Состояние законности и итоги работы прокуратуры города за 2012 г
Скачать 1.03 Mb.
|
| Состояние законности и итоги работы прокуратуры города за 2012 г. Общая характеристика состояния правонарушаемости В целом, по данным прокурорской отчетности, в 2012 г. наблюдается снижение выявленных нарушений законов. Снижение связано с выполнением требований приказов и указаний Генеральной прокуратуры и прокуратуры Пермского края, направленных на исключение из практики прокурорского надзора фактов подмены контрольно-надзорных и иных органов власти, обеспечения достоверности формируемой в органах прокуратуры статистической отчетности. Всего в 2012 г. обнаружено 1421 правонарушение, что на 10% ниже, чем в 2011 г. (АППГ – 1584). В 2012 г. прокуратурой города: оспорено 199 незаконных правовых актов (АППГ – 254); принесено 199 протестов (АППГ-249); направлено 170 исков (заявлений) в суд общей юрисдикции (АППГ- 175); внесено 252 представлений (АППГ- 277), по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 174 лица (АППГ-216); материалы для решения вопроса об уголовном преследовании не направлялись (АППГ - 11, по которым возбуждено 8 уголовных дел). Отмечается явно выраженная тенденция усиления правозащитной деятельности прокуратуры. Доля выявленных прокурорами нарушений законов о правах и свободах человека и гражданина в числе всех обнаруженных нарушений – 73,1% (в 2011 г. – 71,1%). Снизилось в анализируемый период число выявленных нарушений в сфере бюджетного законодательства (- 45,4%); о защите прав субъектов предпринимательской деятельности (- 33,3%); о трудовых правах (– 42,8%); о здравоохранении (-50%); о пенсионных законодательстве, охране прав инвалидов и престарелых (-50%); о правах потребителей (-63,6%); о жилищных правах (- 44%); налогах (- 23%). Прирост выявленных нарушений произошел в сфере законодательства о лицензировании (+20%); миграции (+28%); законов о государственной и муниципальной собственности (+160 %); о жилищно-коммунальном хозяйстве (+104,1%); в области законодательства об охране окружающей среды и природопользования (+147%); об обращениях граждан (+75%). Одним из индикаторов состояния законности служит количество обращений граждан в органы государственной власти и общественные организации за защитой прав и законных интересов. В прокуратуру города в 2012 г. поступило 820 обращений (АППГ - 891), из них разрешено по существу – 671 (АППГ - 823). В основном, поступившие в прокуратуру города обращения связаны с нарушением жилищного законодательства. Так, по названному вопросу в прокуратуру города поступило 258 обращений (31,5 % от общего количества обращений), из них признаны обоснованными и удовлетворены 87 обращений (33,7%), в 2011 г. – 340 (41,3%), признаны обоснованными – 93 (27,3%). О фактах нарушения трудового законодательства в прокуратуру города поступило и разрешено 54 заявления (6,5 %). На нарушения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов поступило 9 заявлений (7 по поводу участия в долевом строительстве). По вопросам соблюдения пенсионного законодательства в прокуратуру города в анализируемом периоде поступило 8 обращений. На действия и решения судебных приставов-исполнителей в указанный период в прокуратуру города поступило 21 обращение (2,5% от общего количества обращений), по результатам их разрешения 14 удовлетворены и признаны обоснованными (66,6%). По вопросам нарушения законодательства по соблюдению законов о несовершеннолетних поступило 50 обращений (6,1% от общего количества), из них 22 - признаны обоснованными и удовлетворены (44%). Анализ указанных обращений показал, что в основном суть обращений заключается в нарушении прав на социальную защиту государства. На действия органов, применяющих меры административного принуждения поступило 16 обращений (1,9%), 4 из которых признаны обоснованными (25%). По вопросам земельного законодательства поступило 4 обращения, 3 - признаны обоснованными. По вопросам охраны природы поступило 3 заявления, которые признаны обоснованными. В анализируемый период времени поступило 8 обращений, связанных с законностью и обоснованностью судебных постановлений по уголовным делам, в удовлетворении названных жалоб отказано. По