Регламент разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. №679 «О порядке разработки и утверждения административных

УТВЕРЖДЕН

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

от «____» _________2007 №_________

1. 
   Общие положения
   

1. 
   Настоящий административный регламент (далее – Регламент) Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами устанавливает последовательность и сроки действий (административных процедур) при исполнении данной государственной функции, а также определяет порядок взаимодействия между участниками отношений, возникающих в ходе исполнения данной государственной функции.
   

2. 
   Регламент разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».
   
3. 
   Исполнение государственной функции по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с:
   

• 
  Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июля 2006 г., № 31 (1 часть), ст. 3448);
  

• 
  постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4476);
  

• 
  Концепцией информатизации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Ростехнадзора от 23 января 2007 г. № 21;
  
• 
  приказом Ростехнадзора от 24 июля 2006 № 724 «Об утверждении регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2006 № 8174);
  
• 
  инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РД-22-05-2006;
  

• 
  Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов, утв. приказом Ростехнадзора от 20 сентября 2007 г. № 643 (зарегистрирован в Минюсте РФ 17 октября 2007 г. № 10347);
  
• 
  приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2007 № 9725);
  
• 
  приказом Ростехнадзора от 31 января 2007 г. № 39 «Об организации работ по осуществлению федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»;
  
• 
  постановлением Росстата от 30 декабря 2004 г. № 157 «Об утверждении статистического инструментария для организации Ростехнадзором статистического наблюдения за отходами производства и потребления»;
  
• 
  постановлением Росстата от 17 января 2005 г. № 1 «Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».
  

4. 
   В настоящем документе использованы основные термины и определения, принятые в Федеральном законе «Об отходах производства и потребления», а также термины и определения, приведенные в Приложении № 1 к настоящему регламенту.
   

2. 
   Требования к исполнению государственной функции по ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ и государственного учета в области обращения с отходами
   

5. 
   Государственный учет в области обращения с отходами – деятельность органов государственной власти по сбору, систематизации, хранению и обработке сведений, характеризующих деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее – отходы), осуществляемую юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации, формирование и ведение государственного кадастра отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО), государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
   
6. 
   Государственная функция по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор).
   
7. 
   Приказом руководителя Ростехнадзора назначается структурное подразделение центрального аппарата, ответственное за осуществление государственной функции по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами (далее – подразделение Ростехнадзора).
   
8. 
   Для информационно-аналитических мероприятий, связанных с деятельностью Ростехнадзора в рамках осуществления им государственной функции по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, могут привлекаться подведомственные учреждения Ростехнадзора (далее – уполномоченные учреждения).
   
9. 
   В ходе осуществления государственной функции подлежат учету:
   

• 
  индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами;
  
• 
  виды отходов, обращение с которыми осуществляется на территории Российской Федерации, включая сведения о производственных процессах, в результате которых образовались конкретные виды отходов, составе и происхождении исходного сырья, при использовании которого образовались отходы, агрегатному состоянию и физических свойствах компонентном составе конкретных видов отходов, опасных свойствах, классах опасности отходов для окружающей природной среды (далее – ОПС), а также количественные показатели, характеризующие движение отходов (данные об образовании, приеме передаче, использовании, обезвреживании, размещении отходов);
  
• 
  объекты размещения отходов;
  
• 
  существующие технологии использования и обезвреживания отходов;
  
• 
  сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.
  

5. 
   Для исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами используется следующая документация:
   

• 
  материалы, подготовленные индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в рамках работы по паспортизации опасных отходов;
  
• 
  материалы экологического обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, представляемые индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на государственную экологическую экспертизу;
  
• 
  проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и технические отчеты о неизменности производственного процесса и используемого сырья;
  
• 
  государственная статистическая отчетность, представляемая индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по форме государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».
  

5. 
   Состав учетных данных по объектам учета, указанным в п. 10 приведен в Приложении № 2 к настоящему регламенту.
   
6. 
   Государственная функция по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами включает следующие административные процедуры:
   

• 
  учет индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами;
  
• 
  ведение ФККО;
  
• 
  ведение государственного реестра объектов размещения отходов;
  
• 
  ведение банка данных об отходах;
  
• 
  ведение банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов;
  
• 
  организация работ по осуществлению федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».
  

5. 
   Конечным результатом исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами являются государственный кадастр отходов, включая регулярно пополняемый федеральный классификационный каталог отходов, регулярно обновляемые государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов, а также систематизированные на федеральном уровне данные по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».
   
6. 
   Подразделение Ростехнадзора организует ведение государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, в том числе:
   

• 
  подготовку нормативно-методического и программного обеспечения для ведения государственного кадастра отходов;
  
• 
  прием от территориальных органов Ростехнадзора материалов для ведения государственного кадастра отходов;
  
• 
  обработку и систематизацию полученных материалов, их включение в государственный кадастр отходов;
  
• 
  применение государственного кадастра отходов при подготовке и принятии управленческих решений в области обращения с отходами.
  

5. 
   Территориальные органы Ростехнадзора обеспечивают:
   

• 
  сбор от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, материалов для ведения государственного кадастра отходов;
  
• 
  ведение территориальных разделов государственного кадастра отходов;
  
• 
  сбор от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов данных по форме № 2-ТП (отходы).
  

5. 
   Уполномоченное учреждение осуществляет:
   

• 
  информационно-аналитическое обеспечение ведения государственного кадастра отходов;
  
• 
  формирование государственного кадастра отходов на основе территориальных разделов государственного кадастра отходов;
  
• 
  подготовку аналитических обзоров в объеме накопленной информации по заданию начальника подразделения Ростехнадзора;
  
• 
  обработку и систематизацию на федеральном уровне данных по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».
  

5. 
   Информационные технологии для целей формирования и ведения государственного кадастра отходов, государственного учета в области обращения с отходами должны обеспечивать поддержку и реализацию следующих действий:
   

• 
  хранение, систематизацию и регистрацию собранных учетных данных в территориальных разделах государственного кадастра отходов, формируемых территориальными органами Ростехнадзора;
  
• 
  ведение государственного кадастра отходов;
  
• 
  обработку баз данных и предоставление информации о состоянии обращения с отходами в субъектах Российской Федерации, федеральных округах и Российской Федерации в целом.
  

5. 
   Хранение документированной информации, формируемой при осуществлении государственной функции по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, на бумажных и магнитных носителях осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
   
6. 
   Порядок информирования об исполнении государственной функции по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами.
   
   1. 
      Подразделение Ростехнадзора организует размещение на официальном сайте Ростехнадзора www.gosnadzor.ru следующих материалов:
      

• 
  ФККО, а также утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке распорядительных документов о внесении дополнений в ФККО;
  
• 
  государственного реестра объектов размещения отходов;
  
• 
  перечня организаций, оказывающих услуги по использованию, обезвреживанию отходов в Российской Федерации.
  

1. 
   Подразделение Ростехнадзора организует публикацию утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке нормативного правового документа о внесении дополнений в ФККО в печатных органах Ростехнадзора.
   
5. 
   Исполнение государственной функции по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами осуществляется за счет государственного бюджета <*>.