Политическая активность калининградцев в период выборов 1947, 1973, 1989-1991 гг
Скачать 179.98 Kb.
|
Политическая активность калининградцев в период выборов 1947, 1973, 1989-1991 гг. В период подготовки и проведения выборов в современной России актуальной темой обсуждения политологов и представителей СМИ становится тема политической сознательности населения, имеющего в числе прочих выбор не явиться на выборы, проголосовать против всех. В фондах областного Центра хранения и изучения документов новейшей истории имеется информация, дающая возможность сравнить сегодняшнюю активность электората с политической активностью трудящихся советских времен. Информация разнообразная, охватывающая весь период подготовки, проведения и подведения итогов выборов – в Верховные Советы СССР, РСФСР и местные Советы депутатов. Состав документов, на примере фондов Калининградских обкома и горкома партии, обширен. План мероприятий по подготовке и проведению выборов1; информации об итогах проверки готовности избирательных участков и работы их комиссий2; оперативные сведения о ходе выборов по состоянию на 10 ч., 12 ч., 15 ч., 18 ч., 20 ч., 22 ч. и 24 ч. в день выборов3; отчеты о проведенной работе в ЦК КПСС и многое другое. В партийных документах зафиксирована и сухая статистика, и живые примеры избирательской активности. При выдвижении кандидатов в депутаты местных Советов первого созыва (1947 г.) имели место случаи отвода выставленных кандидатур4. На собрании учителей средней школы одного из городов области кандидатом в депутаты горсовета был выдвинут заведующий Гороно, член ВКП(б). Выступившие на собрании резко критиковали его за недостойное поведение в быту и отсутствие авторитета среди учительского коллектива. Против его кандидатуры выступило 5 человек. При открытом голосовании за его выдвижение кандидатом в депутаты голосовало 11 человек, против – 18. В результате кандидатом был выставлен беспартийный завуч школы. На одной из фабрик Калининграда была отвергнута рабочими намеченная кандидатом в депутаты горсовета домохозяйка. В отчете Центральному Комитету ЦК ВКП(б) о проведенной работе по подготовке к выборам первый секретарь обкома партии объясняет этот факт отсутствием должного разъяснения рабочим со стороны первичной парторганизации фабрики и райкома партии ее заслуг. В результате выступившие на собрании рабочие заявили: "Мы не знаем домохозяйку, у нас есть свой хороший товарищ". И вместо домохозяйки собрание выставило кандидатом секретаря комсомольской организации фабрики. В справке об итогах первых выборов 1947 года в местные Советы депутатов трудящихся по Калининградской области5 цифры приведены по избирательным округам. В частности, в 259 округах городского Совета приняли участие в голосовании 99,77 % избирателей, т.е., из 74141 не явились 168 человек. Голосовали "за" 73062 (98,54 %) избирателей, "против" – 1065 (1,44%), недействительных бюллетеней было 14. Оперативную информацию для ЦК ВКП(б) о ходе выборов в день их проведения – 21 декабря 1947 г. – ежечасно готовили ответственные работники обкома партии6, в Москву ее передавал по телефону первый секретарь обкома7. В отчете об итогах проведения выборов8 отмечалось, что народ собирался на избирательных участках задолго до начала работы избирательных комиссий, желая голосовать в числе первых. Проголосовав, избиратели весело проводили время на избирательных участках, где были организованы танцы, выступления художественной самодеятельности, демонстрация кинофильмов, работали буфеты. При участках были открыты в этот день комнаты матери и ребенка с игрушками, развивающими играми и т.п. Были перечислены и недостатки в организации выборов 1947 года. Долгое время отказывалась идти голосовать пенсионерка – бывшая партизанка, мотивируя отказ своим тяжелым материальным положением и отсутствием помощи, куда бы она ни обращалась. Однако после проведенных бесед на избирательный участок пришла и проголосовала. На некоторых избирательных участках 4-х районов области не работала телефонная связь. На одном из участков Калининграда избирательная документация хранилась в сейфе, который открыть ключом не смогли. В результате применения автогена все документы – бюллетени, удостоверения, бланки протоколов – сгорели. Избирательный участок после этого был обеспечен документацией из резерва. В Ленинградском районе в день выборов пришли