вопросам следствия и дознания разрешено 85 обращений, признаны обоснованными и удовлетворены 41,1% (35 жалоб). На нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе в прокуратуру города поступило 5 заявлений, из них, 4 - удовлетворены. Число обращений граждан свидетельствует о том, что во многих случаях они видят в органах прокуратуры доступный способ оперативного восстановления их прав, прежде всего в сфере трудовых, жилищных правоотношений и др. Тематика обращений и анализ количества выявленных нарушений негативно характеризует состояние законности в Кизеловском муниципальном районе в сфере жилищного законодательства. Общая характеристика состояния преступности В 2012 г. существенно сократился темп снижения зарегистрированных преступлений, наблюдавшийся на протяжении последних лет. Так, за 12 месяцев 2012 г. зарегистрировано 719 преступлений, за 12 месяцев 2011 г. - 742 преступления, за 12 месяцев 2010 г. – 1043 преступления. Снижение в 2012 г. по сравнению с 2011 г. составило – 3,1 %. Объективные предпосылки к снижению уровня преступности отсутствуют. Уровень преступлений на 10 тысяч человек в 2012 г. составил 300,8, в 2011 г. – 295,6, в аналогичном периоде 2010 г. – 350,0 преступлений. Необходимо отметить, что уровень преступности в Кизеловском муниципальном районе продолжает оставаться высоким, так среднекраевой показатель уровня преступности в 2012 г. составил 244,2 преступлений на 10 тысяч человек, за аналогичный период прошлого года 221,6 преступлений на 10 тысяч человек. В 2012 г. снизилось общее количество зарегистрированных преступлений против личности на 2,2 % и против собственности - 383 преступления (- 2,8 %). Количество тяжких преступлений уменьшилось: с 226 - в 2010 г., до 145 — в 2011 г. и со 145 в 2011 г., до 80 - 2012 году. При этом количество убийств снизилось: 2010 г. — 10, 2011 г. - 8, 2012 г. - 6, раскрываемость по данной категории дел в 2012 г. составила 100 %. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью уменьшилось по сравнению с 2011 г. на 38,1 %, т.е. с 21 до 13 преступлений (в 2011 году наблюдался рост с 20 до 21), раскрываемость по данной категории дел увеличилась и составила 85,7 % (АППГ 2011 — 84,0 %). Количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом снизилось на 50 % с 8 до 4 преступлений, раскрываемость составила 80 % (АППГ — 80 %). За 12 месяцев 2012 г. изнасилований не зарегистрировано. В 2010 г. по сравнению с 2009 г. имело место снижение уровня тяжких и особо тяжких преступлений. Количество умышленных убийств снизилось на 57,1 %, то есть с 14 до 6, умышленного причинение тяжкого вреда здоровью уменьшилось на 7,7 %, а таких деяний со смертельным исходом - на 71,4 %, изнасилований совершено 1 (- 50 %). В 2012 г. возросло количество преступлений, связанных с неправомерным завладением авто-, мото- транспортными средствами на100 % (12 преступлений), в аналогичном периоде 2011 года - 6 преступлений. В 2012 г. зарегистрирован рост до 12 преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в аналогичном периоде зарегистрировано всего 5 преступлений. Проведенный анализ позволяет прийти к выводу о том, что остаётся высоким уровень не зарегистрированной (латентной) преступности. К таким преступлениям относятся злоупотребление должностными полномочиями, дача и получение взятки, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, преступления в сфере экономики. При этом среди причин высокого уровня не зарегистрированной преступности необходимо выделить: не достаточно эффективную работу правоохранительных органов по выявлению латентных преступлений (подавляющее большинство процессуальных проверок проводится по инициативе пострадавших от преступлений; при отсутствии объективных предпосылок, преступления в сфере злоупотребления должностными полномочиями, дача и получение взятки, не выявлены; по сообщениям о преступлениях в сфере экономики, без проведения полных проверочных действий, принимаются многочисленные незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела; количество зарегистрированных преступлений в сфере сбыта наркотических средств, с учетом потребности в их приобретении, употребляющими их лицами, явно не соответствует реальному положению в сфере незаконного оборота наркотических средств); укрытие преступлений (только по результатам прокурорских проверок в 2012 г. по инициативе прокурора поставлено на учет 24 преступления, т.