-
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Общественно-консультативного совета при
УФМС России по Тульской области
А.В. Воронцов
« 24 » июня 2014 года
|
Протокол № 2
проведения заседания Общественно – консультативного совета при УФМС России по Тульской области по теме: «Обзор изменений миграционного законодательства Российской Федерации о гражданстве. Упрощенный порядок приёма в гражданство РФ. Введение обязанности иностранного гражданина подтвердить владение русским языком, знаний истории России и основ законодательства РФ».
Дата: 24 июня 2014 года
Время: 15.00 – 17.00 часов
Место: Тульский государственный
педагогический университет имени
Л.Н. Толстого по адресу:
г. Тула, Проспект Ленина, 125.
Присутствовали:
Председатель Общественно – консультативного совета при УФМС России по Тульской области:
Воронцов Александр Васильевич, председатель Президиума Тульского регионального отделения Общероссийской Общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий».
Члены Общественно – консультативного совета при УФМС России по Тульской области:
Беспалов Анатолий Петрович, вице-президент Тульского областного союза работодателей;
Белов Сергей Александрович, директор филиала ВГТРК «ГТРК-Тула»;
Гринева Нина Константиновна, начальник Центра дополнительного образования и перспективных образовательных технологий Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»;
Долидзе Валерий Вениаминович, представитель ООО «Тульская городская общественная организация «Грузинское землячество»;
Мусаев Тофик Кагрман оглы, представитель Международной общественной организации «Достлуг-Дружба»;
Исажанов Талиб Исламович, представитель Общественной Организации «Содружество»;
Константинова Людмила Анатольевна, директор Центра довузовской подготовки иностранных граждан Института международного образования Тульского государственного университета;
Крамсков Александр Геннадьевич, председатель комиссии по межнациональным отношениям Общественной палаты Тульской области;
Мнацаканян Масис Симонович, представитель Тульского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз армян России»;
Полтавец Юрий Васильевич, директор Института международного образования Тульского государственного университета;
Помогаев Василий Михайлович, декан по работе с иностранными учащимися Новомосковского института Российского химико-технологического университета имени Д.И. Менделеева;
Рождественская Ирина Владимировна, декан международного факультета Тульского государственного педагогического университета имени Л.Н. Толстого;
Суменков Геннадий Николаевич, директор юридического центра Тульской торгово-промышленной палаты;
Фомичева Жанна Евгеньевна, проректор по международному сотрудничеству и образованию Тульского государственного педагогического университета имени Л.Н. Толстого.
Принимали участие от УФМС России по Тульской области:
начальник УФМС России по Тульской области Головин Константин Владимирович;
заместитель начальника Управления – начальник отдела противодействия незаконной миграции УФМС России по Тульской области Боровик Елена Викторовна;
начальник отдела кадрового, правового обеспечения УФМС России по Тульской области Оськина Екатерина Анатольевна;
начальник отдела виз и регистрации иностранных граждан УФМС России по Тульской области Родионова Елена Владимировна;
начальник отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Тульской области Бочарова Ирина Анатольевна.
Секретарь Общественно – консультативного совета при УФМС России по Тульской области:
главный специалист-эксперт отделения правового обеспечения отдела кадрового, правового обеспечения УФМС России по Тульской области Фигурская Елена Викторовна.
Приглашены:
ректор Тульского государственного педагогического университета имени Л.Н. Толстого, профессор Владимир Алексеевич Панин;
ВРИО директора ГУ Тульской области «Телеканал «Тула», генеральный директор телерадиокомпании «РТР» Вячеслав Сергеевич Терехин;
уполномоченный по правам человека в Тульской области Фомина Галина Григорьевна;
заведующий кафедрой русского языка как иностранного международного факультета Тульского государственного педагогического университета имени Л.Н. Толстого, доктор филологических наук, профессор Раиса Васильевна Лопухина;
представитель зарубежной неправительственной организации – Тульская городская общественная организация «Вьетнамское землячество» (вьетнамская диаспора) Нгуен Хонг Шон.
ПОВЕСТКА ДНЯ :
1. Вступительное слово председателя Общественно- консультативного совета при УФМС России по Тульской области Александра Васильевича Воронцова.
Изменения в составе Общественно- консультативного совета при УФМС России по Тульской области.
Доклад председателя Общественно- консультативного совета при УФМС России по Тульской области Александра Васильевича Воронцова.
2. О реализации Федерального закона № 74-ФЗ от 20.04.2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части обязанности иностранного гражданина подтвердить владение русским языком, знаний истории России и основ законодательства РФ.
Доклад начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Тульской области Ирины Анатольевны Бочаровой.
3. О результатах обучения и тестирования трудовых мигрантов по знанию русского языка.
Выступления членов Совета из числа ВУЗов, представителей диаспор, общественных объединений, национальных сообществ.
4. Разъяснение положений Федерального закона от 20 апреля 2014 года №71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части введения упрощенного порядка приобретения гражданства носителями русского языка.
Доклад начальника отдела кадрового и правового обеспечения УФМС России по Тульской области Екатерины Анатольевны Оськиной.
5. О ходе исполнения Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с учётом изменений и дополнений вступивших в силу в 2013-2014 годах). Повышение эффективности и оптимизации взаимодействия тульских образовательных учреждений и УФМС России по Тульской области.
Доклад начальника отдела виз и регистрации иностранных граждан УФМС России по Тульской области Елены Владимировны Родионовой.
Выступление членов Совета из числа представителей ВУЗов.
6. Обсуждение членами Общественно- консультативного совета при УФМС России по Тульской области вопросов повестки дня и принятие решений.