голосовать 219 человек, не включенных в списки избирателей по вине участковых избирательных комиссий. В отчетах о результатах голосования 21 декабря 1947 года по районам области отмечалось, что день выборов прошел, как всенародный праздник. Одной из причин высокой активности населения называлась отмена карточек на продукты и промышленные товары9. Учитывая опыт, в том числе и негативный, в подготовке и проведении выборов, бюро обкома партии в марте 1951 года приняло постановление "О закреплении опыта политической работы среди населения, накопленного в период проведения выборов в местные Советы и в Верховный Совет РСФСР"10. Постановление обязывало партийные комитеты не ослаблять агитационную работу среди населения по месту жительства и не прекращать ее после выборов, рекомендовало им проводить семинары для агитаторов по актуальной политической тематике, по обмену опытом, организовать школы для начинающих агитаторов; практиковать вечера вопросов и ответов, встречи депутатов с избирателями, развертывая на них критику и самокритику недостатков в работе советских и хозяйственных организаций, привлекая население к участию в благоустройстве своих районов. Особое внимание уделялось красочному и наглядному оформлению агитпунктов диаграммами, фотомонтажами, выставками о деятельности вождей, о важных стройках, об итогах выполнения пятилетних планов развития народного хозяйства. Агитационно-массовая работа, как часть идеологической, считалась одним из важнейших направлений деятельности партии. Возможно, именно заидеологизированность всех сфер советской жизни и рождало неприятие индивидом посягательства на его частную жизнь даже "по месту жительства". Но отсутствие альтернативы превращало политическую активность населения в его политическую послушность. "Закрепление опыта политической работы среди населения" в числе других идеологических мер принесло свои плоды. Об этом могут свидетельствовать факты, приведенные спустя четверть века в справке Калининградского горкома КПСС об итогах проведения выборов в местные Советы в 1973 году11. В горкоме, райкомах партии, первичных партийных организациях осуществлялся повседневный контроль за ходом выполнения разработанных мероприятий по подготовке к выборам. Вопросы, связанные с проведением выборов, 31 раз обсуждались на заседаниях бюро горкома и райкомов КПСС, 28 – на заседаниях исполкомов городского и районных Советов депутатов трудящихся (Советом народных депутатов он стал называться с 07.10.1977.), а также на заседаниях парткомов, партбюро и собраниях во всех первичных парторганизациях. На избирательных участках работали уполномоченные райкомов КПСС и райисполкомов. Кроме того, на участки направлялись работники городских партийного и советского аппаратов, которые проверяли деятельность участковых комиссий, агитпунктов и агитколлективов, оказывали им практическую помощь. Предложения по выдвижению кандидатов в депутаты тщательно рассматривались в горкоме и райкомах партии, изучались их деловые, политические, моральные качества. При этом выяснялось мнение общественных организаций и коллективов предприятий и учреждений. В результате проведенной работы, еще до собраний по выдвижению, были заменены 39 кандидатур по причинам их недостаточной активности и состоянию здоровья. Естественно поэтому, что на собраниях отводов намеченных кандидатур не было. 17 июня 1973 года к началу голосования на избирательные участки пришло около десяти тысяч избирателей. К 12 часам дня на 183 из 315 избирательных участков проголосовали все избиратели. Работали 224 буфета, 81 книжный киоск, 70 детских комнат, было дано 209 концертов, показано 348 кинофильмов. Около 300 человек во время голосования выступили с патриотическими высказываниями и заявлениями. Всего по городу приняли участие в голосовании 230524 избирателя из 230571, что составило 99,98 % (сравним с 99,77 % в 1947 году). Не приняли участие в голосовании 47 избирателей, из них 31 отказался по различным причинам. В 1947 году не явились 168 человек, а единственная отказчица после долгих убеждений все-таки проголосовала. Голосовало "против" в 1947 году 1,4 % избирателей, в 1973 году всего 0,3 %. Очевидны внешние признаки успеха советской агитационной пропаганды и партийного контроля за ходом подготовки к выборам – нет отводов кандидатов, меньше, чем в 3,5 раза случаев неявки на выборы, ничтожно