е. 3,3% от общего числа зарегистрированных). При таких обстоятельствах в 2013 г. необходимо продолжить проведение прокурорских проверок, принятие мер реагирования, побуждающих правоохранительные органы к надлежащей работе по регистрации сообщений о преступлениях, проведению процессуальных проверок, выявлению латентных преступлений. В соответствии с распоряжением главы Кизеловского муниципального района от 18.03.2008 № 121-р создана межведомственная комиссия по координации взаимодействия в многоуровневой системе профилактики правонарушений в Кизеловском муниципальном районе и утверждено Положение работы данной комиссии, в соответствии с которым по отдельным вопросам профилактики в составе комиссии создаются рабочие группы. В тоже время деятельность по профилактике преступлений, в том числе наркомании строится в рамках мероприятий предусмотренных программой социально — экономического развития территории Кизеловского муниципального района на 1011-2014 г.г. На основании информации прокурора, во 2 полугодии 2011 г. администрацией района разработана Программа профилактики наркомании, токсикомании, ПАВ и алкоголизма на территории Кизеловского муниципального района на 2012-2014 годы. Структура преступности в прошедший период особых изменений не претерпела и по-прежнему отмечается преобладанием в ней преступлений корыстной направленности, таких как кражи, грабежи, разбои, мошенничества, угоны. Анализ показал, что причинами данного обстоятельства являются прежде всего: сложная социально-экономическая обстановка в городе; отсутствие градообразующих предприятий, а соответственно достаточного наличия рабочих мест, в том числе для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Кроме того, алкоголизация населения накладывает значительный отпечаток на социальное сознание таких лиц и приводит к их деградации, к нежеланию жить по правовым канонам. Об этом свидетельствует и официальная статистика, согласно которой больше половины преступлений, зарегистрированных на территории района, совершена лицами в состоянии алкогольного опьянения. Так, в 2012 г. в состоянии алкогольного опьянения преступления совершили 132 лица, их удельный вес составил 49,4 % (АППГ — 52,6 %), край 27,7 %. В состоянии наркотического опьянения совершено в 2012 г. - 1, 2011 г. – 1, в 2010 г. – 0. Снижается количество лиц, совершивших преступления. В 2012 г. выявлено 267 лиц, совершивших преступления, в 2011 г. - 369 , в 2010 г. - 456. Из них в 2012 г. - 61 женщина, 2011 г. - 62 женщины, несовершеннолетних в 2012 г.– 19, в 2011 г., в 2010 г. – 84 и 51 соответственно. К уголовной ответственности привлечено 233 лица на 97 лиц меньше чем в 2011 г. (в 2011 г. 330 лиц, что на 102 человека меньше, чем в 2010 г.). В группе совершили преступления в 2012 г. 48 человек, 2011 г. – 51, в 2010 г. - 103 человека, при этом удельный вес преступлений в группе составил в 2012 г. - 18,0 %, 2011 г. – 13,8%, в 2010 г. - 22,6%, краевой показатель — 15,7 %. К уголовной ответственности в 2012 г. привлечено 29 учащихся, 2011 г. привлечено - 34. В 2010 г. - 50. Количество безработных, совершивших преступления в 2012 г., составляет - 175 человек, в 2011 г. - 247, в 2010 году – 284. Удельный вес составил 65,5 %, 66,9% и 62,3% соответственно. Динамика удельного веса лиц, совершивших преступления и не имеющих постоянного источника дохода, безработных
Количество ранее совершавших преступление составило в 2012 г. - 179 человек, в 2011 г. – 230 человек, в 2010 г. – 281, из них в 2012 г. – 114 человек ранее судимых, 2011 г. – 156 ранее судимых, в 2010 г. - 174. Несмотря на количественное снижение таких лиц, удельный вес от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности в 2012 г., составил – 42,7 % при среднекраевом показателе 37,9 %, в 2011 г. составил 42,3% при среднекраевом показателе – 35,3, в 2010 г. удельный вес составил 38,2% (среднекраевой - 35,7 %). Анализ рецидивной преступности свидетельствует о ее прямом, непосредственном влиянии на криминальную обстановку в городе, поскольку почти каждый третий преступник является ранее судимым. Анализ возрастной характеристики показывает, что в основном преступления совершаются лицами в возрасте от 18 до 24 – 61 человек (АППГ 2011– 131), в возрасте от 30 до 49 – 112, (2011 г. -133, 2010 г. – 149), реже совершают преступления лица в возрасте от 25 до 29 – 53 (2011 г. - 58, 2010 г. – 92), от 50 и старше –23 (2011 г.