|
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель руководителя
ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области»
_________________В.А.Тимофеев
«_____» _________________ 2017 г.
|
КОНКУРСНАЯ
ДОКУМЕНТАЦИЯ
На выполнение работ по проведению социологического исследования на тему: «Общественно-политическая ситуация в Сахалинской области».
(для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)
|
Разработал: Заместитель начальника отдела электронных торгов
Макеев А.В.
«_____» ___________2017 г.
|
Южно-Сахалинск
2017
I. инструкция участникам конкурса
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Уполномоченное учреждение – государственное казенное учреждение «Центр государственных закупок Сахалинской области» (ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области»), находящееся по адресу: 693007, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, д.192 Б, адрес электронной почты cgz@sakhalin.gov.ru, в лице руководителя учреждения Маркина Максима Викторовича.
Заказчик – государственный заказчик (государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки) или бюджетное учреждение, осуществляющее закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 15 Закона № 44-ФЗ.
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупность действий, которые осуществляются уполномоченным учреждением в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги (далее – извещение) для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации либо в установленных Законом № 44-ФЗ случаях и завершаются заключением контракта.
Закупка товара, работы, услуги начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Участник закупки (далее – также участник конкурса) – любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пп.1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее – оффшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Уполномоченное лицо участника – участник закупки – физическое лицо, руководитель участника закупки – юридического лица, имеющий право в соответствии с учредительными документами юридического лица действовать без доверенности, либо лицо, имеющее полномочия действовать на основании доверенности, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копии, осуществлять действия от имени участника размещения заказа при проведении конкурса.
Единая информационная система в сфере закупок (далее – ЕИС) – совокупность информации, указанной в ч. 3 ст. 4 Закона № 44-ФЗ и содержащейся в базах, данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).
Комиссия по осуществлению закупок (далее – комиссия, конкурсная комиссия) – комиссия, созданная уполномоченным учреждением, для осуществления функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов.
Открытый конкурс (далее – конкурс) – конкурентный способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя, при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.
Конкурс с ограниченным участием (далее – также конкурс) – конкурс, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.
Двухэтапный конкурс (далее – также конкурс) – конкурс, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.
Конкурсная документация – документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке уполномоченным учреждением, содержащая сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и состоящая из отдельных частей.
Инструкция участникам конкурса (далее – Инструкция) – составная часть конкурсной документации, содержащая термины и определения, используемые в конкурсной документации, требования к участникам закупки, требования к содержанию, форме, составу заявки на участие в конкурсе, порядок внесения обеспечения заявки на участие в конкурсе и обеспечения исполнения контракта.
Информационная карта конкурса (далее – Информационная карта) – составная часть конкурсной документации, содержащая ряд сведений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
Описание объекта закупки – составная часть конкурсной документации, содержащая описание объекта и (или) объектов закупки с учетом положений ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
Порядок оценки – составная часть конкурсной документации, содержащая порядок оценки заявок, в том числе критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости каждого критерия, установленные заказчиком в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Заявка на участие в конкурсе – письменное подтверждение участника закупки его согласия участвовать в конкурсе на условиях, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, поданное в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Первоначальная заявка на участие в двухэтапном конкурсе – письменное подтверждение участника закупки его согласия участвовать в первом этапе двухэтапного конкурса на условиях, указанных в извещении о проведении двухэтапного конкурса и конкурсной документации, поданное в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией, содержащее предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта.
Окончательная заявка на участие в двухэтапном конкурсе – письменное подтверждение участника закупки, принявшего участие в проведении первого этапа конкурса, его согласия участвовать во втором этапе двухэтапного конкурса на условиях, указанных в извещении о проведении двухэтапного конкурса и конкурсной документации, поданное в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией, с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки.
Контракт – гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключенный от имени субъекта Российской Федерации государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 ст. 15 Закона № 44-ФЗ. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и конкурсной документацией.
Электронный документ – документ, информация в котором предоставлена в электронно-цифровой форме, созданный, оформленный и подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого конкурса, и поданный с использованием единой информационной системы. Ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях Закона № 44-ФЗ, должны быть созданы и выданы удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая конкурсная документация подготовлена в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
1.2. При осуществлении закупки путем проведения конкурса могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса, в документации отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ, сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги.
1.3. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.
1.4. Проведение переговоров заказчиком, уполномоченным учреждением, членами комиссии по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
1.5. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) учреждениям и предприятиям уголовно – исполнительной системы и организациям инвалидов предоставляются преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15 %, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ указана в извещении и Информационной карте.
В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, или организация инвалидов контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении.
1.6. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально-ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально-ориентированным некоммерческим организациям. Статус субъекта малого предпринимательства и социально-ориентированной некоммерческой организации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация об установлении ограничения указывается в извещении и Информационной карте.
1.7. В случае, если в извещении и Информационной карте установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций, то участник закупки, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально-ориентированной некоммерческой организацией, привлекает к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа вышеназванных субъектов и организаций. При этом Заказчик в ходе исполнения контракта осуществляет контроль за исполнением данного требования.
Неисполнение участником закупки, не являющимся субъектом малого предпринимательства или социально-ориентированной некоммерческой организацией, требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций влечет возникновение гражданско-правовой ответственности, предусмотренной условиями проекта контракта.
1.8. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, участник закупки обязан предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с таким участником закупки, цена которого или общая цена которых составляет более, чем 10 % цены контракта. Указанная информация предоставляется участником закупки заказчику в течение десяти дней с момента заключения соответствующего договора с соисполнителем, субподрядчиком.
Непредоставление указанной информации влечет возникновение гражданско-правовой ответственности, предусмотренной условиями проекта контракта.
К социально-ориентированным некоммерческим организациям, относятся юридические лица, осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением социально-ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования).
1.9. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в извещении и в Информационной карте конкурсной документации могут быть установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
1.9.1. В случае поставки отдельных видов товаров, произведенных на территории государств – членов Евразийского экономического союза, могут быть предоставлены преференции в отношении цены контракта в размере 15 % в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155), при наличии в составе заявок декларации, подтверждающей страну происхождения товара из государств – членов Евразийского экономического союза.
1.9.2. В случае поставки отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, может быть установлен запрет на допуск таких товаров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1.9.3. В случае поставки отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, может быть установлено ограничение допуска таких медицинских изделий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1.9.4. В случае поставки отдельных видов программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также передачи исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее – программное обеспечение и (или) права на него), может быть установлен запрет на допуск программного обеспечения и (или) прав на него, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1.10. Установлен запрет на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики (далее вместе именуемые – Турецкие организации), в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 28.11.2015 № 583 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1457. В случае выявления заявок, поданных Турецкими организациями, данные заявки будут отклоняться от участия на любом этапе проведения закупки.
1.11. Участник закупки несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в конкурсе, участием в конкурсе и заключением контракта. Уполномоченное учреждение не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.
2. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
2.1. При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, в соответствии с извещением и Информационной картой;
2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
5) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 2911 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
6) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
7) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
8) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
9) участник закупки не является офшорной компанией.
2.2. При осуществлении закупки отдельных видов товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов участник закупки должен соответствовать дополнительным требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99). Информация об установлении дополнительных требований указана в извещении об осуществлении закупки и в Информационной карте.
2.3. Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует установленным требованиям или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям. |