число голосовавших "против". Однако за прошедшие с 1947 года 26 лет существенно изменились качественные показатели политической активности калининградцев. Об этом говорит значительное число отказавшихся от участия в выборах избирателей, прямо назвавших причины своего отказа. Кроме того, население научилось использовать институт советских выборов для решения своих жилищных, коммунальных и других проблем. Речь не об официальной практике наказов избирателей на встречах с кандидатами в депутаты, реализация которых контролировалась советскими и партийными органами. Речь идет о надписях, сделанных на избирательных бюллетенях, которые также являются одним из показателей проявления активности избирателей. В 1947 году, судя по информации, направленной в обком партии с мест12, бюллетени пестрели только патриотическими надписями13:
В 1973 году надписям, сделанным избирателями на бюллетенях в день выборов в местные Советы депутатов трудящихся, посвящена десятистраничная справка организационного отдела горкома партии14. В справке дается анализ 826 надписей – по районам города и по характеру высказываний. В целом по городу из 826 – положительных надписей 501, предложений, пожеланий, просьб 262, отрицательных надписей 28. Далее приводятся тексты надписей по районам города. Меньше всего надписей на бюллетенях сделано в Балтийском районе города – 93, из них патриотических 77, предложений 16, отрицательных нет. Больше всего: 284 - в Центральном районе, из которых 175 патриотических, 98 предложений, 11 отрицательных. Из отрицательных наиболее характерны высказывания о сути советских выборов, о плохом качестве жизни:
Свидетельствуют они о том, что народ бранил советскую власть не только на кухнях, что власть узнавала о политических настроениях населения не только из донесений осведомителей. В исполком горсовета была направлена справка горкома партии, в которую были выделены 85 конкретных предложений, пожеланий и просьб избирателей15. Их можно разбить на шесть тематических групп. В процентном соотношении они выглядят следующим образом.1.Об улучшении жилищных и коммунальных условий – 37,6 % (32 из 85). Среди них есть общие пожелания:
Но больше было конкретных просьб о помощи:
2. О благоустройстве дорог, тротуаров – 22,4 % (19 из 85). 3. О качестве торговли, медицинского и бытового обслуживания – 16,5 % (14 из 85). 4. О работе городского транспорта – 10,5 % (9 из 85). 5. Об экологических проблемах города – 7 %, или 6 требований и просьб:
6. О борьбе с пьянством – 3,5 %, или 3 предложения:
Кроме того, был заведомо невыполнимый наказ, чтобы депутат в период своей деятельности провел "работу по воспитанию культуры молодежи, а то везде слышишь сквернословие – в магазине, на остановках автобусов, на пляжах". А один из избирателей Московского района предложил "здание немецкой кирхи приспособить в плавательный бассейн". Единственный наказ, за невыполнение которого стоит поблагодарить городские власти. Несомненно, были и другие наказы, не выполненные депутатами в срок действия их полномочий. Были и такие, что не дождались своего решения и спустя тридцать лет, до сегодняшнего дня. Очевидно лишь, что надписи на избирательных бюллетенях служили во времена развитого социализма одним из способов общения народа с властью, инструментом воздействия на власть, по крайней мере, выражали надежду избирателей, что это так. Тот факт, что такая связь не была односторонней, подтверждает и резолюция первого секретаря горкома партии на справке о предложениях, пожеланиях и просьбах избирателей, написанных на бюллетенях в день выборов в местные Советы 17 июня 1973 г. Председателю горисполкома было рекомендовано "внимательно рассмотреть предложения и замечания избирателей, учесть в планах отделов и управлений райисполкомов" и сообщить о принятых мерах в горком КПСС16. Спустя еще четверть века политическая активность калининградцев в период выборов претерпела значительные изменения, обусловленные новой политической ситуацией в стране. За последние три года существования КПСС в области состоялись выборы народных депутатов СССР – в марте-мае 1989 г., в республиканский и местные Советы народных депутатов – 4 марта – 13 апреля 1990 г., Президента РСФСР – 12 июня 1991 г. Переход страны к рыночным отношениям, дестабилизация экономики, государственный кризис, обострение социальных противоречий, поляризация