– 50, 2010 г. – 33). Преступлений, связанных с незаконным захватом предприятий (рейдерство) в 2012 г. не выявлено (2011 г.– 0). В сфере противодействия незаконному предпринимательству в производстве следователей СО отдела полиции в 2012 г. уголовных дел не было. В 2011 г. находилось 3 уголовных дела, возбужденных по ст.171 УК РФ, из них 1 возбуждено в 2010 г. - уголовное дело № 1041 от 07.12.2010 по ч.2 ст.171 УК РФ в отношении директора ООО «Водоресурс» Гвоздева М.А., осуществляющего предпринимательскую деятельность без законных оснований; 2 уголовных дела возбуждены в 2011 г.: № 101 по факту вывоза ТБО МУП «Автотранс» (директор Шевелев В.Д.), № 120 по подъему воды ООО «Водоресурс» (директор Смирнов В.А.). По названным уголовным делам принято решение о прекращении уголовного дела с деятельным раскаянием. Указанные решения не обжаловались, признаны обоснованными. В сфере противодействия незаконному банкротству - за период 2012 и 2011 г.г. уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 195, 196, 197 УК РФ не возбуждались и в Кизеловском городском суде не рассматривались. Динамика преступлений, связанных с тайным хищением чужого имущества
В сфере посягательства на интеллектуальную собственность – уголовных дел не возбуждалось и не расследовалось. В сфере противодействия преступлениям, связанным с легализацией преступных доходов – уголовные дела отсутствуют. В области противодействия преступлениям в бюджетной сфере – уголовные дела не возбуждались. В сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, а также фактами массового отравления граждан суррогатным алкоголем – уголовные дела не возбуждались, не расследовались. В сфере противодействия преступлениям в топливно-энергетическом комплексе – уголовные дела не возбуждались и не расследовались. В сфере противодействия преступлениям в сфере экологии в 2012 г. зарегистрировано 2 преступления, по которым возбуждено и расследовано по п. «в» ч.2 ст. 260 УК РФ 2 уголовных дела № 285/12, № 279/12. Дела окончены расследованием и направлены в суд, по уголовному делу № 285/12 – постановлен обвинительный приговор. В 2011 г. расследовано 2 уголовных дела по ст.260 УК РФ, из них, 1 уголовное дело направлено в суд, ущерб в размере 32740 рублей возмещен до решения суда, постановлен обвинительный приговор, по 1 уголовному делу принято решение о прекращении по ст.28 УПК РФ, ущерб в размере 8479 рублей возмещен. В сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков за 12 месяцев 2012 г. отделом полиции (дислокация г.Кизел) выявлено 12 преступлений, в 2011 г. отделом полиции (дислокация г.Кизел) выявлено 5 преступлений (2010 г. – 22). Доля преступлений о незаконном обороте наркотиков составила в 2012 г. 1,6 %, в 2011 г. - 0,67 %, от общего числа зарегистрированных преступлений (2010 г. – 2,4%). Из числа расследованных уголовных дел в анализируемый период времени закончено 8 уголовных дел, в суд направлено 7 уголовных дел в отношении 7 лиц, в 2011 г. - 6 уголовных дел в отношении 5 лиц (2010 г. - 7/6). В анализируемый период времени на территории района преступления о незаконном вовлечении в потребление наркотиков (ст. 230 УК РФ), о незаконном культивировании наркотикосодержащих растений (ст. 231 УК РФ), о незаконной выдаче рецептов, дающих право на получение наркотических препаратов (ст. 233 УК РФ), не выявлялись. В анализируемый период отделом полиции возбуждено 12 уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (АППГ - 5), законченно расследованием - 8 (АППГ — 5), приостановлено — 3 (1 отменено руководителем СО), 1 направлено для присоединения в ФСКН, 1 - прекращено по ст. 28 УПК РФ. Следователями УФCКН на территории Кизеловского муниципального района в 2012 г. возбуждено 10 уголовных дел, из них 9 соединены с другими делами, в 2011 г. возбуждено 14 уголовных дел, из них 7 соединены с другими. Приостановлено 2 уголовных дела (2011 г. – 2). Всего в суд направлено 2 уголовных дела (АППГ – 6). В наркологическом кабинете города на диспансерном учете на 31.12.2012 состоит 91 человек, допускающий немедицинское потребление наркотических средств (2011 г.