Тезисы лекций для обучающихся по направлению подготовки 40. 03. 01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) бакалавр)
Скачать 1.47 Mb.
|
| Тема №3 ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 1Лица, участвующие в исполнительном производстве: понятие, состав, основания участия в исполнительном производстве. Прежде чем перейти к исследованию состава субъектов исполнительного производства и их классификации, обратимся к теории гражданского процессуального права, проанализируем общее понятие субъекта гражданского процессуального правоотношения, поскольку первоначально субъекты стадии исполнительного производства исследовались в рамках гражданского судопроизводства. В науке гражданского процессуального права принято разграничивать такие понятия как субъект гражданского процессуального права и субъект гражданского процессуального правоотношения. Так, под субъектом гражданского процессуального права понимают признанного нормами гражданского процессуального права потенциального носителя процессуальных прав и процессуальных обязанностей (т.е. процессуальной правоспособности или компетенции). А субъект гражданского процессуального правоотношения – это лицо, занимающее в процессе по конкретному делу определенное процессуальное положение (стороны, третьего лица и т.д.). Поэтому, можно согласиться с мнением Щеглова В.Н. , считающим что «субъект гражданского процессуального права становится субъектом гражданского процессуального правоотношения с совершением юридического факта» и что « быть субъектом правоотношения - значит участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу, обладать процессуальными правами и нести процессуальные обязанности» , однако с уточнением относительно обладания лишь теми процессуальными правами и процессуальными обязанностями, которые закон предоставляет соответствующему участнику процесса. Таким образом, подытожив, можно сделать вывод, что понятие субъект гражданского процессуального права шире понятия субъекта гражданского процессуального правоотношения, а раз так то такое же разграничение можно применить относительно субъектов исполнительного производства. Обобщив существующие в правовой науке точки зрения, относительно понятия субъектов исполнительного производства можно дать следующее определение: 1) Под субъектом исполнительного производства понимают признанного нормами исполнительного права потенциального носителя процессуальных прав и процессуальных обязанностей (т.е. процессуальной правоспособности или компетенции). В состав субъектов исполнительного производства входят все субъекты исполнительного права, в том числе суд, прокуратура. Однако если рассматривать понятие субъектов исполнительного производства уже, через понятие участников исполнительное производство, то суд и прокуратура на наш взгляд не выходят в состав участников. 2)Участником исполнительного производства (процессуального правоотношения) признается лицо, занимающее в процессе исполнения решения по конкретному делу определенное процессуальное положение (стороны, третьего лица, судебный пристав, понятые и т.д.) В свою очередь всех участников исполнительного производства можно разделить на две группы:
Все лица, участвующие в исполнительном производстве, являются субъектами исполнительного производства, в котором другой стороной в обязательном порядке выступает орган принудительного исполнения. Обобщив существующие точки зрения по определению лиц, участвующих в деле, мы отдали предпочтение позиции профессора Шакарян М.С., и трактовали его применительно к исполнительному производству, которых следует рассматривать как «таких участников исполнительного производства (процесса), которые имеют самостоятельный интерес (личный или общественный) к исходу исполнения, действующие в исполнительном производстве (процессе) от своего имени , имеющие право на совершение процессуальных действий , направленных на возникновение, развитие и окончание исполнительного производства, на которых распространяется законная сила судебного решения». Из этого определения, можно выделить основные признаки лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые позволяют отличать их от других субъектов гражданского процесса: 1)самостоятельный интерес (личный или общественный) к исходу исполнения; 2)действующие в процессе от своего имени; 3) имеющие право на совершение процессуальных действий , направленных на возникновение, развитие и окончание исполнительного производства; 4) на которых, распространяется законная сила судебного решения. В зависимости от характера юридического интереса к исходу процесса всех лиц, участвующих в исполнительном производстве можно разделить на две группы: 1) лица, имеющие личный интерес(субъективный) интерес, как материально-правовой так и процессуальный в исполнительном производстве: взыскатель и должник, соучастники, третьи лица, представители); 2) лица, имеющие общественный, государственный интерес, т.е. только процессуальный интерес: прокурор, если он выступал в процессе в качестве «процессуального истца», государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации и лица, участвующие в деле по основаниям , предусмотренным ст.4,45,46,47 и 263 ГПК РФ и другие. Под лицами, содействующими исполнению судебных актов и актов иных юрисдикционных органов понимают таких «таких участников исполнительного производства, которые не имеют самостоятельного интереса материально-правового к исходу исполнения, имеющие в исполнительном производстве только процессуальный интерес или действующие в силу служебных обязанностей, наделенные правом на совершение процессуальных действий в пределах своей компетенции либо предписаний закона, на которых распространяется законная сила судебного решения». Исходя из этого определения в качестве отличительных признаков лиц. содействующих исполнению можно выделить: 1)отсутствие у этих участников исполнительного производства личной заинтересованности к исходу исполнения; 2)имеют в исполнительном производстве только процессуальный интерес; 3)действуют в исполнительном производстве в силу служебных обязанностей, либо наделены правом на совершение процессуальных действий в исполнительном производстве в пределах своей компетенции либо предписаний закона; 4) на них распространяется законная сила судебного решения. В состав лиц, содействующих исполнению судебных постановлений и актов иных юрисдикционных органов входят: работники милиции и организации, исполняющие розыскные и охранные действия, переводчики, понятые, специалисты, специализированные организации, реализующие имущество должника Классификация субъектов исполнительного производства. При изучение данного вопроса следует обратить внимание на большой круг субъектов участвующих в исполнительном производстве и занимающих нетождественное правовое положение, наделенных неодинаковыми объемом прав и обязанностей. Участником исполнительного производства (процессуального правоотношения) признается лицо, занимающее в процессе исполнения решения по конкретному делу определенное процессуальное положение (стороны, третьего лица, судебный пристав, понятые и т.