различных политических сил – все это привело к росту политизации населения. В период подготовки к выборам 1989, 1990, 1991 гг. партийным и советским органам пришлось иметь дело с нарастающей силой общественного мнения, с незапрограммированной партийными комитетами и парторганизациями активностью людей. В проекте доклада обкома партии по избирательной кампании 1990 г.17 признавалось, что на мартовских выборах 1989 г. коммунисты не смогли уловить и оценить нарождающуюся тенденцию к самостоятельным действиям населения, к осознанному стремлению людей участвовать в политической жизни. Впервые в организации выборов активность советских и партийных органов соприкоснулась с самоорганизацией избирателей, и там, где эта самоорганизация столкнулась с прежними нажимными методами, там они потерпели провал. Для значительной части населения большую роль сыграли накопленное за многие годы выборов без выбора раздражение, представившаяся реальная возможность сказать "нет" представителям партийных органов, сбить с них самоуверенность, принудить считаться с наличием общественного мнения. Пример тому – не выдвижение первого секретаря обкома партии кандидатом в депутаты Верховного Совета СССР на предвыборном окружном собрании. В обществе нарастали тенденции снижения доверия к партийным и советским органам, радикальные настроения, симпатии к неформальным движениям, к людям с независимыми взглядами и суждениями. Люди почувствовали, что их право на самовыдвижение стало реальностью. В проведении избирательной кампании 1990 года использовался демократический механизм, заложенный в новом законодательстве о выборах. В избирательных округах отмечалась конкурентная борьба за депутатские мандаты, голосование проводилось на альтернативной основе. В решении Президиума областного Совета народных депутатов об итогах выборов народных депутатов РСФСР и местных Советов по области18 ошибки и упущения в подготовке выборов объяснялись несовершенством отдельных положений Закона о выборах, недостаточной организационной работой, особенно при формировании избирательных комиссий. В ряде округов трех районов Калининграда, например, не состоялись выборы народных депутатов областного Совета, так как в выборах приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки. Три кооператива выдвинули кандидатами в депутаты лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности, уволенных за нарушения трудовой дисциплины. Имели также место некорректные приемы предвыборной борьбы, иногда и нарушение Закона о выборах. Большое количество недействительных избирательных бюллетеней также объяснялось низким уровнем работы по разъяснению избирателям правил голосования, особенно там, где в бюллетени было внесено три и более кандидатур. Более того, выборы в некоторых округах были признаны недействительными в связи с допущенными избирательными комиссиями отступлениями от требований законодательства. Результаты выборов 1990 г., тем не менее, не принесли неприятных неожиданностей их организаторам. Все избранные депутаты РСФСР были членами КПСС. Из народных депутатов местных Советов – 56,7 % члены и кандидаты в члены партии, 5,5 % члены ВЛКСМ. Для сравнения: в 1973 г. в составе депутатов горсовета коммунистов было 47,5 %, членов ВЛКСМ – 17,5 %. Факт неоправданного снижения среди избранных депутатов доли рабочих и молодежи власть объяснила следствием того, что многие профсоюзные и комсомольские организации не воспользовались предоставленным им Законом о выборах правом выдвижения кандидатов в депутаты. Выдвинутым в трудовых коллективах рабочим, комсомольцам не оказали должной поддержки и внимания. Ждали, как всегда, подсказки сверху. Судьбоносными для партийных органов страны и области оказались первые выборы Президента России. Постановлением Центрального Комитета и Центральной Контрольной Комиссии КП РСФСР "Об участии в выборах Президента РСФСР" от 13.05.199119 всем комитетам партии было рекомендовано в случае регистрации Рыжкова Н.И., народного депутата СССР, бывшего Председателя Совета Министров СССР, в качестве кандидата на пост Президента РСФСР оказать помощь и поддержку инициативным группам избирателей, доверенным лицам Н.