциональном центре организуется бесплатный туалет для посетителей, в том числе туалет, предназначенный для инвалидов.
16 пункт: На территории, прилегающей к многофункциональному центру, располагается бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей, в том числе предусматривающая места для специальных автотранспортных средств инвалидов.
18 пункт Правил устанавливает следующие требования обслуживания заявителей при предоставлении государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах:
а) обращение заявителей в многофункциональный центр осуществляется в том числе по предварительной записи;
б) время ожидания в очереди для подачи документов и получения результата услуги не превышает 15 минут;
Основные моменты ПП РФ от 27.09.2011 №797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».
В этом постановлении детализируются положения 210- ФЗ о взаимодействии МФЦ с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги. Постановление предписывает обязательные требования к заключению соглашений о взаимодействии, также рекомендует перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги.
В постановлении есть перечень государственных услуг, предоставление которых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг без личной явки заявителя в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления организуется в порядке эксперимента. Например:
1. Выдача, замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
2. Оформление и выдача паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Выше перечисленные услуги являются обязательными для включения в перечень услуг, предоставление которых организовано в МФЦ за исключением услуг, предоставление которых в МФЦ без личной явки заявителя в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления организуется в порядке эксперимента.
|