д.) В свою очередь всех участников исполнительного производства можно разделить на две группы: - лиц, участвующих в исполнительном производстве и - лиц, содействующих исполнению судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Все лица, участвующие в исполнительном производстве, являются субъектами исполнительного производства, в котором другой стороной в обязательном порядке выступает суд. Разработчики первого современного учебника по «Исполнительному производству» Викут М.А., Иссаенкова О.В. выделяют лишь две группы участников исполнительного производства: 1)органы принудительного исполнения; 2) лица, участвующие в исполнительном производстве, причем в последнюю группу включены все участники исполнительного производства, кроме суда и органов принудительного исполнения . На наш взгляд, такая классификация страдает неполнотой, поскольку неправильно объединять в одну группу субъектов с различным правовым статусом и юридическим интересом к исходу исполнения. Оригинальной представляется классификация предложенная Гепп Ю.В. которая в качестве основного критерия деления субъектов исполнительного производства на группы видит «участие в действиях, составляющих исполнительное .Если при этом сама деятельность, прав и обязанности участника исполнительного производства регулируются нормами исполнительного права» Авторы монографии «Исполнительное производство» Морозова И.Б., Треушников А.М. делят всех субъектов исполнительного производства на две группы, объедененных самостоятельным субъектом - судебным приставом. Схематично это можно представить так ( основные участники исполнительного производства ( при этом в этот состав входит и суд) – судебный пристав - лица, содействующие , исполнению судебных постановлений и постановлений иных юрисдикционных органов). Полагаю с такой позицией трудно согласиться, поскольку она страдает неполнотой и неточностью, на наш взгляд, суд вряд ли может находиться в одной группе со сторонами, третьими лицами и т.д. Проанализировав существующие подходы к классификации субъектов исполнительного производства, правильной видеться классификации, предложенной профессором В.В.Ярковым. Правила о субъектах исполнительного производства схожи с аналогичными положениями гражданского и арбитражного судопроизводства, нотариального и административного производства. Взаимосвязь проявляется в том, что лицо, наделенное, например, процессуальной правосубъектностью в арбитражном судопроизводстве, должно одновременно признаваться и субъектом исполнительного производства для того, чтобы выступать в качестве взыскателя либо должника. В этом смысле правосубъектность субъектов исполнительного производства носит производный характер от процессуальной и гражданской правосубъектности, компетенции в сфере публично-правовых отношений, одним словом -от оснований участия в соответствующих процессуальных и материальных правоотношениях, в рамках которых было разрешено юридическое дело и выдан исполнительный документ. К лицам, участвующим в исполнительном производстве, относят: 1)Органы принудительного исполнения в лице Службы судебных приставов; органов прокуратуры, полиции; 2)Суд. 3)Стороны исполнительного производства - взыскатель и должник; 4)Лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; 5)иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (их перечень не исчерпывающий). В качестве лиц, содействующих исполнительному производству, могут выступать:
-лица, которым судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество. Правовое положение всех лиц, участвующих в исполнительном производстве, регулируется главой 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 2. Стороны исполнительного производства. В исполнительном производстве две стороны - взыскатель и должник, которыми в основном становятся бывшие истец и ответчик (если исполняется исполнительный документ, выданный на основании судебного акта). В случае удовлетворения встречного иска ответчик становится взыскателем, а должником - истец. Без взыскателя и должника правоотношения в исполнительном производстве потеряли бы смысл, поэтому в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» стороны, взыскатель и должник, среди лиц, участвующих в исполнительном производстве, выделены первыми. Определение сторон в исполнительном производстве дается в ст. 29 Федерального закона «0б исполнительном производстве». Взыскателем являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения. Права сторон делятся на специальные (диспозитивные) и общие. К общим правам сторон относят те, которые принадлежат и взыскателю, и должнику в равной мере, а именно: знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие). К специальным (диспозитивным) относят права, которые принадлежат исключительно соответствующей стороне исполнительного производства и могут влиять на возникновение, изменение и прекращение исполнительных правоотношений. В исполнительном производстве понятие «взыскатель» значительно шире понятия «истец». Это объясняется тем, что исполняются не только судебные акты, но и акты других органов (постановления органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, судебного пристава-исполнителя и др.). По смыслу исполнительного законодательства правосубъектностъ как основание участия в исполнительном производстве признается за всеми организациями, указанными в исполнительном документе. В отношении организаций не выделяются отдельно категории правоспособности