И. Рыжкова в агитации за него. В постановлении подчеркивалось, что жесткий регламент выборной кампании создает неравные условия для кандидатов и затрудняет избирателям изучение их программ и личных качеств и осознанный выбор. Это потребовало от партийных организаций и комитетов использовать все свои организаторские возможности, идеологический потенциал для разъяснения широким массам предвыборной программы Н.И. Рыжкова. Объединенный пленум Калининградского обкома и контрольной комиссии областной партийной организации уже 15 мая призвал коммунистов, всех калининградцев отдать свои голоса за Рыжкова20. В работе по подготовке к выборам Президента РСФСР в области использовался обширный комплекс документов, поступивший в обком в апреле-мае 1991 г. из ЦК КП РСФСР. Среди них были распечатки газетных и журнальных статей, результаты социологических исследований, рекламные листовки, биографические справки, копии личных листков, интервью, предвыборные программы кандидатов в Президенты России. В числе перечисленных имелись материалы, предвосхищающие современный "черный PR". Среди документов, содержащих информацию негативного характера о некоторых кандидатах в Президенты РСФСР, особое место – по их количеству и качеству анализа – занимают документы о Б.Н. Ельцине. Интересен агитационный листок "Почему я не буду голосовать за Б.Н. Ельцина?" из шести разделов, в которых аргументированно, доступным языком развенчивались все положения его предвыборной программы. Приводилась также экономическая характеристика неэффективности решений, принятых правительством Ельцина в течение года его пребывания на посту Председателя Верховного Совета РСФСР. А в конфиденциальном меморандуме о поездке Б. Ельцина в США американским очевидцем были расписаны все ее скандальные подробности. Разъяснительная и пропагандистская работа комитетов партии и первичных организаций КП РСФСР, инструктивные совещания, семинары и прочие формы идеологической подготовки населения к выборам Президента не дали ожидаемого коммунистами результата. За Ельцина было отдано больше голосов, чем за Рыжкова. Причины такого предпочтения были предсказаны и разъяснены еще до выборов во многих социологических исследованиях и аналитических выкладках политологов. Избиратели, понимая, что Ельцин не сможет вывести страну из экономического и политического кризиса, что с ним, возможно, будет еще хуже, что в основе его программы лежат разрушительные тенденции, тем не менее, не хотели возврата назад. Основная масса избирателей, отдавших голоса Ельцину, тем самым голосовала против прежнего командно-административного стиля партийного руководства страной и против своей политической послушности. Кроме того, она проголосовала против аморфности и неопределенности пяти перестроечных лет, приведших к падению темпов производства, разрушению хозяйственных связей, инфляции, росту цен и существенному падению уровня жизни. Стремление населения найти виновников кризиса в первую очередь было учтено и использовано антикоммунистическими политтехнологами во время выборов. Вырос и политический нигилизм населения, получившего среди демократических приобретений и ряд не виданных до этого свобод. Стало возможным выбирать: остаться коммунистом или выйти из партийных рядов. До 1987 года областная партийная организация ежегодно прирастала примерно на тысячу человек. В 1988 году – лишь на 13. За шесть месяцев 1989 года ее численность уменьшилась на 364 члена партии и далее продолжала сокращаться21. Появился выбор между привычным трудом и трудом свободного кооператора. А принятый в апреле 1991 года Закон "О занятости в РСФСР", снявший с правительства России ответственность за обеспечение гарантированного Конституцией права на труд, одновременно освободил граждан России от обязанности заниматься общественно полезным трудом. Протестное отношение населения к заорганизованности, к формализму общественных отношений проявилось, в частности, в его свободе участия или неучастия в выборах. Об этом свидетельствует таблица со сведениями о количестве избирателей, не принявших участия в голосовании на выборах разных лет22:
Население, освобожденное от обязанностей быть в ряду строителей коммунизма, трудиться "на стройках века" и даже на обычном рабочем месте, естественным путем освобождалось заодно и от избирательных обязанностей - наказывать за это стало некому. Какими бы ни были причины предпочтения Ельцина, они сделали выборы 1991 года последними для КП РСФСР. Результаты выборов Президента России стали для коммунистов и всей страны, повторюсь, судьбоносными (модное слово перестроечных лет). Выбранный Президентом России Борис Николаевич Ельцин 23 августа того же года издал Указ "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР". Еще одним результатом выборов стал "роспуск" Союза Советских Социалистических Республик в этом же году, несмотря на то, что за его сохранение на референдуме высказалось подавляющее большинство населения страны. Таким образом, в статье предложен сравнительный анализ активности калининградцев в период выборов разных лет. Для сравнения были рассмотрены выборы трех лет, условно характеризующих три периода из истории деятельности органов коммунистической партии в области. 1947 – первый год существования в области областного, городских и районных комитетов партии (с апреля 1946 до марта 1947 года деятельность первичных организаций ВКП(б) промышленных предприятий области, в том числе созданных ранее, координировал политотдел областного управления по гражданским делам). 1973 год может рассматриваться на пике стабильности в жизни области. Свои главные награды за достижения в народном хозяйстве область и Калининград уже получили (орден Ленина в 1966 г. и орден Трудового Красного Знамени в 1971 г.), были определены и устойчивые перспективы развития области. 1989, 1990, 1991 – последние годы существования коммунистических партийных органов в области и стране. До этих лет все выборы проходили по одному сценарию. С 1989 года активность бывших политически послушными масс получила для своего проявления альтернативу, подготовленную демократическим движением. Заидеологизированность всех сфер жизни, не поддержанная экономическими мерами хотя бы элементарных и безобидных для политэкономии социализма санкций материальных поощрений и штрафов, явилась одной из причин провала коммунистического режима. Приведенный анализ документов о политической активности населения в период выборов, активности, перешедшей установленные для нее границы, позволяет сделать выводы об очевидной небезопасности повседневного идеологического давления, усиливающегося во время очередных политических кампаний, в первую очередь, избирательных. Подобная опасность реальна для любого политического режима, не соблюдающего принципы равновесия идеологических и экономических мер воздействия на свой электорат. Заместитель директораОГУ «ЦХИДНИКО» И.Н. Каменева 2005 г. 1 ЦХИДНИКО. Ф. 2. Оп. 15. Д. 9. Л. 10. 2 Там же. Ф. 1. Оп. 1. Д. 63. Л. 63. 3 Там же. Л. 163-176. 4 Там же. Л. 50. 5 Там же. Л. 177. 6 Там же. Л. 78. 7 Там же. Л. 83-92. 8 Там же. Л. 93-97. 9 Там же. Л. 221. 10 Там же. Д. 7. Л. 60-63. 11 Там же. Ф. 2. Оп. 30. Д. 10. Л. 79-89. 12 Там же. Ф. 1. Оп. 1. Д. 63. Л. 221,230. 13 Здесь и далее сохранены авторские особенности надписей. 14 Там же. Ф. 2. Оп. 30. Д. 10. Л. 90-99. 15 Там же. Л. 100-104. 16 Там же. Л. 100. 17 Там же. Ф. 1. Оп. 103. Д. 248. Л. 104-121. 18 Там же. Л. 125-128. 19 Там же. Ф. 1. Оп. 103. Д. 176. Л. 24-25. 20 Там же. Д. 157. Л. 85. 21 Там же. Оп. 102. Д. 4. Л. 3-27. 22 Там же. Д. 130. Л. 3,4; Оп. 103. Д. 176. Л.207. |
Похожие:
 | Политическая карта – это географическая карта, на которой отражены основные элементы политической жизни государств и всего мира | | Ционно-разъяснительная деятельность Избирательной комиссии Свердловской области в период подготовки и проведения избирательных кампаний... |
| Обеспечение органами внутренних дел мвд россии правопорядка и общественной безопасности в период проведения выборов Президента Российской... | | Место политической теории в политической науке и дифференциация политических теорий |
| Владимирской семинарии, где он был деканом, были найдены восемь тетрадок, исписанных его рукой. Этот дневник отец Александр вел с... | | В современный период развития российского общества успешное решение политических, экономических и социальных задач все больше зависит... |
| В современный период развития российского общества успешное решение политических, экономических и социальных задач все больше зависит... | | Бродовская Е. В. Политическая система современной России: Учебное пособие/Е. В. Бродовская. – Тула: Изд-во ТулГУ, 2007. – 160 с |
| В период подготовки и проведения выборов 2005-2009 годов возникали вопросы, при решении которых председатели, секретари участковых... | | Дополнительно сообщаю, что я и члены моей семьи проживали в период с 1991 по 1998 годы по следующим адресам |