— 90 человек, 2010 г.— 93 человека, 2009 г. — 90 человек), из них 72 человека с диагнозом наркомания (АППГ 2011 — 72 человека, АППГ 2010 г. - 71 человек, АППГ 2009 г. - 65 человек), 19 человек как употребляющие наркотическими веществами (АППГ 2011 г. — 18, АППГ 2010 г. — 22, АППГ 2009 г. - 25). На протяжении последних трех лет среди постановленных на учет лиц, несовершеннолетние отсутствуют. За 12 месяцев 2012 г. сотрудниками ФСКН привлечено к административной ответственности за потребление наркотических средств – 11 человек. В 2012 г. проведена проверка обеспечения хранения наркотических средств в процессе расследования уголовных дел. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения названного законодательства. В сфере пресечения оборота запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, правонарушений не выявлено. В сфере противодействия организованной преступности за 12 месяцев 2012 г. сообщения о преступлениях, совершенных организованной группой, не регистрировались. В Кизеловском городском суде в 2012 г. рассматривалось уголовное дело № 1-579-2012 в отношении членов организованной группы, совершивших ряд преступлений, предусмотренных п.п. «а», «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ на территории г.Кизела (незаконный сбыт наркотических средств организованной группой). Дело поступило по подсудности из Свердловского районного суда г. Перми. Следственной службой УФСКН России по Пермскому краю в 2012 г. по преступлениям, среди которых предусмотренное п.п. «а», «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, расследовано уголовное дело № 715-2012 (незаконный сбыт и производство психотропных веществ организованной группой). Преступления коррупционной направленности, совершенные организованной группой, не зарегистрированы и уголовные дела по таким преступлениям не возбуждались. Фактов отказа гражданам, пострадавшим от деятельности ОПГ, в приеме заявлений о преступлении и непринятии по ним законных решений, не выявлено. В ходе осуществлении прокурорского надзора за исполнением законности при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, а также в рамках настоящей проверки, преступления, совершенные ОПГ, на учет не ставились. В 2011 г. расследовано и закончено 1 уголовное дело в отношении Стрельниковой С.В. и Орловой Е.В., обвиняемых в совершении 14 преступлений, предусмотренных ст.159 ч.4 УК РФ (мошенничество с причинением значительного ущерба, в крупном размере, организованной группой). Дело направлялось в суд с обвинительным заключением, возвращено прокурору в порядке ст.237 УПК РФ, находится в производстве ГСУ при ГУВД по Пермскому краю. |
Похожие:
 | Согласно отчетам внутриведомственной статистики за 11 месяцев текущего года, сотрудниками органов внутренних дел Республики Татарстан... | | Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики нии академии... |
| Определенное внимание уделено перспективным направлениям дальнейшего развития деятельности по укреплению законности и правопорядка,... |  | Утверждение Тарифов тсж «Сады». О введении пени, за просрочку платежей и утверждение дополнительных мер к неплательщикам за предоставленные... |
| Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае» и постановлением администрации города Сочи от 22 марта... | | Подводя итоги года с удовлетворением можно констатировать, что в данном отчетном периоде удалось сохранить позитивную тенденцию роста... |
| Состояние работы с педагогическими кадрами, их профессиональный уровень, итоги аттестации. 24 | | Итоги выполнения федеральных, краевых и городских целевых программ в 2012 году 88 |
| В истекший период 2014 года органами прокуратуры края приняты меры по обеспечению законности в жилищно-коммунальной сфере | | Севастополя (далее кадровый резерв) представляет собой скомплектованную группу лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей... |