и дееспособности, которые возникают у них одновременно и охватываются понятием правосубъектности. В отличие от организаций правосубъектностъ граждан как сторон исполнительного производства должна проверяться судебным приставом - исполнителем. Граждане правоспособны в исполнительном производстве с момента рождения и до момента смерти. Дееспособность в исполнительном законодательстве наступает с различного возраста и зависит от ряда различных юридических обстоятельств. В этой связи закон устанавливает ряд специальных правил, основывающихся на правилах о дееспособности, установленных в ГК РФ, ТК РФ, СК РФ, Кодексом РФ «0б административных правонарушениях» и федеральных законах. Граждане по достижении ими возраста 18 лет могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей. Несовершеннолетние же граждане по общему правилу могут осуществлять свои права через законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. И только в случаях, предусмотренных ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», несовершеннолетние могут участвовать в исполнительном производстве самостоятельно. Права и обязанности во время исполнительного производства по конкретному исполнительному документу могут переходить от одних лиц, бывших стороной в исполнительном производстве, к другим лицам, по средствам правопреемства, то есть перехода прав и обязанностей во время исполнительного производства от одной стороны к другому лицу, ранее не участвовавшему в исполнительном производстве. 3. Правопреемство в исполнительном производстве. Правопреемство возможно в течение всего исполнительного производства: с момента его возбуждения до его окончания по основаниям, указанным в ст. 27 Федерального закона «0б исполнительном производстве». В качестве оснований правопреемства в исполнительном производстве выступает переход материальных прав и обязанностей от стороны к другим лицам. Такими основаниями могут быть следующие юридические факты. Во-первых, смерть гражданина, бывшего стороной, Во-вторых, прекращение существования юридического лица в форме реорганизации (ст. 57, 58 ГК). Если юридическое лицо ликвидируется, то его деятельность в соответствии со ст. 61 ГК прекращается без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В-третьих, уступка требования. В-четвертых, перевод долга. Правопреемство возможно не по всем исполнительным документам, а только по тем, по которым оно возможно в материальном праве. Например, согласно ст. 533 ГК РФ наследники отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости наследственного имущества, в связи, с чем правопреемство допустимо. Правопреемство оформляется путем вынесения постановления судебного пристава-исполнителя. При этом следует различать порядок правопреемства в зависимости от того, на основании каких исполнительных документов и по каким юридическим фактам он возникает. Правопреемство в соответствии со ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возможно в течение всего исполнительного производства: с момента его возбуждения до его окончания по основаниям, указанным в ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 4 Представительство в исполнительном производстве. Граждане по достижении ими возраста 18 лет могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей. Стороны исполнительного производства могут участвовать в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей, при этом личное участие взыскателя или должника в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Однако если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то при их исполнении должником ст. 53 Федерального закона «Об исполнительном производстве» запрещает должнику действовать через представителя. Различают следующие виды представительства:
Участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц. Уставными представителями выступают руководители организации (органа). Такие представители для допуска их в исполнительное производство обязаны иметь документы, подтверждающие их служебное положение, а также учредительные и иные документы;
Договорной представитель имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством, кроме: 1)предъявления и отзыва исполнительного документа; 2)передачи полномочий другому лицу (передоверие); 3)обжалования постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; 4)получения присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); 5)отказа от взыскания по исполнительному документу; 6)заключения мирового соглашения. Указанные действия для их совершения договорным представителем должны быть специально оговорены в доверенности, выдаваемой представляемым; Законное представительство возникает в отношении недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности. Права и охраняемые законом интересы таких сторон в исполнительном производстве защищают законные представители - их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют документы, удостоверяющие их статус. Контрольные вопросы
|
Похожие:
 | Методические указания предназначены для обучающихся на юридическом факультете по направлению подготовки 40. 03. 01 «Юриспруденция»,... |  | Требованиям фгос впо по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного 04 мая 2010... |
| Методические указания предназначены для обучающихся на юридическом факультете по направлению подготовки 40. 04. 01 «Юриспруденция»... | | Методические указания предназначены для студентов выпускников Кузбасского института экономики и права (специальность 030501. 65 Юриспруденция;... |
| Учебно-методический комплекс (умк) составлен на основании фгос впо и учебного плана тэюи для направления подготовки 030900 Юриспруденция... | | По направлению подготовки 030900 юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») |
| Фгос во по направлению подготовки 40. 03. 01 Юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр") | | Одобрено кафедрой «Общегуманитарных, социально-экономических и естественнонаучных дисциплин». Протокол заседания кафедры от 28. 08.... |
| Методические указания по проведению практических занятий обучающихся по направлению подготовки 40. 03. 01 «Юриспруденция» | | Программа предназначена для студентов юридического факультета, обучающихся по направлению подготовки 40. 03. 01 Юриспруденция квалификация... |