1. Вступительное слово председателя Общественно- консультативного совета при УФМС России по Тульской области Александра Васильевича Воронцова.
Изменения в составе Общественно-консультативного совета при УФМС России по Тульской области.
Доклад председателя Общественно- консультативного совета при УФМС России по Тульской области Александра Васильевича Воронцова.
Председатель Общественно- консультативного совета при УФМС России по Тульской области Александр Васильевич Воронцов поблагодарил руководство и коллектив педагогического университета за организацию мероприятия и обозначил круг вопросов повестки дня.
Участниками заседания заслушана информация об изменении состава Общественно- консультативного совета.
С учетом состоявшегося голосования Совет решил: вывести из состава Аракелян Марину Владимировну.
С приветствием к членам Совета обратился ректор ТГПУ им. Л.Н. Толстого профессор В.А. Панин. Он подчеркнул большую заинтересованность университета в обсуждении и решении многих вопросов, связанных с пребыванием граждан из других стран на территории тульского региона: «Наш университет имеет богатый опыт работы с иностранными студентами. У нас много учащихся из стран СНГ и Ближнего зарубежья. Преподаватели и сотрудники ТГПУ им. Л.Н. Толстого уделяют большое внимание вопросам межнационального общения. Мы стремимся к тому, чтобы граждане разных стран сближались и находили общий язык, получали достойное образование, сохраняли хорошие впечатления о нашей стране, тульском крае, русской культуре».
2. О реализации Федерального закона № 74-ФЗ от 20.04.2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части обязанности иностранного гражданина подтвердить владение русским языком, знаний истории России и основ законодательства РФ.
Доклад начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Тульской области Ирины Анатольевны Бочаровой.
И.А. Бочарова довела до сведения присутствующих информацию о том, что в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «Об обеспечении межнационального согласия» 20 апреля текущего года принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 74-ФЗ, которым с 1 января 2015 года вводится обязательное тестирование по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации для всех категорий иностранных трудовых мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов. Требование закона также распространяется на иностранных граждан желающих получить разрешение на временное проживание и вид на жительство в Российской Федерации.
Иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:
1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;
2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.
Также, нормы данного закона распространяются на трудовых мигрантов прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы. Таким образом, в случае получения разрешения на работу иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию на основании визы, также обязан представить в миграционную службу документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в течение тридцати календарных дней со дня выдачи ему разрешения на работу, в случае не предоставления сертификата разрешение на работу аннулируется.
В соответствии с указанием ФМС России подготовлены предварительные расчеты и прогнозы по количеству иностранных граждан, которым необходимо будет пройти тестирование в 2015 году и это количество составило более 50 тыс. человек.
3. О результатах обучения и тестирования трудовых мигрантов по знанию русского языка.
Выступления членов Совета из числа ВУЗов, представителей диаспор, общественных объединений, национальных сообществ.
По вопросу о результатах обучения и тестирования трудовых мигрантов по знанию русского языка выступили директор Центра довузовской подготовки иностранных граждан Института международного образования Тульского государственного университета Константинова Л.А. и заведующий кафедрой русского языка как иностранного международного факультета Тульского государственного педагогического университета имени Л.Н. Толстого, доктор филологических наук, профессор Лопухина Р.В., которые довели до сведения членов Совета и присутствующих информацию о том, как проводится тестирование трудовых мигрантов на предмет знания русского языка в представляемых ими учебных заведениях, о первых результатах и сложностях, которые возникают в этом процессе, а также о предпринимаемых мерах, направленных на оптимизацию данного процесса.
4. Разъяснение положений Федерального закона от 20 апреля 2014 года №71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части введения упрощенного порядка приобретения гражданства носителями русского языка.
Доклад начальника отдела кадрового и правового обеспечения УФМС России по Тульской области Екатерины Анатольевны Оськиной.
Е.А. Оськина довела до сведения членов Совета и присутствующих информацию о том, что в настоящее время разработаны законопроекты, которыми впервые создаются преференции получения гражданства Российской Федерации для экономически активного населения государства, а также наших соотечественников – носителей русского языка. Один из них, по носителям русского языка, уже подписан Президентом Российской Федерации, а проект по инвесторам и индивидуальным предпринимателям принят Государственной Думой в первом чтении. Льготы распространяются и на тех, кто в свое время учился в России и получил диплом. Благодаря внесенным изменениям в Федеральный закон «Об образовании» в настоящее время стать соискателями российского гражданства могут также выпускники дополнительного высшего образования: ординатуры, аспирантуры.
О носителях русского языка. В настоящее время соотечественники могут приобретать гражданство Российской Федерации, только если они являются лицами без гражданства, родились в РСФСР, являются нетрудоспособными или выпускниками российских учебных заведений из числа граждан государств, входивших в состав СССР. Если такие условия отсутствуют, то для приобретения российского гражданства соотечественникам, также как и иным иностранным гражданам и лицам без гражданства, необходимо соблюсти требование пятилетнего срока проживания в РФ на основании вида на жительство. В Федеральном законе от 20 апреля 2014 г. № 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" прописано, что соискатель должен быть не только носителем русского языка, но либо он сам, либо его предки по прямой восходящей линии должны были проживать на территории Российской Федерации в сегодняшних ее пределах или в СССР и Российской империи в пределах Государственной границы Российской Федерации. Без доказательств этого родства только лишь знание русского языка не дает никаких преференций. То есть в данном случае в расчет будет браться совокупность этих двух критериев. Используемый термин «родственник по прямой восходящей линии» согласуется с понятием «потомка по прямой восходящей линии».
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, при условии отказа указанных иностранных граждан от имеющегося у них гражданства иностранного государства вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "г" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.
|
